蔡曉月， 鄭 璐

（復(fù)旦大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200433）

高校學(xué)生思想政治工作服務(wù)育人新探索
——組織結(jié)構(gòu)、流程與制度的比較借鑒

蔡曉月， 鄭 璐

（復(fù)旦大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200433）

高校學(xué)生思想政治工作的對象是在校大學(xué)生，包括教育、管理、服務(wù)等內(nèi)容，服務(wù)育人是高校學(xué)生思想政治工作的重要組成部分，貫穿整個(gè)學(xué)生思想政治教育的過程。通過比較借鑒國外高校學(xué)生事務(wù)中心模式，探索學(xué)生思想政治工作新途徑，從服務(wù)育人的內(nèi)涵出發(fā)，以組織結(jié)構(gòu)、流程與制度等角度為突破口，貫徹“服務(wù)育人、以學(xué)生為本”的教育理念。

服務(wù)育人；組織結(jié)構(gòu)；流程制度；比較借鑒

高校學(xué)生思想政治工作（以下簡稱“思政工作”）中融入服務(wù)學(xué)生的工作理念，寓教育于服務(wù)之中，堅(jiān)持以學(xué)生為本，將會(huì)有效地加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生工作的效果，使高校學(xué)生思政工作取得事半功倍的效果，從而大大提高學(xué)生思政工作的有效性。

一、服務(wù)育人：高校學(xué)生思政工作的重要組成部分

高校學(xué)生思政工作的對象是在校大學(xué)生，包括教育、管理、服務(wù)等內(nèi)容，服務(wù)育人是高校學(xué)生思政工作的重要組成部分，貫穿在整個(gè)學(xué)生思想政治教育的過程中。

1.充分理解高校學(xué)生思政工作的完整內(nèi)涵

高校思想政治教育工作在培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確理想信念，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的道德品格等方面發(fā)揮了積極的作用。學(xué)生思政工作的根本職責(zé)和使命是育人。在堅(jiān)持育人為本的原則指引下，高校學(xué)生思政工作的內(nèi)容可以概括為：促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，加強(qiáng)基層建設(shè)，提升綜合服務(wù)。

教育是大學(xué)生思政工作的核心，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體等全面發(fā)展。針對大學(xué)生的特點(diǎn)、特長與興趣，指導(dǎo)學(xué)生全面和諧科學(xué)地發(fā)展，建立道德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、生涯發(fā)展、心理發(fā)展、博雅素養(yǎng)的教育與引導(dǎo)。

基層學(xué)生組織是學(xué)生思政教育的載體平臺。激發(fā)黨支部、團(tuán)支部、班級、團(tuán)學(xué)聯(lián)等基層學(xué)生組織的活力與創(chuàng)造力，讓每個(gè)學(xué)生都能夠感受到來自集體的溫暖，與集體一同成長與發(fā)展。

提高學(xué)生綜合服務(wù)是學(xué)生思政工作的基礎(chǔ)。在服務(wù)學(xué)生的過程中育人，不僅為學(xué)生發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，堅(jiān)持“面對學(xué)生、方便學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”的服務(wù)理念；更要弘揚(yáng)校園文化，潛移默化，拉近與學(xué)生的距離，形成服務(wù)育人的氛圍。

2.服務(wù)育人在學(xué)生思政工作中必不可少

在學(xué)生思政工作的三方面中，服務(wù)育人是集中體現(xiàn)“以人為本”思想的重要工作，是學(xué)生思政工作中不可缺少的部分。

以人為本，最重要的就是以學(xué)生為中心。把服務(wù)學(xué)生成長、成才與成功作為工作目標(biāo)，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為工作重點(diǎn)，將教育、管理、服務(wù)融為一體，并貫穿于學(xué)生思政工作的始終。在服務(wù)的過程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生、了解學(xué)生、激發(fā)學(xué)生、教育學(xué)生。

服務(wù)育人，不僅是傳統(tǒng)意義上高校后勤部門的職責(zé)，更是高校學(xué)生思政工作的新渠道。不能把服務(wù)育人與教育育人分隔開，更不能把服務(wù)育人與思想政治教育分離開。需要通過構(gòu)建系統(tǒng)的服務(wù)體系，努力建立專業(yè)的教育管理和服務(wù)隊(duì)伍，來規(guī)范管理和服務(wù)在校大學(xué)生。

3.比較借鑒 境外高校的學(xué)生事務(wù)中心模式

目前，相關(guān)的國內(nèi)高校的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要集中在詮釋“育人為本”理念，比較教育、管理與服務(wù)等職能，比較國內(nèi)外高校學(xué)生管理服務(wù)部門的運(yùn)作模式。美國、歐洲、港澳臺等國家和地區(qū)高校普遍都設(shè)有學(xué)生事務(wù)中心，即student affair center/office，與國內(nèi)高校的校院兩級學(xué)生工作辦公室相比較，存在三大差異。

