大量的“天花板”“玻璃門”和“高門檻”現(xiàn)象阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正“走進(jìn)來(lái)”。

“平等、公平、同等”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宏這樣解讀發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新內(nèi)涵。他認(rèn)為。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)需驅(qū)動(dòng)背景下需要公平發(fā)展。

宋宏說(shuō)，雖然發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)老問(wèn)題，但是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)型的背景下，重申發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著新意義。

首先，世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，私人中小企業(yè)是企業(yè)總量的主體，而中小企業(yè)主收入又是國(guó)民總量的主體之一。宋宏認(rèn)為，參照此經(jīng)濟(jì)史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省全面建成小康社會(huì)是“何等必要和重要”，這正是契合了十八大提出的到2020年全面建成國(guó)民收入達(dá)到中高收入或中等發(fā)達(dá)水平的小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、包括我省，必須從外需導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)型，在此過(guò)程中，城鎮(zhèn)化是大勢(shì)所趨。宋宏指出，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與內(nèi)需驅(qū)動(dòng)和城鎮(zhèn)化有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，“大力扶持和助長(zhǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的必由之路”。

宋宏表示，雖然國(guó)務(wù)院在2005年頒布的“非公發(fā)展36條”和2010年在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)背景下出臺(tái)的“新36條”明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和公共經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，但在審批制度的嚴(yán)苛管控下。仍然存在大量的“天花板”“玻璃門”和“高門檻”現(xiàn)象，這種制度歧視阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上并沒(méi)有真正“走進(jìn)來(lái)”。

此次出臺(tái)的“20條意見”正是深化了這項(xiàng)改革，全面落實(shí)了“新36條”和國(guó)家有關(guān)部委的42個(gè)實(shí)施細(xì)則，本著“非禁即準(zhǔn)”的原則，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展?！兑庖姟分幸蔡岢隽饲袑?shí)可行的措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)真正享受公平待遇。

針對(duì)行政審批過(guò)多過(guò)濫、人為造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域的“高門檻”問(wèn)題，《意見》打開了拓展發(fā)展空間、落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的突破口，如支持民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組、進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域，真正做到“對(duì)各類主體同等對(duì)待”。宋宏說(shuō)，“市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要公開透明，不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件”。

《意見》還指出了要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和作為市場(chǎng)主體的合法地位。宋宏認(rèn)為，良好的法治環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的制度保障，“我省需要全面清理和修改歧視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)，營(yíng)造和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境”。

另外，《意見》對(duì)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境一項(xiàng)也提出了相應(yīng)說(shuō)明。宋宏說(shuō)，“中小企業(yè)融資相對(duì)困難是一種世界性普遍現(xiàn)象，而民營(yíng)中小企業(yè)融資難則是我國(guó)當(dāng)前突出的問(wèn)題”“我們需要?jiǎng)?chuàng)新理念和思路，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道”。