我省民營經(jīng)濟發(fā)展存在兩個問題，一是內(nèi)生動力不強，二是發(fā)展環(huán)境不夠好。

“將主體的發(fā)展放在第一位，是說到要害和核心上去了”，這是省政府發(fā)展研究中心宏觀與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究處處長王尚改對新出臺的《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》作出的第一反應。

王尚改表示。此次省委、省政府出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展20條《意見》呈現(xiàn)出三大特點：主體發(fā)展的突出地位，力度較大的財政支持和嚴苛實施的督查機制。

他認為此次《意見》最大的突破口在于八大部分中的第一條——激發(fā)主體活力，突出經(jīng)濟主體的發(fā)展。

據(jù)王尚改分析，目前宏觀經(jīng)濟仍然存在下行風險，在外需嚴重不足的情況下，通過拉動內(nèi)需來促進經(jīng)濟增長已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。也是“最現(xiàn)實、最直接、最有效的辦法”。王尚改說。實施內(nèi)需拉動戰(zhàn)略主要路徑有三：一是新型城鎮(zhèn)化；二是培育消費熱點、促進消費升級；三是發(fā)展民營經(jīng)濟。前兩者受到的外部要素約束較多，比如新型城鎮(zhèn)化，既要考慮到農(nóng)民自身的轉(zhuǎn)移能力，又要解決大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入問題；比如消費升級，則受到城鄉(xiāng)居民收入預期和社會保障水平等約束，“相比較之下，民營經(jīng)濟發(fā)展最具活力、發(fā)展空間最大，也最有潛力”。

王尚改指出，我省民營經(jīng)濟發(fā)展存在兩個問題，一是內(nèi)生動力不夠強，二是發(fā)展環(huán)境不夠好。此次出臺的《意見》中，第一條便強調(diào)要激發(fā)主體活力，圍繞這一主題，《意見》還就準入門檻、財稅支持、金融服務(wù)、用地保障、人才支撐等，提出了具體的措施和政策意見，這些勢必會對民營經(jīng)濟的培育和發(fā)展，產(chǎn)生強大的促進和推動作用。

對《意見》中所呈現(xiàn)出來的財稅支持，王尚改認為“含金量很高”?！兑庖姟诽岢觯瑥?013年起連續(xù)5年，省財政每年安排11億元扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，各市及各縣（市、區(qū)）原則上各按省財政安排的資金等比例配套。

對此，他給記者算了一筆賬：2012年全省財政收入3026億元，按照不低于10%的增長率，2013年將達到3300多億元。據(jù)測算，11億扶持資金約占全省財政收入的0.03%。各市及各縣（市、區(qū)）原則上按此比例配套，2013年全省扶持資金將達到近百億元，5年累計近500億元。若按照1：10帶動社會、銀行和企業(yè)投資，5年內(nèi)僅此可增加民營經(jīng)濟投入5000億元之多?！斑@將是一筆相當龐大的資金，這項政策很好地起到了四兩撥千斤的作用?！蓖跎懈恼f。

王尚改對《意見》中的督查考核機制表示非常贊成。他指出，由于多方面的原因，一些政策常常在執(zhí)行中打折和走樣。對此，《意見》作了制度性防范安排，提出“省委省政府每年都將對政策落實情況進行督查、問責和表彰，獎罰并重、強化督查，保證意見中各項政策的落實”。獎懲要動真格，不能只是口頭說說”。

針對《意見》執(zhí)行和落實中可能遇到的問題，王尚改也提出了自己的看法。他認為，政策是否能真正落實。難在各級政府部門的觀念和管理上，“民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題。根本原因在于少數(shù)領(lǐng)導和部門沒有真正把民營經(jīng)濟放在十分突出的位置，一味拘泥于部門的條條框框，因此。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念始終是第一位的任務(wù)和首要前提”。

王尚改還指出，《意見》上的有些政策只是原則性的，政府相關(guān)部門還要進一步細化具體化，制定切實可操作的實施辦法或細則。王尚改對于《意見》出臺的意義給予了充分肯定，指出它既是對此前國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展“新36條”的繼承和發(fā)展，更是尋求我省經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)折點的新契機。