■ 殷阿娜 博士生 王春艷 博士生（1、遼寧大學(xué) 沈陽 11006 2、石家莊經(jīng)濟學(xué)院 石家莊 05001 、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 北京 100029）

新貿(mào)易保護主義的國內(nèi)傳導(dǎo)機制

（一）意識、觀念、理念形態(tài)的新貿(mào)易保護主義

意識、觀念、理念是人們在實踐當(dāng)中形成的各種認(rèn)識的集合體，指導(dǎo)人們進行決策與實踐，具有主觀性、實踐性、歷史性和發(fā)展性的特點。以意識、觀念、理念形態(tài)的貿(mào)易保護主義一般受特定的政治、經(jīng)濟環(huán)境的影響，存在于個體或團體的意識中，往往具有分散性、模糊性和獨立性的特點。20世紀(jì)70年代興起的新貿(mào)易保護主義有著深刻的國際政治經(jīng)濟背景，1973年的能源危機、貨幣危機、債務(wù)危機、高失業(yè)率給發(fā)達資本主義經(jīng)濟帶來了沉重的打擊。在這樣的政治經(jīng)濟環(huán)境下，個人、企業(yè)、團體中很快形成了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、提高就業(yè)率、改善人民生活水平的意識與理念，由少數(shù)個體觀念逐步迅速擴展并上升為國家意識，這種意識、觀念或理念是新貿(mào)易保護主義的初始形態(tài)。

（二）理論形態(tài)的新貿(mào)易保護主義

理論形態(tài)的貿(mào)易保護主義是指學(xué)者、研究者將人們頭腦中直觀的、經(jīng)驗的、零散的貿(mào)易保護主義的意識、觀念、理念加以總結(jié)、凝練升華為系統(tǒng)的理論形態(tài)而進行傳播的存在形式，常常體現(xiàn)出系統(tǒng)的、群體的、具有較大話語權(quán)和社會影響力的行為。隨著新貿(mào)易保護主義思想的萌生，為了使貿(mào)易保護措施“合理”、“合法”，西方貿(mào)易保護論者積極尋求和提供理論依據(jù)。具有代表性的新貿(mào)易保護主義理論有：新福利經(jīng)濟學(xué)、地區(qū)主義新貿(mào)易保護理論、國際勞動力價格均等化新貿(mào)易保護論、環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護論等。新貿(mào)易保護理論較傳統(tǒng)的貿(mào)易保護理論更具有隱蔽性和攻擊性的特點，從本質(zhì)上來說，是借“合理”、“公平”之虛，實為從根本上削弱甚至使進口產(chǎn)品喪失國際競爭力。

（三）利益訴求形態(tài)的新貿(mào)易保護主義

利益訴求形態(tài)的貿(mào)易保護主義是以某種或某幾種貿(mào)易保護主義理論為指導(dǎo)的利益訴求或訴諸于實際游說形態(tài)的貿(mào)易保護主義，常常體現(xiàn)為利益集團的、集體的、有明確目的的、能夠直接影響決策的政治訴求行為。根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟學(xué)理論，在要素流動的高位，勞動力要素持有者支持貿(mào)易保護主義，在要素流動的低位，特定產(chǎn)業(yè)的所有要素持有者皆反對自由貿(mào)易，這就形成了以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的保護主義者聯(lián)盟。這些保護主義者的利益訴求基于一定的理論基礎(chǔ)，通過政治市場尋找擺脫進口競爭的壓力，國會是這一利益訴求成功的關(guān)鍵，進口競爭產(chǎn)業(yè)通過游說國會議員實現(xiàn)保護主義，議員回應(yīng)的強度與該產(chǎn)業(yè)的地理廣度和深度成正比，國會是公眾貿(mào)易保護主義理念轉(zhuǎn)化為政策的溝通行為體。

（四）政策形態(tài)的新貿(mào)易保護主義

政策形態(tài)的貿(mào)易保護主義是把貿(mào)易保護主義意識、貿(mào)易保護主義理論、貿(mào)易保護主義訴求上升成為國家意志并最終形成國家政策的貿(mào)易保護主義形態(tài)，是貿(mào)易保護主義的最高行為。新貿(mào)易保護主義在20世紀(jì)70年代-80年代中期主要奉行“以鄰為壑”的貿(mào)易政策，主要采用“配額”、“補貼”、“許可證”等非關(guān)稅壁壘為貿(mào)易保護的政策手段；20世紀(jì)80年代中期-90年代末，國際多邊貿(mào)易體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，“以鄰為壑”的貿(mào)易保護政策日益受到世界貿(mào)易組織規(guī)則的約束，西方發(fā)達國家新貿(mào)易保護主義政策從單邊保護轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙呝Q(mào)易體系下的“合法性”保護，綠色壁壘、技術(shù)壁壘和社會責(zé)任壁壘成為這一時期貿(mào)易保護主義的新型政策手段。從20世紀(jì)90年代末以來，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，新貿(mào)易保護主義的政策逐步延伸到對方國家的經(jīng)濟競爭政策，甚至是社會政策。

