□文/容 嵐

（西安電子科技大學(xué) 陜西·西安）

一、高校維穩(wěn)的重要意義

高等學(xué)校是科技創(chuàng)新的基地，是國家人才培養(yǎng)的搖籃，其穩(wěn)定安全工作具有特殊的社會敏感性、矛盾擴散性及影響深遠(yuǎn)性。營造一個穩(wěn)定安全和諧的校園環(huán)境，是高校正常開展教學(xué)科研、大學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的有力保障。正確處理和有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，對于維護校園與社會穩(wěn)定，保障學(xué)校又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

二、高校維穩(wěn)工作的社會背景

經(jīng)過30余年的改革之后，中國社會已經(jīng)進(jìn)入社會沖突多發(fā)期，它意味著人們的生產(chǎn)方式、生活方式、心理結(jié)構(gòu)、價值觀念等方面全面而深刻的革命性變革。

轉(zhuǎn)型社會是社會轉(zhuǎn)型的一個過渡時期，具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)在社會階層的分化和利益結(jié)構(gòu)的重組；社會制度的變遷和社會發(fā)展方向的變化；社會分層之間、個體之間、不同社會力量之間的競爭和沖突加??；信仰的危機和價值觀的多元化；社會心理的焦慮和迷惘。社會大眾由于生活及競爭的壓力產(chǎn)生心理焦慮，社會心理陷入一種趨新與守舊、改革與保守、現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間的對立與沖突，人們普遍感到矛盾和無所適從，感到困惑迷惘，甚至?xí)a(chǎn)生一種前途渺茫的感覺。

三、轉(zhuǎn)型期社會高校維穩(wěn)工作面臨的新問題

由轉(zhuǎn)型期社會所帶來的影響和沖擊是多層次、多方面的，從一定程度上給高校的“維穩(wěn)”工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。

從大學(xué)生的角度來看:

1、價值選擇的困難性。新的文化沖突，給大學(xué)生的價值選擇帶來了困難。舊有的價值準(zhǔn)則被打破，而新的評價體系還處于不斷發(fā)展過程中，使得當(dāng)代大學(xué)生在健全自身價值體系時失去了社會價值準(zhǔn)則的參照和引導(dǎo)。加之多種價值觀并存，形成了選擇上的多元化，大學(xué)生在眾多觀點面前顯得無所適從，難以把握方向。

2、政治定向的迷失性。大學(xué)生們支持改革，勇于改革，但對改革將出現(xiàn)的各種困難心理準(zhǔn)備不足，考慮問題過于理性化，一旦改革出現(xiàn)挫折或失誤時就會對他們的理想產(chǎn)生沖擊，面對成績和失誤共存、正義與邪惡同在的社會，他們不能通過現(xiàn)象看到本質(zhì)，再加上別有用心的人蠱惑和煽動，往往出現(xiàn)對社會不滿、失望等各種情緒，容易出現(xiàn)信仰危機。

3、人格塑造的偏離性。西方各種人本主義思潮的涌入大大強化了當(dāng)代大學(xué)生的“自我”意識。在人格塑造及理想追求上過分強調(diào)自我價值的實現(xiàn)，但是由于不能很好的一分為二地分析和看待問題，走向了另一個極端:集體主義思想淡化，個人主義抬頭，人生觀發(fā)生變化，偏離了社會需求。

4、心理健康影響性。東西方文化碰撞、商品經(jīng)濟大潮的沖擊、生活節(jié)奏的加快、人際關(guān)系的變化等原因，給大學(xué)生心理健康帶來了巨大的影響。

5、群體引導(dǎo)無序性。高等院校實行寄宿制，學(xué)校成為他們的第二個“家”，在未跨入大學(xué)校門之前家庭所承擔(dān)的社會教化任務(wù)轉(zhuǎn)移到朝夕相處的學(xué)生群體之中，他們年齡相近、學(xué)識相等，面臨一些問題容易產(chǎn)生心理共鳴，而且他們以集體居住的生活方式學(xué)習(xí)，有良好的組織條件和順暢的信息渠道，為更深層次的交往提供了便利的條件。當(dāng)代大學(xué)生群體以非正式群體為多，這一群體主要依靠個體間的情感來維系，與其他正式群體相比，非正式群體帶有很強的感情色彩，缺少理性思考，因此易使個人問題群體化，特別是一些不健康的東西傳播更為迅速和廣泛。

從社會和學(xué)校來看:

1、反華勢力和文化的滲透性。一方面境內(nèi)外各種敵對勢力對高校的滲透加?。涣硪环矫嫖鞣轿幕谖覈D(zhuǎn)型期社會還存在著強滲透和嵌入的趨勢，包括迅速普及的傳播媒介與計算機網(wǎng)絡(luò)、大規(guī)模大眾文化制品及其生態(tài)、服飾、建筑等物質(zhì)文化。如何理性看待和處理這些問題和變化，是高校維穩(wěn)工作的一個重要方面。

2、就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。面對我國高校擴招以及國家在改革進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)形態(tài)調(diào)整，大學(xué)生就業(yè)問題越來越嚴(yán)峻化。很多大學(xué)生不愿意到基層去，而一味地往大城市、大單位擠。此外，當(dāng)前就業(yè)市場發(fā)育不完善，市場規(guī)則不統(tǒng)一，部分市場甚至秩序混亂，等等。市場的缺陷，加上其他就業(yè)大軍（國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力）的競爭，使大學(xué)生就業(yè)難的問題更加突出，這也成為影響高校維穩(wěn)工作的一大問題。

