□文/王俊娜

（開灤（集團）蔚州礦業(yè)有限責(zé)任公司 河北·張家口）

一、前期決策階段的造價管理

投資立項決策是環(huán)境工程的第一個階段，耗資較其他階段小，但該階段工作對整個環(huán)境工程起著關(guān)鍵的作用。在項目前期需要對投資進(jìn)行預(yù)算，投資評估的準(zhǔn)確性越高，則其投資效益越好，投資評估偏差過大，則嚴(yán)重影響投資效益。所以，在項目前期要對環(huán)境工程造價進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的管理。

首先，在企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程的相關(guān)工作時，企業(yè)要明確自身是一個獨立的經(jīng)營單位，要承擔(dān)投資所產(chǎn)生的一系列責(zé)任，所以從科學(xué)管理這一角度出發(fā)，相關(guān)財務(wù)評價工作是企業(yè)進(jìn)行投資這一決策的基礎(chǔ)。值得注意的是，許多項目從國民經(jīng)濟評價來看是可行的且有較大實踐意義的，但從企業(yè)自身的財務(wù)評價來看確是不可行的，因為盲目的項目開發(fā)會在實際運作當(dāng)中由于缺少相關(guān)資金而停止運作，從而得不償失。對于財務(wù)評價不可行但又實在需要開發(fā)的項目，企業(yè)應(yīng)努力爭取國家與地方的支持，以確保項目的順利開展。

其次，環(huán)境工程的相關(guān)方案與國民經(jīng)濟有著直接的聯(lián)系，因為環(huán)境工程的順利開展有利于國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。但環(huán)境工程的國民經(jīng)濟評價有著一定的難度，因為環(huán)境工程所花費的費用與其對國家和社會所產(chǎn)生的效益是較難準(zhǔn)確地進(jìn)行計量的。首先，環(huán)境工程最終的效益大多體現(xiàn)在對環(huán)境的改善與對社會的效益上，是抽象的，而不是具體的；其次，環(huán)境工程通常需要一定的時間，其效益也是在一定的時期后才可以看到，這就使得其相關(guān)評價具有較大的不確定性。可見，環(huán)境工程的國民經(jīng)濟評價既有一定的難度，又必不可少，且發(fā)揮著重要的作用，所以在實際的環(huán)境工程相關(guān)工作當(dāng)中，要不斷改善評價方式方法，降低相關(guān)評價的不確定性，最終使得環(huán)境工程的環(huán)境效益與社會效益等實現(xiàn)最大化。

最后，環(huán)境工程的相關(guān)項目是否可行，是前期決策階段造價管理的主要內(nèi)容。該內(nèi)容的實施不僅需要以總規(guī)劃為指導(dǎo)，還需要其項目遵守我國的大政方針，尤其是對相關(guān)的法律法規(guī)要嚴(yán)格遵守，然后在實際調(diào)查的基礎(chǔ)之上對相關(guān)資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的分析與研究，最終制定出項目投入與產(chǎn)出關(guān)系，這是項目是否可行的重要參考，也是整個工程建設(shè)的把關(guān)環(huán)節(jié)。

二、設(shè)計階段的造價管理

首先，環(huán)境工程需要通過設(shè)計招投標(biāo)引進(jìn)競爭機制，在經(jīng)過對技術(shù)、經(jīng)濟、效果、價值等一系列的比較與分析之后，綜合各種因素選擇出最佳設(shè)計方案，這不僅保障了設(shè)計質(zhì)量，還確保了設(shè)計與技術(shù)、經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。

其次，環(huán)境工程的具體實施要努力推行限額設(shè)計，在設(shè)計任務(wù)書與投資估算被批準(zhǔn)后，相關(guān)設(shè)計要在其批準(zhǔn)的內(nèi)容范圍內(nèi)對項目進(jìn)行初步設(shè)計并做好預(yù)算工作。此外，各部門、各工作人員要按照所分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，不得超出所分配的投資限額。

最后，環(huán)境工程的相關(guān)設(shè)計人員要積極參與到工程建設(shè)的投資評估工作當(dāng)中，在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下掌握設(shè)計的主動權(quán)，并將投資與實際情況相結(jié)合，從而對工程造價進(jìn)行積極有效的管理。

三、施工階段的造價管理

實際施工階段是環(huán)境工程建設(shè)項目實現(xiàn)價值、展現(xiàn)效果的重要階段，這一階段不僅是整個投資消耗最大的階段，也是較為容易造成投資浪費的階段，因此對該階段的造價管理尤其重要。

招投標(biāo)這一工作在工程造價控制方面的重點，主要在于對招標(biāo)活動的規(guī)范與招標(biāo)活動方式的確定這兩點。招標(biāo)工作要確保公平、公開、公正與誠信，評標(biāo)要實行合理低價中標(biāo)，應(yīng)加強工程量清單計價這一應(yīng)用，因為該應(yīng)用不僅能夠使招投標(biāo)活動更加透明、公正，而且還可以有效避免施工合同糾紛等問題的產(chǎn)生。

