李志遠

（青海民族大學，青海 西寧 810007）

0 引言

在過去的很長一段時間內(nèi)，我們總是使生態(tài)效益讓位于經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益，或者只是簡單強調(diào)對草地、耕地的保護和對一些建設用地的控制，而這些做法顯然是不夠的。 中共十八大首次將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，提出五位一體的總體布局，說明我們對生態(tài)文明重要性的認識已經(jīng)達到了一個新的高度。 這就要求在對土地進行開發(fā)利用的整個過程中都要貫徹生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略目標。本文試在生態(tài)文明視野下，結(jié)合青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶的地域特點，對該區(qū)如何發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、尋找一條切實可行的生態(tài)文明發(fā)展路徑進行探討。

1 青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶土地生態(tài)開發(fā)的意義

青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶屬我國干旱地區(qū)，自然條件不理想，如果不進行合理的土地開發(fā)利用，更容易造成生態(tài)的破壞。 所以，在生態(tài)文明視角下合理開發(fā)、綜合利用該區(qū)域的土地具有重要意義。

1.1 防止水土流失，提高土地質(zhì)量

青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶通過土地平整，縮小不同田塊之間的落差，土壤結(jié)構(gòu)得到改良，有利于水分、養(yǎng)分均勻和及時地輸送，可降低水土流失的可能性，土壤肥力有所增強。 另外，植樹護草，退耕還林、退牧還草，劃區(qū)輪牧等工程既可以提高綠色植被覆蓋率，更重要的是，也能夠增強水土保持能力，減輕風沙危害。

1.2 保護和改善不同類型的生態(tài)環(huán)境

根據(jù)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地、林地、草地等不同類型土地的效益比較分析和區(qū)域內(nèi)整體生態(tài)環(huán)境的境況和要求，合理地推進天然林保護，退耕還林、還草，或優(yōu)化中低產(chǎn)田，以擴大耕地面積等不同目標。 根據(jù)對草地破壞程度的大小，確定合理的畜群結(jié)構(gòu)，實施“增牛壓馬、穩(wěn)定綿羊、限制山羊”的策略，推廣季節(jié)性禁牧、劃區(qū)輪牧等模式[1]，努力形成一條可循環(huán)的飼養(yǎng)繁殖之路，等等。 這樣可以保護和改善不同類型的生態(tài)環(huán)境，促進規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

1.3 有利于新農(nóng)村建設

一方面，在土地開發(fā)利用過程中，通過對當?shù)氐木用顸c、企業(yè)的合理規(guī)劃布局，選擇性投資和有效治理，可減輕對環(huán)境的污染。 與此同時，通過城市綠化，基礎設施建設，可以為人們創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)中的各個部分達到平衡和諧的狀態(tài)。

1.4 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解人地矛盾

土地的合理開發(fā)利用，可以提高土地的利用效率，滿足城市發(fā)展的用地需求，緩解了人地矛盾。 再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以為城市提供農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)原料，在此基礎上，使城市帶動鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶土地生態(tài)開發(fā)應遵循的原則

青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶生態(tài)文明發(fā)展是一項土地綜合開發(fā)利用的系統(tǒng)工程，應當遵循一定的原則。這些原則可以概括為兩大類，一是生態(tài)環(huán)境方面的原則，二是法律、風俗、經(jīng)濟規(guī)律等方面的原則。

2.1 土地生態(tài)方面的原則

這方面的原則包括生態(tài)結(jié)構(gòu)原則、土地生態(tài)敏感性原則、土地生態(tài)限制因素原則、土地生態(tài)潛力原則。

2.1.1 土地生態(tài)結(jié)構(gòu)原則

特定的生態(tài)環(huán)境都形成了一種特定的生態(tài)群落，也被賦予了特定的生態(tài)功能，而這種生態(tài)功能就是土地開發(fā)利用的基石，它限定了土地利用的格局。 要對土地進行合理開發(fā)利用，就必須事先對土地的組成、功能、土壤結(jié)構(gòu)等進行充分的了解，明確特定區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的限制因素、 發(fā)展方向和潛力。 青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯地帶具有自身鮮明、特殊的生態(tài)結(jié)構(gòu)，水文、土壤、植被等都比較特殊。 開發(fā)利用土地，就是要盡量在不違背土地本身生態(tài)結(jié)構(gòu)的前提下，充分發(fā)揮和整合各生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢。

2.1.2 土地生態(tài)敏感性原則

不同的生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境變化的敏感性是不一樣的，有的有較強的抵抗力和恢復力，有的則極易受到破壞，且難以恢復[2]，應依據(jù)土地的不同承受力規(guī)劃適宜的土地利用模式。 就青海藏區(qū)而言，除了生態(tài)結(jié)構(gòu)的特殊性之外，農(nóng)牧交錯帶對外界因素的抗干擾能力弱、自我調(diào)節(jié)和恢復能力不足，生態(tài)系統(tǒng)容易失衡，并且大都面臨沙漠化的嚴峻形勢。 因此，必須嚴格遵循土地生態(tài)敏感性原則。