首先，工作內(nèi)涵的差異。國內(nèi)學(xué)生思政工作的核心是思想教育，工作內(nèi)容包括教育、管理、服務(wù)等方面；全方位輔導(dǎo)學(xué)生，關(guān)注學(xué)生政治道德建設(shè)，尤其關(guān)注學(xué)生在思想上的成長與進(jìn)步。而國外學(xué)生事務(wù)中心僅關(guān)注服務(wù)管理類工作，如學(xué)生服務(wù)、住宿管理、心理咨詢、就業(yè)咨詢、獎(jiǎng)助申請等，不涉及學(xué)生思想教育。

第二，工作主體的差異。國內(nèi)學(xué)生思政工作中輔導(dǎo)員起到關(guān)鍵作用，具體落實(shí)大部分思政工作，對輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)與能力要求較高，工作負(fù)荷也較大。輔導(dǎo)員的全能型工作要求與專業(yè)化發(fā)展趨勢并存。而國外學(xué)生事務(wù)工作是由高校工作人員擔(dān)任，具有穩(wěn)定的職業(yè)化和知識技能的專業(yè)化特點(diǎn)。

第三，工作對象的差異。國內(nèi)思政工作通過輔導(dǎo)員、基層學(xué)生組織等途徑做到全覆蓋所有學(xué)生。而國外高校學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對學(xué)生，缺點(diǎn)就是無法做到點(diǎn)對點(diǎn)，會(huì)有疏漏盲區(qū)。

鑒于以上差異，國內(nèi)高校學(xué)生思政工作可以借鑒國外高校經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急”的理念，以更加快速有效地開展工作為目的，整合組織結(jié)構(gòu)，簡化工作流程，建立長效機(jī)制等三個(gè)角度，通過深入比較借鑒并提出優(yōu)化合力育人的有效措施，探索將思想政治教育的核心工作與開放式的學(xué)生事務(wù)中心相結(jié)合；為學(xué)生提供一個(gè)綜合的教育服務(wù)管理平臺，真正體現(xiàn)學(xué)生工作辦公室“服務(wù)育人”的宗旨和“以學(xué)生為本”的理念。

二、整合組織結(jié)構(gòu)：扁平化提高效率

1.比較借鑒

目前普遍而言，國內(nèi)學(xué)生思政工作的組織結(jié)構(gòu)是校院二級的層級制，從學(xué)校到院系再到輔導(dǎo)員。帶班輔導(dǎo)員基本上面對所有職能的工作，需要主動(dòng)了解并關(guān)心學(xué)生動(dòng)態(tài)，是全能型的多面手。①更重要的是，院系學(xué)生工作辦公室在校院二級組織結(jié)構(gòu)中更像一個(gè)傳遞任務(wù)驗(yàn)收任務(wù)的二傳手。而國外高校學(xué)生事務(wù)工作的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化特點(diǎn)。往往在學(xué)校層面設(shè)立學(xué)生事務(wù)中心。一站式服務(wù)，扁平化組織，直接面對所有的學(xué)生；專業(yè)化的工作人員能夠分門別類的接待學(xué)生，處理學(xué)生事務(wù)。但是囿于組織結(jié)構(gòu)，只能被動(dòng)地了解并關(guān)心學(xué)生動(dòng)態(tài)。

2.實(shí)踐措施

院系學(xué)生工作辦公室需要在地理上走近學(xué)生，在心理上走進(jìn)學(xué)生。

首先，院系學(xué)生工作辦公室需要在物理空間上更接近學(xué)生、親近學(xué)生。設(shè)置在學(xué)生更方便的地理位置上，不同校區(qū)都要設(shè)置相應(yīng)的辦公場所，或者接近學(xué)生的教學(xué)區(qū)域或住宿區(qū)域。在樓層位置上，可以選擇學(xué)生更方便訪問的樓層，方便學(xué)生尋找。在空間布置上，可以采用寬敞的玻璃門，甚至玻璃墻，全開放式的空間設(shè)置。只要學(xué)生一走進(jìn)大門或者走出電梯，在走廊上就能看見玻璃房中忙碌的工作人員，一下子縮短了彼此的距離。

其次，“首問責(zé)任制”，接待學(xué)生用心盡心，不推托不“踢皮球”。學(xué)生工作辦公室（中心）應(yīng)該立足于學(xué)生，本著求真務(wù)實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，以積極、主動(dòng)、熱情的心態(tài)去接待每一位學(xué)生，認(rèn)真、準(zhǔn)確、快捷地處理學(xué)生事務(wù)。