在環(huán)境工程實際建設(shè)當(dāng)中，要完善相關(guān)的制度，在對投資、進(jìn)度以及工程質(zhì)量進(jìn)行管理的同時，要嚴(yán)格按照合同去管理，相關(guān)管理工作人員要按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行管理，并在實踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以不斷完善相關(guān)的規(guī)章制度。各崗位工作人員也要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，其工作態(tài)度與工作狀態(tài)與工程的進(jìn)度與質(zhì)量有著直接的聯(lián)系。各負(fù)責(zé)人要定期進(jìn)行款項審核，確保投資合理，避免超出投資范圍，這不僅有利于整個環(huán)境工程的科學(xué)建設(shè)，還可以避免偷工減料、以次充好等問題的出現(xiàn)。

環(huán)境工程建設(shè)較之其他工程建設(shè)有著其自身的獨特性，如一般的環(huán)境工程項目是由國家投資建設(shè)的。這一特點就給予了環(huán)境工程建設(shè)一大優(yōu)勢，即在環(huán)境工程建設(shè)過程當(dāng)中的建筑材料、設(shè)備等可通過政府去采購，尤其是大批量且高質(zhì)量的材料、設(shè)備，通過政府進(jìn)行統(tǒng)一采購，既可以確保工程所需材料的質(zhì)量，也可以確保工程造價的合理。

設(shè)計評估是整個造價管理的重要部分，當(dāng)工程建設(shè)進(jìn)入到實際運行過程當(dāng)中時，設(shè)計的變更需要較大的投入，所以要盡量避免設(shè)計的變更，即使必須要變更，也要盡可能的控制在工程建設(shè)的初期，因為建設(shè)初期，相關(guān)設(shè)計的投資還較小，此時的設(shè)計變更所造成的浪費也較小。具體來說，就是要對設(shè)計的變更進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，尤其是那些內(nèi)容不夠詳盡、沒有詳細(xì)圖紙以及材料增加用途不明的設(shè)計變更要堅決杜絕。

在實際工程建設(shè)當(dāng)中，許多時候相關(guān)管理部門與工作人員只是按照最初招標(biāo)時的價錢進(jìn)行核算與結(jié)算，對整個工程建設(shè)過程缺乏動態(tài)管理機制。該現(xiàn)象的出現(xiàn)主要原因是相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏對市場的了解，沒有從實際出發(fā)，而只局限于招標(biāo)的造價對比。要想解決這一問題，就要求相關(guān)負(fù)責(zé)人對市場行情進(jìn)行不斷的跟蹤與調(diào)查，將市場行情了然于心，如此一來，才能盡可能地減少相關(guān)浪費，才能夠確保材料的價格與質(zhì)量的合理性。

項目建設(shè)的不同階段需要相關(guān)監(jiān)督管理人員對其進(jìn)行簽證，這一環(huán)節(jié)是對工程建設(shè)進(jìn)行把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，可以說，工程的最終質(zhì)量合格與否直接取決于這一把關(guān)環(huán)節(jié)。所以，相關(guān)的監(jiān)督管理人員要充實自己的專業(yè)知識，對工程造價有全面專業(yè)的認(rèn)識，如此一來，才可能將這一把關(guān)工作做好，才能夠發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的多報、作假等現(xiàn)象，才能夠確保工程建設(shè)的最終質(zhì)量。

四、竣工階段的造價管理

工程竣工階段的造價管理是整個工程造價管理的最終階段，也是極為重要的一個階段，所以結(jié)算審查工作一定要做到位。首先，對工程量的審核要嚴(yán)格。工程造價相關(guān)審核人員對于完成的項目與內(nèi)容要嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容對工程進(jìn)行核算，預(yù)算外的部分費用要尤其重視，對于未完成的內(nèi)容與為按規(guī)定執(zhí)行的內(nèi)容要對其費用進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮藴p；其次，對各分項進(jìn)行審核，重點在于重復(fù)列項的審核，相關(guān)工作人員要對圖紙、項目內(nèi)容等進(jìn)行較為全面的熟悉與掌握，然后在此基礎(chǔ)之上對各分項進(jìn)行認(rèn)真審核；最后，審核人員應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)經(jīng)濟政策以及地區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，對合同寫明但未按合同履行且造成風(fēng)險的費用要對其進(jìn)行核減。

五、總結(jié)

環(huán)境工程造價管理貫穿于整個環(huán)境工程建設(shè)之中，其管理工作是否到位，直接影響著整個工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)與最終效果，因此該管理不僅需要連貫、全面地進(jìn)行，還需要一定的系統(tǒng)性。只有將每個環(huán)節(jié)的管理與控制進(jìn)行加強，工程建設(shè)當(dāng)中的問題才能夠迎刃而解，最終實現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

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