3、大眾傳媒的影響與誤導(dǎo)性。良好的大眾傳播媒介導(dǎo)向能夠引導(dǎo)人們調(diào)整自己的思想和行動，澄清思想上的混亂，產(chǎn)生凝聚力。但是，我國的傳播媒介出現(xiàn)過一段時間的混亂狀況，不加選擇、不加分析，這使得人們的思想受到極大沖擊。

4、高校穩(wěn)定工作與高校改革發(fā)展的不適應(yīng)性。我國高校穩(wěn)定安全工作無論是從思想觀念、工作機制還是力量分布上，還沒有完全跟上，在許多問題面前尤其是重大危機事件來臨時，往往難以應(yīng)付甚至束手無策。同時，法制教育和安全教育方面跟不上實際需要，存在較多的隱患。

綜上看來，轉(zhuǎn)型期社會帶來的變革給高校帶來很大沖擊，它從側(cè)面映射出高校維穩(wěn)工作的意義和難度。

四、轉(zhuǎn)型期社會高校維穩(wěn)工作的探索:防范與控制

1、建立“維穩(wěn)”工作全員參與機制。建立以學(xué)校為主體、全校師生積極參與的機制。學(xué)生是學(xué)校的主體，實踐告訴我們，要搞好校園的治安治理，必須充分發(fā)動和依靠學(xué)生，樹立學(xué)生既是受教育者，又是校園管理者的新觀念，積極動員和組織學(xué)生維護校園治安。在新的形勢下，應(yīng)該重點建立以學(xué)生社區(qū)為核心的學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的體制，擴大學(xué)生參與校園治安治理的范圍，以取得良好的治安效果。學(xué)生這種參與校園治安治理的好形式，對學(xué)生自我管理，化解學(xué)生之間的矛盾，具有不可替代的積極作用。可以通過講座、主題班會、報告會等多種形式，灌輸“危機管理、人人有責(zé)”的思想。

2、健全組織機構(gòu)，加強管理工作。高校維穩(wěn)工作必須建立一個多層次的管理組織。具體來說:一是建立健全各級穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開穩(wěn)定安全工作會議，及時分析總結(jié)情況，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、信息暢通、運作高效的領(lǐng)導(dǎo)組織機制。二是全面推進(jìn)校園保衛(wèi)隊伍正規(guī)化建設(shè)。發(fā)揮校園“110”生力軍、突擊隊的作用，重視提高員工的理論與身體素質(zhì)，實現(xiàn)保安隊伍專業(yè)化；重視保衛(wèi)隊伍建設(shè)的物質(zhì)保障，改善器材裝備，增強應(yīng)急能力，滿足建設(shè)“平安校園”所需裝備的要求。四是加強學(xué)生政工隊伍建設(shè)。配齊配足學(xué)生政治輔導(dǎo)員，加強奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神的教育，形成正確的用人導(dǎo)向和考評激勵機制。政工干部要改進(jìn)工作作風(fēng)，了解學(xué)生的思想、行為、需要和困難，增強工作的針對性和時效性，確保學(xué)生健康成長。

3、落實責(zé)任制，建立有效的激勵機制。學(xué)?？梢詫嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，使各單位進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化本單位的工作內(nèi)容，并切實付諸實施，認(rèn)真做好校園綜合治理的年終考核驗收工作，把綜合治理工作實績與單位榮譽和個人的晉職晉級、評先授獎掛鉤。

4、善于發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。及時發(fā)現(xiàn)苗頭性信息，做到“五個不能”，即“不能視而不見、不能見而不聞、不能聞而不報、不能報而不研、不能研而不做”。這五種情況，都會錯過將矛盾解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的最佳時機，最終導(dǎo)致工作的被動。

5、處理突發(fā)事件的常用方法。（1）對話宣泄法。在應(yīng)急處置中，要注意控制高漲、激進(jìn)的情緒，防止矛盾激化，這是及時解決、化解這類事件的重要環(huán)節(jié)。采取能夠面對面直接對話，“先聽后說”方式，給學(xué)生一個宣泄情緒的時間和機會。通過說服誘導(dǎo)，尋找雙方利益的交匯點。學(xué)校管理者從學(xué)生的角度出發(fā)，承認(rèn)某些可以理解和合理的方面，客觀公正地做出讓步或許諾。同時，運用歸謬法，引導(dǎo)事件的參與者意識到最終可能出現(xiàn)的不良后果，使大多數(shù)人恢復(fù)理智，同時找出解決問題的正確途徑和方法；（2）教育疏導(dǎo)法。利用法律和道德的教化功能，堅持用民主和教育說服的方式疏導(dǎo)情緒。法律作為一種社會規(guī)范，不僅規(guī)范著每個成員的行為，也調(diào)節(jié)著社會成員之間的利益關(guān)系，而且較其他規(guī)范更具有權(quán)威性、公正性和強制性，在處理某些事件過程中，將法律知識寓于宣傳教育之中，可以依照法律找出每個參與者行為的合法性和違法性，合法、合理的要求應(yīng)解決，違法、無理的要求通過對照法律一目了然，使學(xué)生心服口服；（3）強行驅(qū)散法。這一點適用于處置集群行為。當(dāng)事態(tài)擴大，已經(jīng)演化成騷亂，直接影響社會安定、校園和諧時，就應(yīng)該有限度的使用強制性的處理方法進(jìn)行處置。

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