馮梅，史開(kāi)國(guó)

（貴州師范大學(xué)，貴州貴陽(yáng)　550001）

探討中國(guó)未來(lái)十年的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策

馮梅，史開(kāi)國(guó)

（貴州師范大學(xué)，貴州貴陽(yáng)550001）

摘要：投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。近幾年來(lái),我國(guó)實(shí)行“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策,使我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展一直保持著順差的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變,我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展充滿著諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性因素,發(fā)展仍不太樂(lè)觀,應(yīng)繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，并對(duì)中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)，最后探討出相應(yīng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策。

關(guān)鍵詞：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；對(duì)外貿(mào)易依存度；未來(lái)十年；分析與預(yù)測(cè)；對(duì)外貿(mào)易政策

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)我國(guó)市場(chǎng)資源的有效配置、企業(yè)技術(shù)的不斷更新、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品國(guó)際化水平的提高、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)等發(fā)揮著重大的積極作用。自1978年我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,制定了符合我國(guó)國(guó)情、世情的對(duì)外貿(mào)易政策,努力加強(qiáng)與各國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。然而,2008年9月國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā),全球經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷狀態(tài),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大幅下滑。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)的余溫還在全球顯現(xiàn),世界經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有明顯改觀。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展既面臨著外需低迷、勞動(dòng)力、土地等要素成本升高、融資難、融資貴、人民幣升值、摩擦增多等多重困難,又面臨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步下行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、國(guó)際金融商品市場(chǎng)可能持續(xù)動(dòng)蕩、貿(mào)易投資保護(hù)主義進(jìn)一步加劇的國(guó)際形勢(shì),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展依然充滿變數(shù)和不確定性。因此,探討并不斷調(diào)整和完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策、預(yù)測(cè)未來(lái)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的態(tài)勢(shì)已成為促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展及平衡的一項(xiàng)亟待研究的重大課題。

1　中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

改革開(kāi)放35年來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)外貿(mào)易總額從“1978年的206.4億美元增長(zhǎng)到2012年的38667.6億美元,增長(zhǎng)了206.4倍”[1];2001年我國(guó)加入W TO世貿(mào)組織后,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)更是迅速,2003年進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的增速達(dá)到最大值,分別為37.1%、34.6%、39.9%。2005-2007年保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2008年,由于席卷全球金融危機(jī)的沖擊,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展受到嚴(yán)重的限制,進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的增長(zhǎng)速度分別下降到17.8%、17.2%、18.5%。2009年對(duì)外貿(mào)易增速達(dá)到最小值,進(jìn)出口、出口、進(jìn)口的增速為負(fù)增長(zhǎng),分別為13.9%、16.0%、11.%,對(duì)外貿(mào)易總額出現(xiàn)拐點(diǎn),從2008年的25632.6億美元降低到22075.4億元,降低了3557.2億美元。2010年-2012年,對(duì)外貿(mào)易增速雖有所增加,但增速大幅下滑,從2010年的34.7%下滑到2012年的6.18%,但保持著穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。(如圖表1所示)1.2對(duì)外貿(mào)易保持順差態(tài)勢(shì),貿(mào)易差額有所下降

圖表1 2001年-2012年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速情況表單位:億美元

2001年以來(lái),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直都處于貿(mào)易順差態(tài)勢(shì),貿(mào)易差距呈先增大后下降的趨勢(shì)。從圖表2可知,我國(guó)的出口貿(mào)易規(guī)模從2001年的2661.0億美元擴(kuò)大到2012年的20498.3億美元,擴(kuò)大了7.7倍;進(jìn)口規(guī)模從2001年的2435.5億美元增大到2012年的18178.3億美元,增大了7.46倍;貿(mào)易差額從2001年的225.5億美元擴(kuò)大到2012年的2311億美元,擴(kuò)大了10.25倍。貿(mào)易差距呈先增大后下降趨勢(shì)。如圖表3所示,2001年-2008年,我國(guó)的貿(mào)易差距不斷擴(kuò)大,從2001年的225.5億美元增加到2008年的2981.2億美元,增長(zhǎng)了13.22倍。2009-2012年貿(mào)易差距呈縮小趨勢(shì),從2009年的2981.2億美元下降到2311億美元,下降了1.29倍。2011-2012年,貿(mào)易差距下降的趨勢(shì)有所回暖,從2011年的1549億美元回升到2012年的2311億美元。