最后，“一站式服務(wù)”，辦公室一方面把學(xué)生、輔導(dǎo)員和專業(yè)教師、其他行政辦公室等很好地結(jié)合在一起，搭建了及時(shí)溝通的橋梁，改變了學(xué)生遇到問題不知何處辦理、如何辦理的情況；另一方面辦公室及時(shí)向?qū)W校反饋學(xué)生的問題，也能讓學(xué)院隨時(shí)了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)，對學(xué)生多一點(diǎn)了解和關(guān)心，把學(xué)生工作放在首要位置，更加拉近了學(xué)生、老師和整個(gè)院校的距離。

三、疏理工作流程：合理化以人為本

1.比較借鑒

在工作流程方面，國外高校學(xué)生事務(wù)中心相對于國內(nèi)而言更為直接、簡捷、公開。直接，學(xué)生辦理事務(wù)直接到學(xué)生事務(wù)中心辦理即可；簡捷，申請流程基本上是個(gè)人申請、導(dǎo)師推薦、學(xué)校審核的模式；公開，辦事流程在網(wǎng)絡(luò)上公開，部分申請直接采用網(wǎng)上申請模式，網(wǎng)絡(luò)信息使用率高，知曉率高。

而國內(nèi)的學(xué)生工作辦事流程則不清晰、復(fù)雜、公開卻不知曉。不清晰，基本上所有的學(xué)生事務(wù)是需要輔導(dǎo)員初審，甚至包括教學(xué)等事務(wù)。復(fù)雜，辦理學(xué)生事務(wù)流程冗長，一張申請表往往需要輔導(dǎo)員、系領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)等多次審核，學(xué)生疲于簽字，折騰多個(gè)來回才能簽完所有的字，蓋完章。公開卻不知曉，學(xué)生事務(wù)網(wǎng)絡(luò)化程度不高，即便流程在網(wǎng)絡(luò)上公開，學(xué)生事前不看也不了解，往往撲個(gè)空，還得重新補(bǔ)辦；網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建設(shè)也要避免為了網(wǎng)絡(luò)化而網(wǎng)絡(luò)化，比如獎(jiǎng)學(xué)金申請?jiān)谠u定之后讓獲獎(jiǎng)學(xué)生上網(wǎng)填寫，而非事前網(wǎng)上申請，等等。

2.實(shí)踐措施

院系學(xué)生工作辦公室必須對學(xué)生日常事務(wù)進(jìn)行分析、認(rèn)真梳理再造，優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，推動(dòng)審核審批進(jìn)一步簡化提速。

第一，服務(wù)指引更清晰。理順辦公室內(nèi)部流轉(zhuǎn)流程，制作相應(yīng)的學(xué)生辦事流程，并發(fā)放學(xué)生辦事流程功略指導(dǎo)學(xué)生，提高辦事過程透明度。流程攻略以親和輕快的語氣傳達(dá)辦事步驟，親近學(xué)生，一目了然。這不僅便利學(xué)生，老師也不必反復(fù)向?qū)W生講解，大大提高辦事效率。

第二，辦事手續(xù)更方便。在申請事項(xiàng)前，學(xué)生可通過學(xué)生工作辦公室一次性獲得相關(guān)辦理事項(xiàng)的所有信息，一次性準(zhǔn)備相關(guān)的所需材料；辦事者能夠在最短的時(shí)間內(nèi)完成，形成“一條龍”和“一站式”的格局，減少了學(xué)生往返不同辦事部門的麻煩，節(jié)約了辦事成本。借活動(dòng)場地、辦就業(yè)推薦表、開個(gè)人證明等大部分簡單事務(wù)可以當(dāng)場辦理；外事、獎(jiǎng)助申請、財(cái)務(wù)報(bào)銷等無法當(dāng)場辦理的事務(wù)，一般在1～2個(gè)工作日內(nèi)完成，完成后直接通知學(xué)生領(lǐng)取審批表格。

第三，審批監(jiān)督更到位。通過窗口“一站式”服務(wù)的審批行為，明確了審批流程、環(huán)節(jié)和審批人員；此外，通過記錄和整理，從而完善了事后跟進(jìn)和監(jiān)管工作。例如就業(yè)登記表和就業(yè)違約申請的辦理要做好實(shí)時(shí)記錄，隨時(shí)與輔導(dǎo)員保持信息一致。

可見，精簡辦事流程，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，把重點(diǎn)落實(shí)在內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的簡化上，并推出一系列辦事流程攻略，方便學(xué)生，提高服務(wù)效能；形成良好的工作氛圍，彰顯專職思政教師的精神面貌，以身作則，身體力行，以此來培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心與事業(yè)心。