新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)機制

（一）特定時間節(jié)點的新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)規(guī)律

1.20世紀(jì)70年代的新貿(mào)易保護主義浪潮。新貿(mào)易保護主義思潮最早出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代的美國，二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨著歐洲的復(fù)興、日本的崛起，美國的競爭壓力加劇，貿(mào)易逆差急劇上升，貿(mào)易保護的思潮開始萌生。隨著1973年世界石油危機爆發(fā)，西方發(fā)達國家普遍陷入經(jīng)濟停滯的危機中，通貨膨脹與失業(yè)率同時攀升，新的貿(mào)易保護主義思潮涌現(xiàn)。為了重建美國在世界經(jīng)濟中的絕對優(yōu)勢，美國經(jīng)濟學(xué)家開始考慮新的貿(mào)易保護主義措施，在這種背景下，里根和布什兩屆政府在貿(mào)易理論、貿(mào)易思想上逐步背離了自由貿(mào)易原則，開始轉(zhuǎn)向所謂公平貿(mào)易和管理貿(mào)易。由于二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展使世界經(jīng)濟相互依存性加強，貿(mào)易政策的連鎖反映也更敏感，美國采取許多保護貿(mào)易措施，而這些措施反過來也遭到了其他國家的報復(fù)，使新貿(mào)易保護主義更加蔓延與擴張。一方面為了擺脫經(jīng)濟危機，另一方面為了對抗美國的貿(mào)易保護，許多國家紛紛高舉貿(mào)易保護的旗幟，通過配額、政府補貼等保護手段保護本國產(chǎn)業(yè)。

2.1997-1998年的東亞金融危機引發(fā)的新貿(mào)易保護主義浪潮。1997年7月2日，泰國宣布放棄固定匯率制，實行浮動匯率制，引發(fā)了一場遍及東南亞的金融風(fēng)暴。1997年7月以后，泰國貨幣危機很快擴大到周邊的馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、非律賓等國家。同年10月，中國臺灣和中國香港相繼遭到?jīng)_擊。同年11月韓國陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機。此次東亞金融危機所造成的影響廣泛而深遠，它不僅使東亞國家和地區(qū)陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，通貨膨脹率顯著上升，而且導(dǎo)致世界經(jīng)濟發(fā)展速度減慢、貿(mào)易保護主義抬頭。這場金融危機爆發(fā)后，東南亞國家普遍在本國掀起了購買國貨運動等貿(mào)易保護措施，向西方發(fā)達國家的進口減少，并且由于貨幣貶值，其出口商品的競爭力大大增強，出口量劇增，引發(fā)了西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義抬頭，世界范圍的貿(mào)易保護主義浪潮再度興起。

3.2008年金融危機引發(fā)的新貿(mào)易保護主義浪潮。此次金融危機是由美國次貸危機的發(fā)展而演化成的一場席卷全球的金融危機。隨著2008年9月雷曼兄弟提出破產(chǎn)申請后，這場金融危機開始失控，雷曼兄弟的破產(chǎn)徹底摧垮了全球投資者的信心，包括中國在內(nèi)的全球股市應(yīng)聲而落，投資者的恐慌情緒十分嚴(yán)重，全球股票市場出現(xiàn)了持續(xù)的暴跌，次貸危機轉(zhuǎn)變成了全球性的金融危機，最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟整體衰退，國際貿(mào)易急劇下降，國際投資銳減，全球新的一輪貿(mào)易保護主義浪潮興起。

通過以上對特定時點的新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)機制的梳理可以看出，新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)的一般規(guī)律是：經(jīng)濟危機從來就是貿(mào)易保護主義孳生的溫床，經(jīng)濟全球化是新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)的渠道，參與國際分工的廣度與深度影響新貿(mào)易保護主義傳播的速度，技術(shù)與經(jīng)濟實力影響貿(mào)易保護的實施手段水平與應(yīng)對措施。

（二）美國對新貿(mào)易保護主義國際傳導(dǎo)的作用

新貿(mào)易保護主義發(fā)源于美國，美國對貿(mào)易保護主義的態(tài)度對新貿(mào)易保護主義的國際傳導(dǎo)起著決定性的作用。美國是全球第一號經(jīng)濟大國、技術(shù)大國、人才大國，金融危機導(dǎo)致美國新貿(mào)易保護主義再度抬頭，在現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制下，借著“公平”“安全”等合理理由，嫻熟運用反傾銷、反補貼、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘削弱發(fā)展中國家的產(chǎn)品競爭力以維護本國產(chǎn)業(yè)，甚至通過國際輿論等壓力的實施，干預(yù)進口國的經(jīng)濟政策與社會政策，以達到自我貿(mào)易保護的目的。美國在全球的主導(dǎo)地位使美國的貿(mào)易保護主義具有全球?qū)蚺c示范作用，在美國貿(mào)易保護主義的運行機制下發(fā)展中國家將長期處于被動境地，特別是后金融危機時期美國重返亞太戰(zhàn)略，特別是針對中國這一迅速崛起的GDP躍至世界第二的大國，美國貿(mào)易保護主義的導(dǎo)向?qū)χ袊赓Q(mào)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