圖表2　2001年-2012年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易差距情況

1.3對(duì)外貿(mào)易發(fā)展平衡狀況日趨改善

自從我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái),我國(guó)的進(jìn)口和出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大,但進(jìn)口與出口發(fā)展增幅不平衡,呈先增大后縮小的趨勢(shì),但發(fā)展日趨平衡。從圖表3可以看出,進(jìn)口與出口的增速幅度不同。2001-2003年,我國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)幅度大于出口的增長(zhǎng)幅度,2003年進(jìn)口的增長(zhǎng)率達(dá)到最大值,為39.9%,而出口于2004年才達(dá)到最大值,為35.4%。2004年-2009年增速幅度降低,進(jìn)出口分別從2004年的36.0%、35.4%下降到2009年的-11.2%和-16.0%; 2004-2008年,進(jìn)口的增長(zhǎng)率大于出口的增長(zhǎng)率;而在2008-2011年,出口增長(zhǎng)率反之又大于進(jìn)口增長(zhǎng)率,2011-2012年,進(jìn)口的增長(zhǎng)率又小于出口,2012年進(jìn)、出口增長(zhǎng)率分別為4.27%和7.98%。從進(jìn)、出口增長(zhǎng)幅度的差距來(lái)看我國(guó),進(jìn)、出口增長(zhǎng)幅度的差距呈先擴(kuò)大再縮小的趨勢(shì)。2001-2004年,差距從2001年1.4%增長(zhǎng)到2003年5.3%,然后從5.3%降到0.6%,到2004年降到最低點(diǎn),為0.6%;2004年-2008年,進(jìn)、出口增長(zhǎng)幅度的差距從2004年的0.6%增大到2005年的最大值,為10.8%,之后下降到2008年的1.3%;2008年-2012年,進(jìn)、出口增長(zhǎng)幅度的差距從2008年的1.3%增長(zhǎng)到2011年的4.55%,之后下降到2012年的3.71%。

圖表3 2001-2012年我國(guó)出口和進(jìn)口增幅差距情況表

1.4對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度迅速下降

當(dāng)前,隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)的資源配置和利用能力以及對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度迅速下降。如圖表4所示,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度、出口依存度、進(jìn)口依存度變化趨勢(shì)一樣,呈先上升后下降,再上升后下降的趨勢(shì)。2001-2009年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度、出口依存度、進(jìn)口依存度分別從2001年的38.47%、20.09%、18.38%提高到2006年的65.17%、35.87%、29.30%,2006年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到最高點(diǎn),之后下降到2009年的44.19%、24.06%、20.13%;2009-2012年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度、出口依存度、進(jìn)口依存度又從2009年的44.19%、24.06%、20.13%分別上升到50.24%、26.66%、23.58%,之后又下降到2012年的46.81%、24.95%、21.86%,分別下降了3.43%、1.71%、1.72%。

圖表4 2001-2012年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度變化趨勢(shì)

2　中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境分析

2.1歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升

歐洲問(wèn)題國(guó)家債務(wù)規(guī)模絕無(wú)空前，當(dāng)前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)一方面正從希臘等邊緣國(guó)家向意大利、西班牙等核心國(guó)家擴(kuò)散，另一方面從公共財(cái)政領(lǐng)域向銀行體系蔓延，極易引發(fā)金融市場(chǎng)的持續(xù)大幅震蕩。加之,各成員國(guó)債務(wù)鏈的相互牽引，債務(wù)危機(jī)加深可能會(huì)加重拖累銀行系統(tǒng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。據(jù)相關(guān)資料顯示,美國(guó)在2013年實(shí)行的財(cái)政懸崖金額約占GDP的4$.如果處理不好不當(dāng),可能為拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)重返衰退。隨著部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)償還高峰期的相繼進(jìn)入，有效的救助措施假如不能及時(shí)出臺(tái)，一旦歐洲銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，勢(shì)必會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融體系產(chǎn)生新的重大沖擊。

2.2世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然缺乏動(dòng)力

從目前情況看，國(guó)際金融危機(jī)造成的世界經(jīng)濟(jì)低迷狀況有所緩解，但總體而言,傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力仍較疲弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成新的格局。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，消費(fèi)投資需求疲軟，以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)還未形成。加之,財(cái)政金融政策空間非常有限，采取財(cái)政緊縮政策來(lái)應(yīng)對(duì)債務(wù)問(wèn)題會(huì)削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，有效地?cái)U(kuò)張貨幣政策受到“流動(dòng)性陷阱”的制約。新興經(jīng)濟(jì)體面臨通脹上升和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%，低于金融危機(jī)前10年4%的平均水平；世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，全球貿(mào)易量增長(zhǎng)4.5%，明顯低于危機(jī)前10年6%的平均水平[1]。

