在養(yǎng)老選擇多元化的時代,養(yǎng)兒防老、保險養(yǎng)老和以房養(yǎng)老都是養(yǎng)老方式的家庭選擇,而政府養(yǎng)老是社會選擇,是政府承擔的社會責任。
“以房養(yǎng)老”的話題最近引發(fā)了爭議。其實,以房養(yǎng)老只是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的一種選擇,以房養(yǎng)老本身也并非只有抵押房產(chǎn)一種方式。伴隨著經(jīng)濟的城市化,家庭的經(jīng)營模式變了,傳統(tǒng)社會的養(yǎng)老觀念也必然隨之而變,從單一的“養(yǎng)兒防老”走向養(yǎng)老生活的多樣化和產(chǎn)業(yè)化。
中國已進入了老齡社會,如果現(xiàn)行的生育政策不變,2014年將達到勞動力增長的拐點。60歲以上的老齡人口在2012年底為1.94億,2020年將達到2.43億,2025年將突破3億,約占到總?cè)丝诘?/51
汪峰在《春天里》唱道:“也許有一天,我老無所依,請把我留在,那時光里!如果有一天,我悄然離去,請把我埋在,這春天里!”從經(jīng)濟學的角度看,一個是時間(時光),一個是空間(春天),如今已經(jīng)成為財富的載體和稀缺的資源。汪峰顯然沒有意識到,他所期待的養(yǎng)老生活是多么奢侈!當今世界已經(jīng)很少有人能在老無所依之時還能安享春天的時光了。
時間就是金錢,空間就是財富,城市化的浪潮必然改變家庭的傳承模式,讓越來越多的家庭從父權(quán)社會的血緣傳承升級為現(xiàn)代社會的財富傳承,而對于那些有生之年未能積累足夠財富的家庭而言,養(yǎng)老生活就變成了一個嚴肅的社會問題!于是人們求助于政府救助,求助于社會保障,所以才有了一個準政府機構(gòu):社?;?。
然而,中國各級政府管理的養(yǎng)老金嚴重收不抵支,形成了一個巨大的資金缺口,人們稱之為“養(yǎng)老金空賬”。2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支的省市有14個,缺口高達767億元。全國“養(yǎng)老金空賬”在2007年突破1萬億元,2011年底達到2.2萬億元!現(xiàn)在已接近3萬億元了!
2010年我做過一個小調(diào)查,哪種養(yǎng)老方式最靠譜?1.養(yǎng)兒防老;2.政府養(yǎng)老;3.保險養(yǎng)老;4.以房養(yǎng)老。投票結(jié)果是:以房養(yǎng)老得票最高,保險養(yǎng)老次之,政府養(yǎng)老再次之,養(yǎng)兒防老恭陪末座。由此看來,兒子不可靠,政府不可靠,無論人們是否喜歡,房產(chǎn)已經(jīng)是多數(shù)城市家庭老有所依的資產(chǎn)了。
但是,以房養(yǎng)老有兩種解讀,其一是財產(chǎn)性依托,其二是現(xiàn)金流依托。富裕家庭依托自有房產(chǎn)養(yǎng)老,至少不用活在“春天里”,而其他消費會隨著年齡的增長而遞減。只有現(xiàn)金流枯竭的家庭才會選擇把房產(chǎn)抵押給銀行,再按月提取現(xiàn)金維持生計。即使在美國,選擇抵押房產(chǎn)提取現(xiàn)金來養(yǎng)老的家庭也并非多數(shù)。
家庭養(yǎng)老無論選擇財產(chǎn)性依托還是現(xiàn)金流依托,都不能和政府養(yǎng)老混為一談。一些人說,以房養(yǎng)老可彌補政府的“養(yǎng)老金空賬”,甚至把以房養(yǎng)老解讀為政府的養(yǎng)老政策,這是魚目混珠。橋歸橋,路歸路,政府管理的養(yǎng)老金是代客理財,所以“養(yǎng)老金空賬”是一個欲蓋彌彰的概念,是掩蓋養(yǎng)老金管理的失職,現(xiàn)在又試圖巧立名目推卸責任。在養(yǎng)老選擇多元化的時代,養(yǎng)兒防老、保險養(yǎng)老和以房養(yǎng)老都是養(yǎng)老方式的家庭選擇,而政府養(yǎng)老是社會選擇,是政府承擔的社會責任。高額“養(yǎng)老金空賬”凸顯相關(guān)政府機構(gòu)的失職,政府必須在規(guī)定時間內(nèi)以合法方式充填補足。政府也可以選擇以房養(yǎng)老,但應(yīng)納入政府經(jīng)營的保障房體系,通過政府性的以房養(yǎng)老政策為適齡老人提供老年公寓或建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)。
政府的以房養(yǎng)老政策與家庭擁有的房產(chǎn)無關(guān)。政府養(yǎng)老是社會保障,家庭養(yǎng)老是家庭責任,把社會保障的責任推卸給家庭是違約行為。在老齡化時代來臨之際,當務(wù)之急有二:1.依法追究“養(yǎng)老金空賬”的直接責任人;2.建立健全社會保障體系中的養(yǎng)老制度安排。