2.1.3 土地生態(tài)限制因素原則

人有短板和長板，生態(tài)環(huán)境自身也有優(yōu)勢和劣勢。 而土地的“短板”就是土地規(guī)劃發(fā)展的限制因素。 這個因素是進行土地綜合利用必須考慮的。 具體到青海藏區(qū)而言，土地生態(tài)限制因素主要有：植被類型的非均質(zhì)性；地質(zhì)結(jié)構(gòu)的多元性；土壤基質(zhì)的不穩(wěn)定性等。 青海藏區(qū)實施生態(tài)文明發(fā)展，必須遵循土地生態(tài)限制因素原則。 對于土地生態(tài)限制因素，能改善的盡力改善，如果不行，則要盡量規(guī)避，不顧及土地“短板”而只顧發(fā)展“長板”，必將最終遭受失敗。

2.1.4 土地生態(tài)潛力原則

土地生態(tài)潛力即生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)平衡的情況下能產(chǎn)生的最大效益，對于土地而言，就是土地的生產(chǎn)供應能力。 青海藏區(qū)土地生態(tài)發(fā)展必須遵循土地生態(tài)潛力原則，深入了解這里的土地生態(tài)潛力。 而了解這里的土地的生態(tài)潛力，就是為了對不同開發(fā)利用模式下的效益進行比較分析，從而選擇最優(yōu)的土地利用模式。

2.2 符合法律法規(guī)、經(jīng)濟規(guī)律、民族習俗的原則

一個地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展不僅僅是土地自身的問題，而且涉及社會生活的諸多方面，需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)、遵循相關(guān)的經(jīng)濟規(guī)律，并符合當?shù)仫L俗習慣（特別是民族習慣）。

青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶土地生態(tài)文明的發(fā)展是土地開發(fā)利用項目，涉及諸多法律法規(guī)，涉及政策導向，如果超越法律法規(guī)、違背政策導向行事，必將釀成嚴重后果。 青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)具有明顯的不統(tǒng)一性，內(nèi)部差異較大，如果土地開發(fā)利用項目只追求“多、快、省”，忽視相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，對之置若罔聞，也終將得不償失。 另外，即使一種土地開發(fā)項目本意和效用是好的，但還需要照顧到當?shù)仫L俗習慣，特別是這里是少數(shù)民族聚居地區(qū)，更要尊重民族習慣。 因為在我們中華民族多民族的大家庭里，每一個民族都有自己的風俗習慣，這種風俗習慣是該民族在一定的自然環(huán)境和社會環(huán)境中長期積淀而形成的生活方式，是民族特點的重要組成部分，反映了民族的思想感情、性格特征和心理素質(zhì)，必須得到尊重。 開發(fā)利用土地的活動，必須關(guān)注民族文化習俗繼承性、協(xié)調(diào)性、共融性，不可執(zhí)意違背當?shù)孛褡辶晳T，否則阻力會很大，效果也不一定好，甚至還會釀成一定的問題。

3 青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶土地生態(tài)開發(fā)的路徑

3.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，構(gòu)建高附加值的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)體系[3]

要依據(jù)藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)的特點，積極促進原來以原料貿(mào)易為主的低端產(chǎn)業(yè)鏈向以新技術(shù)為紐帶、具有高附加值的效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，將肉、奶、藥材、花卉、果蔬等產(chǎn)業(yè)的初次生產(chǎn)與深加工結(jié)合起來，建立多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 在農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的循環(huán)利用方面，一定要合理分配種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造農(nóng)牧互補的產(chǎn)業(yè)模式。 比如，牲畜的糞便可以施予土壤，提高土壤肥力；而農(nóng)作物的秸稈可以漚制沼氣，開發(fā)能源；在草地利用方面，要強調(diào)季節(jié)性放牧，即冷季舍飼和暖季放牧，采取封育、移草、定畜等方法,大力推行草原集約化經(jīng)營，建設人工草場等。 總之，盡可能形成農(nóng)牧業(yè)自身系統(tǒng)內(nèi)或系統(tǒng)間的良性循環(huán)。

3.2 大力發(fā)展藏區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品

青海藏區(qū)地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨特,具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎，在以下三個方面可以有較大的發(fā)展空間。