2.3全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解

風(fēng)靡全球的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行超寬松貨幣政策，全球流動(dòng)性嚴(yán)重過(guò)剩，全球性通脹壓力持續(xù)加大。近期，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家價(jià)格居高不退，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平整體持續(xù)走高。2012年9月,越南、印度、巴西居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別上漲22.4%、9.7%、7.3%；而美國(guó)、英國(guó)分別上升3.9%和5.2%，歐元區(qū)連續(xù)十個(gè)月超過(guò)歐洲央行設(shè)定的2%調(diào)控目標(biāo)。當(dāng)前，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家都采取了量化寬松政策，澳大利亞、韓國(guó)、印度、巴西等也實(shí)行降息措施來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，可能引發(fā)各國(guó)貨幣匯率頻繁動(dòng)蕩以及國(guó)際資本大規(guī)模跨境流動(dòng)，從而沖擊全球金融的穩(wěn)定。美國(guó)宣布將低利率水平維持到2013年中期，并推出4000億美元規(guī)模的扭曲操作。加之美國(guó)、俄羅斯等遭受嚴(yán)重的干旱,全球小麥、玉米減產(chǎn),中東地緣政治緊張容易沖擊石油供應(yīng)，又因?yàn)槿蛲菩袑捤韶泿耪?，大量投機(jī)資本為牟利涌入商品市場(chǎng)炒作，農(nóng)產(chǎn)品和能源價(jià)格較大上漲的壓力并沒(méi)有得到改觀。

2.4非經(jīng)濟(jì)因素干擾不斷增多

（1）外需不振。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，全球風(fēng)險(xiǎn)依然高企，我國(guó)出口企業(yè)訂單不足的問(wèn)題仍然存在且特別突出。根據(jù)商務(wù)部對(duì)我國(guó)1900多家出口企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,截止2012年9月,制造人采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)中新出口訂單指數(shù)連續(xù)4個(gè)月低于50的榮枯線,企業(yè)出口利潤(rùn)指數(shù)已連續(xù)5個(gè)月低于100的臨界點(diǎn);2012年前三季度加工貿(mào)易進(jìn)口累計(jì)增長(zhǎng)僅僅為1%[1]。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩也將抑制需求增長(zhǎng)，制約中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓新市場(chǎng)。2012年前9個(gè)月，巴西進(jìn)口增速比去年同期下降了19.7個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)間出口難度大的可能性上升。

（2）融資難度增大加劇外需萎縮風(fēng)險(xiǎn)。歐洲銀行系統(tǒng)由于遭受主權(quán)債務(wù)危機(jī)連累陷入困境，致使各家銀行相繼收縮業(yè)務(wù)范圍、降低風(fēng)險(xiǎn)忍耐度，導(dǎo)致信貸銀根緊張、融資輸血功能不暢，貿(mào)易融資深受影響，外需萎縮風(fēng)險(xiǎn)加大。美國(guó)銀行業(yè)仍困住在金融危機(jī)的陰影中，經(jīng)濟(jì)增速下滑降低了貸款需求，低利率降低了投資回報(bào)，加劇了市場(chǎng)波動(dòng),增加了投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管促使經(jīng)營(yíng)成本抬高，經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。金融系統(tǒng)不穩(wěn)定將是影響未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新變數(shù)。

（3）經(jīng)貿(mào)摩擦形勢(shì)更加嚴(yán)峻。盡管今年以來(lái)針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和案值有所下降，但摩擦強(qiáng)度仍然不減，反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施頻繁遭濫用，政策性和體制性摩擦更加突出。中國(guó)是貿(mào)易投資保護(hù)主義最大的受害者。2008年,金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全球采取40%的貿(mào)易保護(hù)措施來(lái)針對(duì)中國(guó),我國(guó)貿(mào)易深受其害。2012年前三季度，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額達(dá)243億美元，增長(zhǎng)7倍多。太陽(yáng)能光伏電池在國(guó)外市場(chǎng)多個(gè)區(qū)域遭遇貿(mào)易摩擦，出口嚴(yán)重受阻[1]3

3　對(duì)中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)及貿(mào)易環(huán)境探討

首先，我們先來(lái)分析一下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易三十五年來(lái)的發(fā)展，如下圖所示：