應(yīng)對新貿(mào)易保護主義國內(nèi)外傳導(dǎo)影響的對策

（一）堅持自由貿(mào)易、加強雙邊和多邊國際協(xié)調(diào)的力度，以遏制貿(mào)易保護主義的危害

新新貿(mào)易理論告訴我們：貿(mào)易或自由貿(mào)易可以提高行業(yè)生產(chǎn)率水平和社會福利，企業(yè)在不提高生產(chǎn)率的情況下，貿(mào)易也能提高總體生產(chǎn)率和福利水平。在后金融危機時期，一個國家要有效地恢復(fù)與發(fā)展本國經(jīng)濟，就必須在發(fā)展國內(nèi)市場、刺激內(nèi)需的基礎(chǔ)上，積極進入國際市場擴大外需，實行自由貿(mào)易而不是保護貿(mào)易。但是，一些國家特別是以美國為代表的經(jīng)濟大國處于利己主義考慮，口頭上高喊反對貿(mào)易保護主義，行動上卻是實施貿(mào)易保護主義，我國應(yīng)堅持自由貿(mào)易的原則，同時極力反對貿(mào)易保護主義，并尋求雙邊和多邊國際協(xié)調(diào)，充分利用世界貿(mào)易組織等多邊國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)平臺進行雙邊和多邊反對貿(mào)易保護主義的國際協(xié)調(diào)，以有效地遏制貿(mào)易保護主義的危害。

（二）擴大內(nèi)需鞏固國內(nèi)市場，為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義提供堅強的國內(nèi)市場后盾

從各國經(jīng)濟系統(tǒng)的運行看，國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易處于同一層次，總是同時發(fā)生、相互影響和相互替代，這對于疆域遼闊，地區(qū)間要素稟賦差異顯著，國內(nèi)貿(mào)易尚有發(fā)展?jié)摿Φ拇髧?jīng)濟而言特別具有現(xiàn)實意義。其一，巨大的國內(nèi)市場會使國內(nèi)貿(mào)易量遠遠超過對外貿(mào)易量，國內(nèi)貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中可發(fā)揮出比對外貿(mào)易更大的作用；其二，國內(nèi)地區(qū)間分工和貿(mào)易通過降低一國國內(nèi)生產(chǎn)成本，可以成為提升國際競爭力的一個來源；其三，有助于評價比較優(yōu)勢理論對于大國經(jīng)濟的適用程度，從而確立更適合國情的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略。因此，我國在應(yīng)對新貿(mào)易保護主義引發(fā)的國際貿(mào)易摩擦問題上，應(yīng)加快調(diào)整我國經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略和貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，擴大內(nèi)需，鞏固國內(nèi)市場，為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義提供堅強的國內(nèi)市場后盾。

（三）實施市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略，為應(yīng)對新貿(mào)易保護主義提供回旋余地

首先，市場多元化不僅是增強貿(mào)易談判實力的必要策略，也是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，積極實施市場多元化， 開辟包括中東、拉美、非洲等在內(nèi)的新興市場，擺脫產(chǎn)品過于依賴歐美市場的局面。同時，在進一步推進市場多元化戰(zhàn)略過程中，既要重視市場多元化中“量”的擴展，也要重視市場多元化“質(zhì)”的提高。其次，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，大力推進對外直接投資，不僅可以有效避開反傾銷壁壘，還可以避開其他復(fù)雜的非關(guān)稅壁壘，在后金融危機時期，各國為了恢復(fù)經(jīng)濟，改善就業(yè)，正好為我國具有實力的出口企業(yè)提供“走出去”的好機會。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，使我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義更具有效率

一方面，要改革我國行業(yè)協(xié)會的運行機制，構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會為主體的國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機制，建立協(xié)助企業(yè)進行國際貿(mào)易摩擦的訴訟機制。作為行業(yè)利益的代言人，行業(yè)協(xié)會要協(xié)助有關(guān)政府部門建立完善貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制，通過該機制對行業(yè)內(nèi)重要產(chǎn)品出口價格、出口數(shù)量、出口地區(qū)以及進口國市場動態(tài)等信息進行有效地監(jiān)控和及時發(fā)布，以便企業(yè)防患未然。同時，聯(lián)合企業(yè)對外進行國際貿(mào)易摩擦訴訟，為企業(yè)應(yīng)訴提供組織、信息、技術(shù)和對策咨詢等服務(wù)，積極配合應(yīng)訴企業(yè)搜集證據(jù)，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資源。另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強化市場準(zhǔn)入機制的作用。根據(jù)國際行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改進我國行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行ISO14000， 同時強化市場準(zhǔn)入機制，促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級，從而通過自身標(biāo)準(zhǔn)的提高來規(guī)避貿(mào)易摩擦。

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