（1）特色牧業(yè)產(chǎn)品。 一提到青海特色物種，人們會自然地想起牦牛。 牦牛全身都是寶，它的毛可以做衣服或帳篷，皮是制革的好材料，角可以制工藝品，骨頭是藥材。 另外，產(chǎn)于夏秋兩季的牦牛酥油，色澤鮮黃，味道香甜，具有滋潤腸胃的功效，營養(yǎng)價值頗高。這些方面都可以進行深度挖掘。目前，牦牛肉的加工產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)鏈正在經(jīng)朝著一體化方向健康發(fā)展。

（2）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。 青稞酒、酥油茶是藏區(qū)百姓生活中不可或缺的部分。 青稞的知名度較高，具有抗衰老、延年益壽等多方面的功效，隨著人們對綠色產(chǎn)品的日益關(guān)注，其市場前景將十分廣闊，應該大力開發(fā)衍生產(chǎn)品，以適應市場的不同需求。 其實，青海的馬鈴薯價值也不低，它個大、質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高，脫毒率居全國領(lǐng)先地位。 此外，青海的油菜籽顆粒飽滿、出油率高，還是一種高附加值的化工原料[4]，開發(fā)前景也很好。

（3）特色藏區(qū)藥材。 都說蟲草堪比黃金，其實，整體而言，藏醫(yī)藥具有悠久歷史，是我國醫(yī)藥寶庫中重要的一部分，蟲草只是藏藥材中被世人所熟知的其中一種，比較出名的藏藥還有藏靈芝、藏雪蓮、冬蟲夏草、紅景天、藏紅花等。 但是，以往由于人們過度的采挖和自然環(huán)境不斷改變，野生藏藥材資源越來越少，并且藏藥市場也出現(xiàn)了魚龍混雜、良莠不齊等現(xiàn)象，影響了藏藥材的良性發(fā)展。 目前，亟待解決的是對數(shù)量龐雜的藏藥材進行梳理，尤其是有關(guān)藏藥材的化學成分、療效、安全性等基礎性研究要做扎實，對于人工條件下的藏藥栽培要有突破，除了資本運營，更應該建立以技術(shù)性研究為基礎的長久發(fā)展型產(chǎn)業(yè)鏈[5]。

3.3 努力開發(fā)特色生態(tài)旅游

隨著以低能耗、低污染為基礎的綠色生態(tài)旅游的日益盛行，具有豐富旅游資源、深厚文化底蘊的青海大有發(fā)展的潛力[6]。 在一些生態(tài)較為脆弱、物種比較豐富、經(jīng)濟類型比較單一的地區(qū)（例如農(nóng)牧交錯地帶），就可以適當?shù)剡x擇發(fā)展青藏高原特色生態(tài)旅游業(yè)，結(jié)合民族節(jié)日，融入富含民族特色的文化、娛樂活動。 青海光照充足，晝夜溫差大，有利于物質(zhì)的積累和轉(zhuǎn)化，適當?shù)牡胤竭€可以帶動花卉、果蔬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 建立復區(qū)或緩沖區(qū)

作為一項較為復雜的社會系統(tǒng)工程，青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶土地的開發(fā)利用涉及經(jīng)濟、社會、法律、政策、民族及農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、工商業(yè)、旅游業(yè)等方面，形成不同的小區(qū)域，需要有一些特殊的過渡性設置。為了在適當發(fā)展經(jīng)濟的同時不影響生態(tài)平衡，可以建立一種復區(qū)或緩沖區(qū)，既可以是各種保護區(qū)，也可以是旅游區(qū)、隔離帶等，并設置警戒線，確保土地的開發(fā)利用不能超越所限定區(qū)域。

4 結(jié)語

綜上所述，在青海藏區(qū)農(nóng)牧交錯帶的土地開發(fā)利用中，應當貫徹尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。 而且，在對土地進行開發(fā)利用的同時，要帶動山、水、田、林、路的綜合治理，使之協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。 從而把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、社會建設的各方面和全過程，為建設“生態(tài)良好、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)展、和諧共榮”的新青海而貢獻力量。

[1] 董孝斌，高旺盛. 提高北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的對策與建議[J]. 山地學報，2005，24（2）:213-217.

[2] 高尚德，陳若凝. 論生態(tài)文明建設與土地利用規(guī)劃[C]//熊政春.生態(tài)文明中的土地問題研究.武漢：湖北科學技術(shù)出版社，2008:11-15.

[3] 李鴻霞.青海藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[J].青海民族大學學報，2008（4）:82-84.

[4] 李雙元.青海特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展探研[J].青海社會科學，2010（2）:86-91.

[5] 賈鳳森，曾曉明.青海省中藏藥產(chǎn)業(yè)初析[J].青海草業(yè)，2001，10（3）:31-33.

[6] 王燕梅.青海生態(tài)旅游資源的開發(fā)問題[J].青海師范大學學報，2003（5）:12-15.

[7] 陳薇.土地整理理論與實踐研究[D]. 安徽農(nóng)業(yè)大學，2006.