圖表5 1978年-2012年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率

從1998年到2008年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速大幅度下滑,2009年-2010年,國(guó)家采取積極的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,從2009年的8.55%上升到2010年的17.8%,上升了8.25個(gè)百分點(diǎn);2010年-2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2011年-2012年,我國(guó)實(shí)行“保增長(zhǎng)、控物價(jià)”的宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?011年的17.78%降低到2012年的9.82%,增速降低了7.96個(gè)百分點(diǎn)。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)看到，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控總體上屬于資本主導(dǎo)型。在目前從分時(shí)段的變化來(lái)看，資本因素的貢獻(xiàn)在不斷加強(qiáng)；而勞動(dòng)的因素是遞減的。同時(shí)2000年之后，T F P的貢獻(xiàn)也是在遞減的。導(dǎo)致T F P遞減的因素有很多，從技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)化程度、對(duì)外開(kāi)放程度和其余部分都會(huì)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入2008年之后是一個(gè)呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。因此，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)源泉的確發(fā)生了一些變化，也就是體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的資源配置效應(yīng)開(kāi)始衰退；另外就是全球化紅利也步入衰退狀態(tài)；第三個(gè)就是傳統(tǒng)工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式也進(jìn)入衰退期；人口紅利也可能在開(kāi)始處于拐點(diǎn)；當(dāng)然，高儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式也可能會(huì)出現(xiàn)調(diào)整；未來(lái)的消費(fèi)也有可能出現(xiàn)變化。

然后,我們來(lái)分析促進(jìn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)新增長(zhǎng)的源泉。第一個(gè)是消費(fèi)，第二個(gè)就是城市化，第三個(gè)服務(wù)業(yè)，第四個(gè)技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)對(duì)這幾個(gè)因素進(jìn)行測(cè)算:

（1）消費(fèi)需要成為第一推動(dòng)力。據(jù)測(cè)算得，消費(fèi)每提高1%，將帶動(dòng)GDP增速達(dá)到1.5%—2.7%[1]。

（2）城市化也是一個(gè)相當(dāng)重要的載體。測(cè)算的結(jié)果平均來(lái)說(shuō)，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP將提高2.25個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)應(yīng)該比消費(fèi)更穩(wěn)定。測(cè)算中很重要的是參照了東亞城市過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的一些數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行的，從測(cè)算可以看到，對(duì)投資的變化和消費(fèi)的變化實(shí)際上是很復(fù)雜的，尤其是對(duì)于消息的變化是呈“倒U型”的變化[1]。

（3）服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在增加收入和就業(yè)方面有著巨大的拉動(dòng)作用。未來(lái)服務(wù)業(yè)要真正起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用需要采取有效的政策路徑。為了制定出有效的政策措施,我在這對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的分類，再利用2007年的投入產(chǎn)出進(jìn)行測(cè)算。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)類服業(yè)是最核心的，尤其是比較美國(guó)、日本、德國(guó)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率變化和發(fā)展變化之間的關(guān)系。

我們根據(jù)這些情況進(jìn)行模擬?？梢愿鶕?jù)情況分為不同的三種形態(tài)，分別從2009年的溫和復(fù)蘇且平穩(wěn)擴(kuò)張波動(dòng)形態(tài)（正S型）、緩慢復(fù)蘇的強(qiáng)勁擴(kuò)張波動(dòng)形態(tài)（反J型）、迅猛復(fù)蘇而又快速回落的波動(dòng)形態(tài)（倒U型）。我們看到，第一個(gè)增長(zhǎng)確實(shí)得放慢，但未來(lái)4年并不像許多人想像的那么慢，再過(guò)4年，將來(lái)的增長(zhǎng)速度更不像許多人想像的那樣慢。所看見(jiàn)的是在這個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段的次高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，每年的平均增長(zhǎng)率將會(huì)從9%慢慢的回落，直到2020年后的7.5%的水平。

對(duì)這些進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分解之后，和對(duì)未來(lái)次高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的分解，發(fā)現(xiàn)資本因素的作用會(huì)有所減弱，然后技術(shù)和資源的配置效率的不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作用將會(huì)越來(lái)越大。我們也還會(huì)發(fā)現(xiàn)需求主導(dǎo)型是最核心的，也就是說(shuō)消費(fèi)還是最核心的。下表是對(duì)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)（2013—2022年）的一些預(yù)測(cè)結(jié)果：

圖表6　中國(guó)未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)結(jié)果（2013—2022年）

