劉樹燕

(山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院,山東濟(jì)南 250100;山東省委黨校黨史部,山東濟(jì)南 250103)

20世紀(jì)90年代以來,互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)下的新一輪科技革命把人類推進(jìn)到信息社會(huì) (也稱網(wǎng)絡(luò)社會(huì)),人類政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和思想等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變革,開辟人類生活的“第四空間”——網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間的政治化和民主化,給現(xiàn)實(shí)政治和現(xiàn)實(shí)民主帶來巨大影響,網(wǎng)絡(luò)民主進(jìn)入學(xué)界和政界視野。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)民主 (Cyber Democracy)作為一個(gè)正在崛起的新事物,具有自身的特有內(nèi)涵。

網(wǎng)絡(luò)民主,顧名思義,是以網(wǎng)絡(luò) (本研究中主要指國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),英文Internet)為媒介的民主形式。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的概念、內(nèi)涵,都給出了自己的見解。1995年,美國(guó)學(xué)者馬克?斯勞卡 (Mark Slouka)最早提出 “網(wǎng)絡(luò)民主”一詞;同年,美國(guó)學(xué)者里克?亨德森 (Rick Henderson)在談及美國(guó)電子化議會(huì)改革時(shí),也使用了“Cyberdemocracy”①的概念。2005年,斯蒂文?克里夫特 (Steven Clift)在其負(fù)責(zé)實(shí)施的Minnesota E-Democracy Project電子民主計(jì)劃中,界定了電子民主的定義:“電子民主意味著在今天的代議制民主中通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊和其他技術(shù)進(jìn)行的更多的和更積極的公民參與,也包括公民以更為直接的形式參與到公共事務(wù)中來。”②在我國(guó),2004年,毛壽龍?jiān)谄渚W(wǎng)絡(luò)文章《網(wǎng)絡(luò)民主的局限》中,將網(wǎng)絡(luò)民主梳理為:“在20世紀(jì)的最后10年里,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,分布在整個(gè)地球上的人,通過網(wǎng)絡(luò)來討論公共事務(wù),并通過投票來決定公共事務(wù),已經(jīng)成為人類民主制度發(fā)展的重要?dú)v程。新的事物,需要新的名字。對(duì)于這種新的民主制度,我們不妨?xí)呵曳Q之為網(wǎng)絡(luò)民主。”③2011年,有兩部著作對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的含義做了詳細(xì)分析。趙春麗認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)民主是 “以發(fā)達(dá)的信息與通訊技術(shù)尤其是以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)作和參與平臺(tái),各種民主主體利用互聯(lián)網(wǎng)來影響民主進(jìn)程、參與政府決策、改進(jìn)民主運(yùn)作、完善民主治理的一種新型參與式民主形式?！雹芄“舱J(rèn)為:“所謂網(wǎng)絡(luò)民主,是政治主體借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以政治互動(dòng)為主要形式,以網(wǎng)絡(luò)空間為載體,培育、強(qiáng)化和完善民主的過程”。⑤在吸收國(guó)內(nèi)外成果基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為:網(wǎng)絡(luò)民主是政治主體以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)平臺(tái)為支撐,在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督、民主治理等政治表達(dá)和政治參與的一種新型民主形式。這種新型民主形式與傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)民主形式不同,它至少包含三方面主要內(nèi)容:一是對(duì)現(xiàn)有民主形式的推進(jìn),即利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)民主信息的公開化、共享性,諸如電子投票、電子選舉、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督都屬此類;二是對(duì)現(xiàn)有民主形式的鞏固和重塑,即強(qiáng)化直接民主,重塑傳統(tǒng)民主形式,如代議制民主;三是催生新的民主形式,如發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的民主協(xié)商、民主對(duì)話、在線交流、在線政治等。

二、網(wǎng)絡(luò)民主的主要特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)端于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)民主實(shí)踐,伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)的崛起。從已有對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的研究,及近年來網(wǎng)絡(luò)民主實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)分析,網(wǎng)絡(luò)民主的主要特點(diǎn)如下:

