清鎮(zhèn)市委、市政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和黔黨發(fā)［2003］14號(hào)文件精神的同時(shí)，按照“政府統(tǒng)籌、龍頭帶動(dòng)、整村推進(jìn)、適度規(guī)模、農(nóng)戶自愿、科學(xué)飼養(yǎng)、務(wù)求實(shí)效”的方針和原則，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，出臺(tái)“九個(gè)跟進(jìn)”（實(shí)施融資平臺(tái)跟進(jìn)、財(cái)政扶持跟進(jìn)、龍頭企業(yè)跟進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)跟進(jìn)、誠(chéng)信教育跟進(jìn)、依法管理跟進(jìn)、協(xié)調(diào)服務(wù)跟進(jìn)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跟進(jìn)、體制機(jī)制跟進(jìn)）等辦法，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快了畜牧業(yè)跨越式發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。現(xiàn)將具體做法綜述如下：

一、加大招商引資力度

2005年以來(lái)，清鎮(zhèn)市先后引進(jìn)了廣西大發(fā)養(yǎng)殖有限公司、廣東溫氏集團(tuán)和泰國(guó)正大有限公司三家肉雞養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)了清鎮(zhèn)市優(yōu)質(zhì)肉禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了突出的成效。公司用自身的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，按照“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶”的“三帶”模式，積極參與到清鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，到2009年底先后建設(shè)完成肉雞養(yǎng)殖小區(qū)106個(gè)，修建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的雞舍1494棟57萬(wàn)余平方米，帶動(dòng)養(yǎng)雞1399戶，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。使一部分人靠“吃雞飯”擺脫了貧困，其中相當(dāng)一部分人走上了富裕之路，形成了青龍—紅楓—百花—麥格—站街—衛(wèi)城—暗流—王莊—流長(zhǎng)—犁倭的肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，達(dá)到了連片開(kāi)發(fā)、連線發(fā)展的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求。

同時(shí)，溫氏集團(tuán)在紅楓湖鎮(zhèn)陳亮村已建成年產(chǎn)15萬(wàn)噸的大型飼料廠、銷(xiāo)售部辦公樓、肉雞交易平臺(tái)以及質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心；在衛(wèi)城鎮(zhèn)新發(fā)村已建成年產(chǎn)苗2050萬(wàn)羽的種雞場(chǎng)和孵化廠。公司滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)后，將擁有在職員工300名，年產(chǎn)肉雞2000萬(wàn)只，銷(xiāo)售產(chǎn)值約4.8億元，帶動(dòng)合作養(yǎng)殖戶1200戶，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000余名，農(nóng)戶創(chuàng)收3000萬(wàn)元，合作養(yǎng)殖戶平均每年每戶獲利2.5萬(wàn)元，并可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、建材業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大發(fā)公司在紅楓湖鎮(zhèn)黃土村建成年交易1000萬(wàn)羽肉雞的交易市場(chǎng)1個(gè)，年孵化4000萬(wàn)羽雞苗的種雞場(chǎng)正在建設(shè)中。公司擁有畜牧業(yè)中高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)員23人，資產(chǎn)達(dá)3000萬(wàn)元。泰國(guó)正大有限公司也加大了對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶的發(fā)展力度，以公司獨(dú)特的快大型肉雞生產(chǎn)占領(lǐng)市場(chǎng)，近50余戶的正大養(yǎng)殖農(nóng)戶戶均年出欄可達(dá)6批次，上市肉雞近7萬(wàn)羽，極大地豐富了市場(chǎng)。2009年度出欄優(yōu)質(zhì)肉雞1212.6萬(wàn)羽，產(chǎn)值達(dá)30900萬(wàn)元，農(nóng)戶養(yǎng)殖利潤(rùn)在2700萬(wàn)元左右，養(yǎng)雞農(nóng)戶戶均年增收1.93萬(wàn)元，肉雞出欄量為全省第一。

二、制定完善的扶持政策措施

在清鎮(zhèn)市的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，清鎮(zhèn)市委、市政府高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)了一系列確保肉雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件，有力地促進(jìn)了清鎮(zhèn)市肉雞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.制定完善政策扶持措施。2004年來(lái)，清鎮(zhèn)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持帶動(dòng)農(nóng)民增收專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的決定》《關(guān)于對(duì)清鎮(zhèn)市帶動(dòng)農(nóng)民增收專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行第一批授牌和命名的決定》，對(duì)“四大扶持”和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展召開(kāi)了7次專(zhuān)題會(huì)議，明確了相關(guān)的扶持政策。如養(yǎng)殖貸款的貼息期限為兩年，每只雞的貸款額度為10元等扶持措施。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入幫企業(yè)解困。根據(jù)清鎮(zhèn)市人民政府與溫氏集團(tuán)簽訂的投資協(xié)議書(shū)，清鎮(zhèn)市政府在財(cái)力較為緊張的情況下兌現(xiàn)了溫氏公司總部建設(shè)地面附著物的拆遷費(fèi)用，供水、供電、供氣、閉路電視、通訊等的建設(shè)費(fèi)用，共計(jì)投入資金約800萬(wàn)元。