最后,對(duì)中國(guó)現(xiàn)在面臨的外部環(huán)境進(jìn)行分析。從生產(chǎn)成本角度來(lái)看，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易成本正在不斷上升。因?yàn)閲?guó)際大宗商品價(jià)格上漲拉動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格的不斷上升，導(dǎo)致我國(guó)進(jìn)口原材料成本不斷上漲。外匯儲(chǔ)備等方面的因素和人民幣的被迫升值，導(dǎo)致了以人民幣計(jì)價(jià)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的大幅度上漲；我國(guó)勞動(dòng)力的工資在不斷提高，土地租金不斷在上漲，還有就是企業(yè)的環(huán)保成本等這些也在不斷的提高，最終將導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)成本的不斷提高。從國(guó)孫貿(mào)易保護(hù)壁壘方面來(lái)看，美國(guó)次貸危機(jī)后，引發(fā)各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力重新抬頭，使得我國(guó)進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。從外貿(mào)市場(chǎng)的占有份額競(jìng)爭(zhēng)因素來(lái)看。次貸危機(jī)后，美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家們開(kāi)始重新看重工業(yè)等的生產(chǎn)和出口，并且提出了倍增計(jì)劃。還有新興市場(chǎng)的加入，比如東盟、拉美等利用他們的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，直接與中國(guó)搶奪中低檔技術(shù)的勞動(dòng)密集型和要素稟賦型制造業(yè)份額。4中國(guó)未來(lái)十年的對(duì)外貿(mào)易政策預(yù)測(cè)

金融危機(jī)進(jìn)一步暴露了中國(guó)外貿(mào)質(zhì)量和效益不高、結(jié)構(gòu)不平衡、貿(mào)易方式存在局限、資源環(huán)境制約和貿(mào)易摩擦加劇等一系列重大矛盾，亟待解決。

要使未來(lái)中國(guó)的貿(mào)易能夠真正的立足于世界，那么我們必須清楚中國(guó)的下一步進(jìn)行預(yù)測(cè),包括我們的全球經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)體系，全球銀行和金融網(wǎng)絡(luò)，以及對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整。

第一，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方式構(gòu)成必須發(fā)生很大的變化，必須從原來(lái)的加工貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位，一般貿(mào)易比重過(guò)低的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阗Q(mào)易占據(jù)首要地位，加工貿(mào)易次之的貿(mào)易格局。主要是因?yàn)椋菏紫龋覈?guó)要素稟賦受到城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、教育程度等因素的影響而發(fā)生變化。（1）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。城鎮(zhèn)人口2000年的占比為36.2%上升到2009年的46.6%，然而農(nóng)村人口卻從2000年的占比63.8%下降到2009年的53.4%。（2）我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為50%下降為2009年的38.1%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比為從2000年的22.5%、27.5%分別上升到2009年的27.8%、34.1%。（3）我國(guó)受教育程度也發(fā)生了相當(dāng)大的改變。據(jù)2010年的全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大學(xué)專科及以上文化程度的人口比例占8.9%，高中和中專文化程度的人口比例占14%，初中文化程度的人口比例占38.8%，小學(xué)文化程度的人口比例占26.8%。這個(gè)結(jié)果與2000年的全國(guó)第五次人口普查相比，大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭鹊娜丝诒壤黾恿?.1個(gè)百分點(diǎn)，高中和中專文化程度的人口比例增加了2個(gè)百分點(diǎn)，初中文化程度的人口比例增加了2.3個(gè)百分點(diǎn)，而小學(xué)文化人口的比例減少了11.4個(gè)百分點(diǎn)。因此，這就決定了我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和人口受教育程度的變化，進(jìn)而也就決定了我國(guó)制造業(yè)的對(duì)外貿(mào)易方式的變化。其次，就是國(guó)際分工梯度轉(zhuǎn)移的原因。根據(jù)國(guó)別或者地區(qū)來(lái)分實(shí)際外商對(duì)華的F D I，來(lái)自東亞的發(fā)達(dá)國(guó)家日本、韓國(guó)還有新加坡在華的F D I分別由2000年的29.2億美元、14.9億美元和21.7億美元增加到2009年的41億美元、27億美元和36億美元。F D I的不斷增加意味著國(guó)際分工向我國(guó)的在規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為我國(guó)持續(xù)的、大規(guī)模的加工貿(mào)易出口及比重。但是，隨著我中資本以及技術(shù)的累積，勞動(dòng)力、土地和環(huán)保成本的不斷上升，以前的國(guó)際分工投資轉(zhuǎn)移帶來(lái)的對(duì)外加工貿(mào)易模式的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)在中國(guó)逐漸喪失。