1、實(shí)踐主體:網(wǎng)絡(luò)“電子人”的平等特征

在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個(gè)跨越時(shí)空的電子公共空間內(nèi),網(wǎng)絡(luò)民主突破了傳統(tǒng)民主形式民主主體理論上平等與實(shí)踐上“不平等”沖突局面的束縛,改變了傳統(tǒng)民主形式基于 “信息壟斷”造成的實(shí)踐中對(duì)民主的傷害,實(shí)現(xiàn)了更深遠(yuǎn)意義上的民主參與主體的平等性?！盎顒?dòng)主體的擴(kuò)大化、多樣化沖破了傳統(tǒng)主體由社會(huì)職務(wù)地位、職業(yè)等階層形成的社會(huì)秩序結(jié)構(gòu),形成了 ‘電子人' 之間話語(yǔ)權(quán)上的相對(duì)平等”。⑥“互聯(lián)網(wǎng)的平等性使民眾的民主權(quán)利更有保障”⑦,網(wǎng)絡(luò)空間主體——網(wǎng)民的自由言論權(quán)得到實(shí)踐。網(wǎng)絡(luò)空間的平等性并非是絕對(duì)的。與現(xiàn)實(shí)中的社團(tuán)、政黨組織、政治團(tuán)體相比較,平等性是網(wǎng)絡(luò)政治空間的典型特征,但這種特征不能絕對(duì)化。

2、實(shí)踐途徑:網(wǎng)絡(luò)政治互動(dòng)特征

互動(dòng),在原意上指不同主體之間的一種使彼此發(fā)生作用或變化的過程,是一種相互之間的影響和關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)民主特有的支撐平臺(tái)——互聯(lián)網(wǎng),是決定網(wǎng)絡(luò)民主具有政治互動(dòng)性特征的基礎(chǔ)。在任何主體——普通網(wǎng)民或政治家眼里,互聯(lián)網(wǎng)某種意義上都是 “互動(dòng)”的代名詞。正因?yàn)槿绱?人們才不打折扣的相信阿拉伯?希伊和曼紐爾?卡斯特在“從媒體政治到網(wǎng)絡(luò)政治:因特網(wǎng)與政治進(jìn)程”章節(jié)中所做的結(jié)論:“因特網(wǎng)的附加值在于它的互動(dòng)性和自治通信的潛力”⑧。網(wǎng)絡(luò)民主拓展了網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)不同主體之間互動(dòng)的廣度和深度?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)在為網(wǎng)絡(luò)主體提供信息交流空間的同時(shí),以匿名或?qū)嵜姆绞綖椴煌黧w之間的互動(dòng)提供了最基本的支撐。

3、實(shí)踐過程:民主新路的開放、直接、便捷、廉價(jià)以及全面特征

觀察網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)踐過程,有幾個(gè)相對(duì)具體的特征比較顯而易見,即網(wǎng)絡(luò)民主作為一條與傳統(tǒng)代議制民主不同的民主新路的開放性、直接性、便捷性、廉價(jià)性以及全面性。這些特征既是網(wǎng)絡(luò)民主與傳統(tǒng)民主形式的差異,更始網(wǎng)絡(luò)民主較之其他民主形式所具有的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)民主的開放性、直接性、全面性,與便捷性和廉價(jià)性一起,改變了民主參與主體的互動(dòng)結(jié)構(gòu)和參與模式,逐步實(shí)現(xiàn)了人類從古希臘、羅馬以來,一直追求的民主夢(mèng)想。

