□周 新

(作者系中共射洪縣委書(shū)記）

射洪縣位于四川盆地中部、涪江中游，是全省丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣、首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。全縣幅員面積1496平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，人口100.5萬(wàn)。近年來(lái)，全縣干部群眾實(shí)干創(chuàng)新，圍繞建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略，探索全省丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、全面小康的率先發(fā)展之路，奮力譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的射洪篇章。在2012年公布的全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位中，射洪列全省173個(gè)縣（市、區(qū)）第22位、全省丘區(qū)第7位，連續(xù)6年被評(píng)為全省類區(qū)先進(jìn)縣。

▌堅(jiān)持統(tǒng)籌互動(dòng)，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不斷求索之徑

積極搶抓丘區(qū)示范、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動(dòng)、三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值226.5億元、農(nóng)民人均純收入8162元、城鎮(zhèn)居民可支配收入18355元，分別增長(zhǎng)14.1%、14.5%、17.6%。

提質(zhì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新型工業(yè)化。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、集群發(fā)展思路，積極打造沱牌生態(tài)食品、城南機(jī)械印刷、城北高檔紡織、小榆壩機(jī)械制造、鋰電新材料五大百億園區(qū)，園區(qū)建成面積達(dá)23平方公里，集聚規(guī)上企業(yè)82戶，占全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)的74.8%，園區(qū)規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)70%以上。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)集群化思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極發(fā)展綠色食品、精細(xì)化工、鋰電新材料、機(jī)械制造、現(xiàn)代紡織五大百億產(chǎn)業(yè)，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值85%以上。按照開(kāi)放合作、戰(zhàn)略重組、實(shí)體經(jīng)營(yíng)思路，推進(jìn)企業(yè)集約發(fā)展，積極培育四川美豐、沱牌舍得、天齊鋰業(yè)、玉冠農(nóng)業(yè)、川中建材五大百億企業(yè)，新加坡星獅、土耳其佐魯、美國(guó)OI等知名企業(yè)投資射洪，沱牌舍得、美豐股份、華紡銀華、天齊鋰業(yè)等4家公司上市發(fā)展，目前全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)101家，其中年產(chǎn)值上億元企業(yè)72家。

助農(nóng)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施基地建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、省道205線新農(nóng)村示范帶、綿遂高速經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶、瞿河百億農(nóng)產(chǎn)品加工園、金鶴超強(qiáng)綠色農(nóng)牧園、洋溪標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園以及綠色生豬、白羽肉雞、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)基地，建成優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)榨菜、優(yōu)質(zhì)中藥材基地近100萬(wàn)畝。推進(jìn)龍頭帶動(dòng)，堅(jiān)持外引內(nèi)育和做大做強(qiáng)的思路，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)33家。培育經(jīng)營(yíng)主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖、銷售為主的專合組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，各類專合組織總數(shù)達(dá)444個(gè)，入社(會(huì))成員4.8萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶10.8萬(wàn)戶。

產(chǎn)城一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做優(yōu)規(guī)劃，推進(jìn)城市組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)施太和、金華、沱牌、大榆、洋溪、玉太等城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，形成“一環(huán)三縱七橫”城市骨架，建成子昂廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)等八大城市主題公園，家樂(lè)福、肯德基等名店入駐射洪，城市承載力不斷增強(qiáng)。做強(qiáng)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)引領(lǐng)式發(fā)展，著力打造太和山水唐韻新城、沱牌詩(shī)酒文化新城、金華千年文化名城、明星侏羅紀(jì)之鄉(xiāng)、青堤目連故里等特色城鎮(zhèn)，沱牌鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)，金華鎮(zhèn)建成全國(guó)文明城鎮(zhèn)，子昂故里風(fēng)景區(qū)、中華侏羅紀(jì)探秘旅游景區(qū)成功創(chuàng)建AAAA景區(qū)，城鎮(zhèn)吸引力不斷增強(qiáng)。做美環(huán)境，推進(jìn)新村拓展式發(fā)展，按照“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”要求，著力打造省道205線、綿遂高速沿線新農(nóng)村示范帶，瞿河省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)成效明顯，沱牌鎮(zhèn)魏家營(yíng)等新農(nóng)村綜合體加快建設(shè)，一批人口聚居適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)逐步建成，鎮(zhèn)村支撐力不斷增強(qiáng)。

▌堅(jiān)持民生優(yōu)先，把凝聚民心民力作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)生生不息之源

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)縣、殷實(shí)與和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

射洪縣委書(shū)記周新（右二）調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)情況。

協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，以服務(wù)均衡提升夢(mèng)想吸引力。整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，“普九”覆蓋率達(dá)100%，中、小學(xué)適齡人群入學(xué)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。立足公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系均等化，健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。落實(shí)文化振興戰(zhàn)略，圍繞詩(shī)酒文化、子昂文化、目連文化和科普科考文化四大品牌建設(shè)，打造文化藝術(shù)精品，培育射洪城市精神，全縣綠色農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)“民有所樂(lè)”。