第二，我國(guó)必須改變現(xiàn)有對(duì)外貿(mào)易出口集中度偏高的局勢(shì)，以降低我國(guó)的外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)；比如我國(guó)對(duì)美國(guó)的外貿(mào)出口集中度將近20%。適當(dāng)控制外貿(mào)增長(zhǎng)速度和外貿(mào)依存度提高，主動(dòng)調(diào)控進(jìn)出口的基本平衡。長(zhǎng)期貿(mào)易順差對(duì)我國(guó)參加雙邊或多邊貿(mào)易談判是很不利的，會(huì)使貿(mào)易條件趨于惡化，并形成人民幣升值壓力，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行反向干預(yù)，以扭轉(zhuǎn)連年貿(mào)易順差的記錄。

第三，我國(guó)必須大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以適應(yīng)未來(lái)全球發(fā)展的趨勢(shì)，改變中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易比重較低的局面。大力發(fā)展國(guó)際旅游業(yè),吸納高中低層次的勞動(dòng)力就業(yè)于旅游業(yè)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)變‘危’為‘機(jī)’，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四,為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，中國(guó)未來(lái)應(yīng)當(dāng)持續(xù)對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行調(diào)整與完善，其中包括對(duì)關(guān)稅和非關(guān)稅政策、貿(mào)易方式政策、進(jìn)口政策、服務(wù)貿(mào)易政策等進(jìn)行調(diào)整。未來(lái)中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，逐步降低或取消對(duì)資源、能源、技術(shù)裝備的進(jìn)口關(guān)稅；同時(shí)通過(guò)稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高進(jìn)口關(guān)稅的有效保護(hù)程度，并盡可能避免和減少對(duì)出口產(chǎn)品征稅，適度降低進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅率。中國(guó)未來(lái)還將重點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并改善貿(mào)易平衡狀態(tài)。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)擴(kuò)大高新技術(shù)與技術(shù)裝備、資源能源和國(guó)內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品、部分種類消費(fèi)品等領(lǐng)域商品的進(jìn)口額。在現(xiàn)有的中國(guó)外貿(mào)總額度和國(guó)際市場(chǎng)總量大背景下，我國(guó)每年外貿(mào)順差保持在近千億美元的規(guī)模比較適宜。未來(lái)應(yīng)保持出口退稅政策的穩(wěn)定性，并推動(dòng)以人民幣跨境結(jié)算的出口。中國(guó)政府應(yīng)大力發(fā)展綠色環(huán)保出口產(chǎn)業(yè)，并積極參與國(guó)際碳交易，開(kāi)展環(huán)境外交，為本國(guó)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

第五,要正確把握轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式不應(yīng)該脫離于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，脫離于實(shí)際的產(chǎn)業(yè)部門，而應(yīng)該與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。要積極推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變首先要調(diào)整目前的外貿(mào)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系同時(shí)要擴(kuò)大外貿(mào)增長(zhǎng)方式的視野，大力提倡發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和口岸貿(mào)易，將服務(wù)貿(mào)易和口岸貿(mào)易的發(fā)展作為外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。其次，調(diào)整外貿(mào)增長(zhǎng)方式要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。

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責(zé)任編輯：鄧榮華

中圖分類號(hào)：F125

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào)：1672-2094（2013）04-0010-06

收稿日期:2013-05-20

作者簡(jiǎn)介：馮梅(1986-)，女,貴州習(xí)水人,貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2011級(jí)碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)課程與教學(xué)論。史開(kāi)國(guó)(1958-），男,貴州黔西人，貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

On China's Foveign Economic and Trade Policy in theNextDecade

FENG Mei,SHI Kaiguo
(G uizhouNormal University,G uiyang Guizhou550001)

Abstract:Investment, consumption and exportation are "the troika" that boost China's economicgrowth. The foreign economic and trade policy that China has carried out recent years is "steadygrowth, adjusting structure, promoting balance",which makes China's foreign economic and trade developmentmaintain a surplus situation. At present, the international and domestic environment iscomplex, China's foreign economic and trade development is fraught with many uncertainties and riskyfactors, the development is still not optimistic, we should continue to adjust and optimize the foreigneconomic and trade policy. This article analyzes the current development of China's foreigntrade and economic and environmental development, predicts China's economic and foreign trade and economicenvironment in the next decade, and finally discusses on the corresponding foreign economicand trade policy.

Key words:Foreign Economic and Trade; Foreign Trade Dependence Degree; Next Decade; Analysisand Prediction; Foreign Trade Policy