4、實(shí)踐效果:現(xiàn)實(shí)功能的雙重特征

對(duì)民主政治而言,網(wǎng)絡(luò)民主實(shí)踐是一把雙刃劍,既有正向價(jià)值,也有負(fù)面作用。

網(wǎng)絡(luò)民主的積極價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)民主“天然地符合民主精神” —— “因特網(wǎng)像一張 ‘不放過任何東西'的龐大的蛛網(wǎng),它所具有的對(duì)信息的收集、存儲(chǔ)、傳遞和處理能力,對(duì)打破政治生活領(lǐng)域內(nèi)的信息壟斷和由此衍生的集權(quán)控制,潛在地具有顛覆作用;它擴(kuò)大了公眾的知情權(quán)和選擇權(quán),天然地符合民主精神”⑨。這是網(wǎng)絡(luò)民主所具有、其他民主形式無法比擬的優(yōu)勢(shì)。正是在這樣的優(yōu)勢(shì)下,民主主體才有可能實(shí)現(xiàn)平等、真實(shí)、充分的信息共享和政治參與、民主決策和民主監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)民主的負(fù)面效應(yīng)。一是它依然可能造成新型的不平等——數(shù)字鴻溝的存在。數(shù)字鴻溝的差距有可能使一部分政治主體不可抗拒地失去了網(wǎng)絡(luò)空間政治參與的權(quán)利,造成了網(wǎng)絡(luò)空間民主實(shí)踐上對(duì) “天賦民權(quán)”的事實(shí)剝奪。二是網(wǎng)絡(luò)空間遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度?！袄硐氲墓差I(lǐng)域絕非單一、普通的公共概念,而是能夠開放給弱勢(shì)者表達(dá)不同意見,容納多樣的意見表達(dá),豐富公共論壇的多元性。在此公共領(lǐng)域意含傳媒應(yīng)提供開放的公共論壇,尊重弱勢(shì)社群的發(fā)言空間,呈現(xiàn)多元化的報(bào)道,以彰顯公共領(lǐng)域的精義及多元社會(huì)的理念”⑩。三是“群體極化”以及網(wǎng)絡(luò)暴政依然存在及后果嚴(yán)重。“群體極化”和網(wǎng)絡(luò)暴政都是網(wǎng)絡(luò)空間不完善不理想的集中表現(xiàn),會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)少數(shù)失去作為網(wǎng)絡(luò)主體平等性的結(jié)果,從而使網(wǎng)絡(luò)民主失去其本質(zhì)中最基本的要素,凸顯網(wǎng)絡(luò)民主的消極效應(yīng)。

綜合上述內(nèi)容可以看出,作為媒介與民主的一種新型關(guān)系及作用形式,網(wǎng)絡(luò)民主并非獨(dú)立于民主之外,而是媒介與民主的新結(jié)合,它是對(duì)傳統(tǒng)民主與媒介關(guān)系的發(fā)展和推進(jìn),是媒介與民主關(guān)系的新拓展。網(wǎng)絡(luò)民主的主要特征,是對(duì)傳統(tǒng)民主及媒介與民主關(guān)系形式的延伸、強(qiáng)化或重新解讀。

注釋:

①Rick Henderson,“Cyberdemocracy-infomedia and politics”,Reason,April,1995.

②http://mailman.edc.org/pipermail/digitaldivide/2004 October/000379.html＞,accessed September 20,2005.轉(zhuǎn)引自:趙春麗.網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展研究 [M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011:48.

③毛壽龍:《網(wǎng)絡(luò)民主的局限》,百度文庫(kù):http://wenku. baidu. com/view/3b175d707fd5360cba1adbbd.html,2012-08-08.

④趙春麗.網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展研究[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011:49-50.

⑤郭小安.網(wǎng)絡(luò)民主的可能及限度 [M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2011:130-131.

⑥侯彬.試析“網(wǎng)絡(luò)民主”特征及其對(duì)民主政治發(fā)展的影響[J].云南省委黨校學(xué)報(bào),2005,(1).

⑦王守光.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下民主執(zhí)政對(duì)策研究 [J].理論學(xué)刊,2009(12):45.

⑧(美)曼紐爾?卡斯特 (Manuel Castells)主編,周凱譯.網(wǎng)絡(luò)社會(huì):跨文化的視角[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009:405.

⑨李永剛.互聯(lián)網(wǎng)與民主的前景[J].江海學(xué)刊,1999(4).

⑩(德)尤爾根?哈貝馬斯 (Jurgen Habermas)著,張博樹譯.交往與社會(huì)進(jìn)化[M].重慶:重慶出版社,1993:173.