□吳石泉

成華區(qū)作為全省10個(gè)社區(qū)黨組織換屆試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，自4月中旬以來，在全區(qū)7個(gè)街道扎實(shí)開展社區(qū)黨組織換屆試點(diǎn)工作，于6月底結(jié)束。試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持黨管干部和群眾公認(rèn)原則，立足構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，突出選好帶頭人和配強(qiáng)班子工作為重點(diǎn)，取得了組織認(rèn)同、黨員信任、群眾滿意的初步效果。

創(chuàng)新“網(wǎng)格+功能”黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建網(wǎng)格化黨組織體系。按照先優(yōu)化組織設(shè)置再換屆的要求，積極構(gòu)建以社區(qū)黨委（黨總支）—網(wǎng)格黨支部—院落（樓棟）黨小組為主，功能、特色黨支部為補(bǔ)充的網(wǎng)格化社區(qū)黨組織體系，同時(shí)把骨干網(wǎng)格員推選成為社區(qū)黨組織班子成員，進(jìn)一步夯實(shí)“兩委”班子，強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)。根據(jù)黨員人數(shù)和黨建資源情況，對(duì)33個(gè)符合條件的社區(qū)，全部升格為黨委（總支），新增委員職數(shù)29名，組織的升格和委員增配為社區(qū)黨組織更好地實(shí)現(xiàn)組織覆蓋奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)開展的網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格設(shè)支部，在院落（樓棟）設(shè)黨小組，目前500多個(gè)網(wǎng)格采取單建或聯(lián)建的方式已經(jīng)組建網(wǎng)格黨支部107個(gè)，樓棟（單元）黨小組246個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)了黨組織在社區(qū)的全覆蓋。按照志趣相投、行業(yè)相近、工作相促的原則，靈活設(shè)立單位型、樓棟型、志趣型、商務(wù)型、物業(yè)型、流動(dòng)型等6型功能、特色黨支部（黨小組）40多個(gè)。

創(chuàng)新“專職+兼職”黨組織成員配備方式，以換屆試點(diǎn)為契機(jī)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。為切實(shí)解決社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)單一、代表面窄、協(xié)調(diào)解決社區(qū)文體能力弱等問題，推行以“專職+兼職”為主要形式的社區(qū)黨組織委員設(shè)置方式創(chuàng)新，要求各試點(diǎn)社區(qū)在換屆選舉中要選配3-5名兼職委員。同時(shí)，對(duì)于駐區(qū)單位與社區(qū)融合度高、關(guān)系密切的社區(qū)，積極推進(jìn)“單位人”擔(dān)任社區(qū)“專職”書記的做法，推進(jìn)企業(yè)后勤管理與社區(qū)服務(wù)管理一體化。結(jié)合公推直選程序，采取駐區(qū)單位推薦、街道區(qū)域黨委推薦、公開推薦大會(huì)推薦和黨員大會(huì)選舉的方式產(chǎn)生兼職委員。截至目前，36個(gè)試點(diǎn)社區(qū)已經(jīng)通過“三推”方式，產(chǎn)生84個(gè)兼職委員。

創(chuàng)新“引進(jìn)+交流”選任工作機(jī)制，以換屆試點(diǎn)為契機(jī)好中選優(yōu)配強(qiáng)書記。從4月份開始，采取筆試、面試、考察的方式，面向全社會(huì)招聘33名社區(qū)志愿者，為社區(qū)選舉儲(chǔ)備人才。對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的高素質(zhì)人才，安排擔(dān)任社區(qū)黨組織臨時(shí)負(fù)責(zé)人、副書記進(jìn)行預(yù)崗鍛煉。堅(jiān)持“擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)認(rèn)同度”的工作思路，在公開報(bào)名環(huán)節(jié)，將報(bào)名范圍擴(kuò)大到全市范圍內(nèi)，只要了解社區(qū)工作、有精力有條件有意愿參與社區(qū)建設(shè)管理的黨員均可報(bào)名。每名參選黨員就參選紀(jì)律、服務(wù)事項(xiàng)和任期目標(biāo)進(jìn)行承諾亮諾踐諾，充分保障選民的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮民主優(yōu)勢(shì)，保證當(dāng)選干部群眾認(rèn)可度。在換屆啟動(dòng)之初，以街道換屆領(lǐng)導(dǎo)小組名義將各社區(qū)黨組織書記、委員職數(shù)設(shè)置、資格條件、程序換屆、推進(jìn)日期等以公告、宣傳單的形式在群眾中進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉。以社區(qū)為單位成立“群眾監(jiān)督小組”，嚴(yán)格把關(guān)。在整個(gè)換屆試點(diǎn)工作中，無一例信訪、舉報(bào)發(fā)生。

創(chuàng)新“兩新+兩?！苯M織保障機(jī)制，以換屆試點(diǎn)為契機(jī)激發(fā)黨員群眾參與熱情。在宣傳上，采取新載體+新平臺(tái)方式全面擴(kuò)大公推直選群眾知曉率。同時(shí)，積極運(yùn)用《成華黨建手機(jī)報(bào)》新平臺(tái)，設(shè)立換屆試點(diǎn)工作專欄，加大對(duì)換屆試點(diǎn)信息的采編力度和發(fā)送頻次，以精準(zhǔn)化的投遞方式宣傳“公推直選”。黨員群眾知曉率、參與率分別達(dá)到了98.1%和95%以上。在工作保障上，落實(shí)“專人指導(dǎo)+專項(xiàng)補(bǔ)助”推動(dòng)換屆試點(diǎn)有序推進(jìn)。組織全體組工干部對(duì)公推直選相關(guān)要求進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，采取1-2人聯(lián)系一個(gè)街道的方式，每周到街道“下層辦公”。按照每個(gè)社區(qū)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18萬元直接補(bǔ)助到社區(qū)，以街道、社區(qū)為范例，分類提供了格式文本和表樣表例，保證了換屆試點(diǎn)規(guī)范實(shí)施、有序推進(jìn)。