切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障，以成果共享提升夢(mèng)想凝聚力。實(shí)施積極的就業(yè)政策，抓好就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)三條線，積極拓寬就業(yè)渠道，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)業(yè)，每年實(shí)施新增農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率95%以上，勞務(wù)收入增長(zhǎng)水平超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、低保提升三大機(jī)制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)96%以上，五保集中供養(yǎng)率達(dá)54%以上，城市、農(nóng)村最低生活保障線大幅提高，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“困有所濟(jì)”。大力實(shí)施住房建設(shè)、住房安居、住房保障三大工程，加快推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造，全力穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，不斷改善城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的居住條件，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

努力促進(jìn)社會(huì)和諧，以環(huán)境優(yōu)化提升夢(mèng)想感召力。優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，如期完成綿遂高速公路射洪段、成德南高速公路射洪段建設(shè)，95%以上的行政村通水泥路，建成縣域涪江大橋5座、梓江大橋4座、水電站4座。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)縣城地區(qū)、工業(yè)新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等管理創(chuàng)新，健全維護(hù)群眾權(quán)益、基層社會(huì)服務(wù)、公共安全管理、社會(huì)組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理、思想道德建設(shè)等工作體系，健全一崗雙責(zé)、多維經(jīng)費(fèi)、實(shí)績(jī)考核等保障機(jī)制，群眾信訪實(shí)現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”，應(yīng)急機(jī)制更加完善，成功創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)“安有所?！?。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)施天藍(lán)、地綠、水清、寧?kù)o工程，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣和省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)保模范縣、生態(tài)縣。

▌堅(jiān)持內(nèi)涵提升，把崇尚實(shí)干創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗之魂

堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)，打破舊有的制度、體制、機(jī)制約束，形成符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

推進(jìn)觀念突圍，在發(fā)展中勇于沖破陳舊思想障礙。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)觀念，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部面向全省、西部、全國(guó)審視自身發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步拓展視野、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、激發(fā)士氣，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、效益意識(shí)和人才意識(shí)。提升干部能力，面向全國(guó)聘請(qǐng)知名學(xué)者組建“射洪跨越發(fā)展”專家咨詢顧問(wèn)團(tuán)，每年開(kāi)展基層黨員干部輪訓(xùn)、新任干部能力提升培訓(xùn)、干部經(jīng)濟(jì)管理研修各兩次以上，提高干部經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，積極發(fā)揚(yáng)想大事、干大事、成大事的射洪精神，增強(qiáng)人民群眾不等不靠、自力更生意識(shí)，高效推進(jìn)“5·12”汶川地震和“9·10”特大暴雨災(zāi)后恢復(fù)重建，全縣教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、基層政權(quán)等設(shè)施建設(shè)水平提前10年以上。

推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中勇于發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)。推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入實(shí)施清風(fēng)工程、活力工程、凝心工程、平安工程、同心工程，廣泛開(kāi)展崗位技能大比武、工作實(shí)績(jī)大比賽、轉(zhuǎn)變作風(fēng)大落實(shí)主題活動(dòng)，筑牢一線根基，鼓勵(lì)創(chuàng)先，引導(dǎo)創(chuàng)新，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)，先后榮獲省部級(jí)示范縣、先進(jìn)縣、模范縣等殊榮50余個(gè)。加強(qiáng)效能建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)機(jī)制，建立“專項(xiàng)巡察、督查落實(shí)、效能問(wèn)責(zé)、紀(jì)檢懲處”四位一體長(zhǎng)效機(jī)制，脫離群眾、作風(fēng)漂浮、官僚主義等不良作風(fēng)得以堅(jiān)決糾正，有效改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”得以有效杜絕。完善責(zé)任體系，建立“能級(jí)負(fù)責(zé)、問(wèn)題管理、限期完成、責(zé)任倒查”運(yùn)行機(jī)制，在全縣黨員干部中普遍形成勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新的良好氛圍。

射洪一角。

推進(jìn)制度創(chuàng)新，在發(fā)展中勇于摒棄利益固化藩籬。建立服務(wù)機(jī)制，深入開(kāi)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年、服務(wù)提升年活動(dòng)，整合建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，嚴(yán)格行政審批“兩集中、兩到位”制度，規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目“一站式”管理，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、辦事評(píng)議、服務(wù)承諾“四大監(jiān)督制約機(jī)制” ，營(yíng)造辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳的為民氛圍。建立執(zhí)行機(jī)制，完善重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)一套督查方案、一名牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)督查工作組、一名督查專員的“1+3”跟蹤機(jī)制，保證工作落實(shí)。建立監(jiān)督機(jī)制，完善效能監(jiān)察“三室聯(lián)動(dòng)”、效能監(jiān)察專員、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議員等制度，推動(dòng)監(jiān)督力量向“三代表兩委員”、縣直部門專業(yè)人員、基層干部和社會(huì)媒體拓展，保證黨員干部務(wù)實(shí)清廉。