3.加大對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶扶持力度。清鎮(zhèn)市委、市政府加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，每年投入5000萬(wàn)元貸款支持農(nóng)業(yè)“一基三化”工作（農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化），并將5000萬(wàn)元貸款的貼息資金納入財(cái)政預(yù)算，成立“一基三化”辦公室，并在農(nóng)業(yè)、財(cái)政、信合各抽調(diào)兩名工作人員，在“三化辦”（“四大扶持辦”）工作，解決了養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足的問(wèn)題，保證了肉雞產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。同時(shí)，從2005年以來(lái)，采取“建三補(bǔ)一”、“建五補(bǔ)二”等措施扶持農(nóng)民建設(shè)雞舍。至2009年8月底止，貴陽(yáng)市累計(jì)投入清鎮(zhèn)市肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金達(dá)1300萬(wàn)元，其中直接投入養(yǎng)雞農(nóng)戶圈舍建設(shè)補(bǔ)助資金925.6萬(wàn)元；692戶養(yǎng)雞農(nóng)戶從信用社貸款1371.89萬(wàn)元，清鎮(zhèn)市財(cái)政累計(jì)投入貼息資金310萬(wàn)元。

三、完善利益連接機(jī)制

1.農(nóng)民和公司穩(wěn)定聯(lián)營(yíng)。清鎮(zhèn)市的三家肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制主體相同，略有差異，農(nóng)戶通過(guò)自身建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)符合公司技術(shù)要求的圈舍、器械，與公司簽訂代養(yǎng)合同，給公司代養(yǎng)肉雞，公司回收農(nóng)戶代養(yǎng)的符合合同約定的肉雞，并按相關(guān)約定給農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)算，農(nóng)戶獲得收入。公司通過(guò)綜合經(jīng)營(yíng)，獲得經(jīng)濟(jì)收入。公司的經(jīng)營(yíng)收入點(diǎn)主要體現(xiàn)在雞苗、飼料、藥品的購(gòu)進(jìn)和成雞出售的價(jià)差。清鎮(zhèn)市肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，公司與養(yǎng)殖戶利益關(guān)系通過(guò)合同契約聯(lián)結(jié)在一起。公司按合同規(guī)定的價(jià)格回收農(nóng)戶按合同規(guī)定飼養(yǎng)的肉雞。

公司與養(yǎng)殖戶簽訂合同，對(duì)客戶建立服務(wù)檔案。每戶飼養(yǎng)一只雞向公司預(yù)交3元風(fēng)險(xiǎn)金，公司按規(guī)定統(tǒng)一提供雞苗、飼料、藥品、技術(shù)指導(dǎo)四個(gè)方面的服務(wù)。農(nóng)戶的各項(xiàng)支出輸入公司電腦，可隨時(shí)查詢，定期結(jié)算，多退少補(bǔ)。如遇市場(chǎng)銷(xiāo)價(jià)下降，公司按合同約定價(jià)格收購(gòu)，虧損部分由雞苗、飼料、加工等綜合經(jīng)營(yíng)的收入給予補(bǔ)貼。農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合，既提高了養(yǎng)雞的質(zhì)量，又由公司承擔(dān)銷(xiāo)售的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，消除了后顧之憂，促使農(nóng)民和公司穩(wěn)定聯(lián)營(yíng)。而公司通過(guò)聯(lián)營(yíng)，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，聚集了滾動(dòng)資金，減少了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.塑造誠(chéng)信企業(yè)。誠(chéng)信是企業(yè)的生命線，貫穿企業(yè)生存發(fā)展的始終。這主要體現(xiàn)在“四提供一回收一確?！鄙?，農(nóng)戶只要修建好雞舍，就不需要為經(jīng)濟(jì)不足擔(dān)心，公司以記賬的方式，向他們提供雞苗、飼料、藥品，并每天1～2次到農(nóng)戶家中管理服務(wù)，解決了農(nóng)戶運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難和不懂技術(shù)的問(wèn)題；保證了雞苗存活率達(dá)到90%以上，為農(nóng)戶化解了防疫風(fēng)險(xiǎn)，料肉比一般為2.81∶1，保證了每只雞凈賺1.5元錢(qián)，實(shí)際達(dá)到了2元左右，解決了投入產(chǎn)出的問(wèn)題；肉雞出欄后，公司對(duì)所有成品雞進(jìn)行回收，解決了農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。企業(yè)的這些舉措受到了養(yǎng)殖戶普遍歡迎。

同時(shí)，大發(fā)公司和溫氏集團(tuán)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)績(jī)較好的養(yǎng)殖戶兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，每戶獎(jiǎng)勵(lì)了500～1000元。對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中的困難戶、受災(zāi)戶給予救濟(jì)扶持，與養(yǎng)殖戶建立魚(yú)水關(guān)系，共生共榮。

四、運(yùn)行模式新穎

在發(fā)展過(guò)程中，政府采取農(nóng)戶貸款，政府貼息方式，按照飼養(yǎng)農(nóng)戶每戶貸2萬(wàn)～3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)信用社貸款，政府貼息兩年；業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶修建雞舍，利用國(guó)開(kāi)行資金給予適當(dāng)?shù)慕ㄈι嵫a(bǔ)助（各年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一樣）；公司采取“四提供一回收一確?！钡哪Ｊ剑龠M(jìn)肉雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。這種機(jī)制和模式的建立，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，既解決了農(nóng)民投入不足的問(wèn)題，又化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾；既促進(jìn)提高了技術(shù)服務(wù)水平的問(wèn)題，又搭建了農(nóng)戶、企業(yè)、信用社、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方誠(chéng)信合作的平臺(tái)，使肉雞產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。