四、形成長效制度：深入學(xué)生基層

1.比較借鑒

國外學(xué)生事務(wù)辦公室的工作模式具有“以面帶點(diǎn)”的特點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性，盡量滿足學(xué)生個(gè)性化需求；肯定無法覆蓋到所有的學(xué)生，其前提條件就是學(xué)生必須具有相當(dāng)高的主觀能動(dòng)性和自主能力。

而國內(nèi)學(xué)生工作依托輔導(dǎo)員與學(xué)生面對面談心工作，走訪學(xué)生寢室，乃至家訪等“點(diǎn)對點(diǎn)”工作模式，同時(shí)借助班級、團(tuán)支部、黨支部等基層學(xué)生組織，開展思政教育工作等“點(diǎn)對面”工作模式。

2.實(shí)踐措施

院系學(xué)生工作辦公室的建設(shè)，可以加強(qiáng)和改進(jìn)基層服務(wù)意識，深入基層學(xué)生與學(xué)生組織之中。在院系層面，優(yōu)化學(xué)生工作辦公室，將教育、管理、服務(wù)等工作梳理整合凸顯，將思想教育工作與學(xué)生服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，達(dá)到長效化的目的。

首先，樹立正確的“服務(wù)育人”觀念是貫徹“以學(xué)生為本”的關(guān)鍵。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐等方方面面的實(shí)際困難，在服務(wù)學(xué)生中實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。貼近實(shí)際、貼近學(xué)生、貼近生活，全心全意地服務(wù)學(xué)生是建立學(xué)生工作辦公室的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持從方便學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，重點(diǎn)解決涉及廣大學(xué)生切身利益的若干問題。

其次，整合院系學(xué)生工作資源，點(diǎn)面結(jié)合。建設(shè)學(xué)生溝通、學(xué)生管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，公布輔導(dǎo)員聯(lián)系方式，搭建學(xué)生與輔導(dǎo)員的橋梁，促進(jìn)帶班輔導(dǎo)員“點(diǎn)對點(diǎn)”與“點(diǎn)對面”的工作。同時(shí)，為特殊需求的學(xué)生提供帶班輔導(dǎo)員之外的更為專業(yè)化的生涯咨詢、心理咨詢等個(gè)性化服務(wù)，更好地處理突發(fā)事件、特殊學(xué)生個(gè)案教育，發(fā)揮“以面帶點(diǎn)”作用。

更為重要的是，推動(dòng)專職輔導(dǎo)員專業(yè)化培養(yǎng)。院系學(xué)生工作辦公室為職能輔導(dǎo)員創(chuàng)造了服務(wù)學(xué)生教育學(xué)生的崗位，如主題教育、生涯教育、心理教育、勤助教育等方面；同時(shí)，使帶班輔導(dǎo)員減負(fù)更專注于所帶班學(xué)生的思政教育。院系學(xué)生工作辦公室可以為輔導(dǎo)員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，定向培養(yǎng)輔導(dǎo)員專業(yè)技能；了解院系全面工作，拓展工作視野；形成良性競爭，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，提高工作績效。

總之，高校學(xué)生思政工作服務(wù)育人新探索都以學(xué)生健康成長幸福生活為中心，提供“一站式”服務(wù)提升效率，秉承“為學(xué)生服務(wù)”的宗旨，樹立服務(wù)觀念，落實(shí)服務(wù)育人，并且通過整合組織結(jié)構(gòu)、梳理工作流程、形成長效機(jī)制，努力營造學(xué)生健康成長的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

注釋

①盡管有的學(xué)校的學(xué)生工作已經(jīng)區(qū)分職能輔導(dǎo)員與帶班輔導(dǎo)員，部分職能模塊由職能輔導(dǎo)員完成。

［1］ 郭增琦.高校學(xué)生工作服務(wù)模式解讀：現(xiàn)狀、困境與路徑選擇——以管理與服務(wù)的比較為視角［J］.繼續(xù)教育研究，2008（10）：48-50.

［2］ 賀祥林，官翠娥.關(guān)于“育人為本”命題及多維度的思考［J］.思想政治教育研究，2012（4）：20-22.

［3］ 劉范一.美國加州社區(qū)學(xué)院的管理服務(wù)體制及其啟示［J］.高教探索，2007（3）：63-65.

［4］ 米紅，李國倉.美國大學(xué)與社區(qū)學(xué)院學(xué)分互認(rèn)機(jī)制研究——以北卡羅來納州為例［J］.比較教育研究，2007（10）：46-49.

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A

1672－9749（2013）06－0080－03

2013－03－06

上海市“陽光計(jì)劃”項(xiàng)目“高校學(xué)生組織中網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的嵌入與整合”（12YG16）

蔡曉月（1977-），女，上海人，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書記，講師；

鄭 璐（1985-），女，上海人，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生工作辦公室輔導(dǎo)員。

成方哲］