唐偉霞

基層企業(yè)管理者談到企業(yè)制度改革，首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制方面的改革。這些改革對企業(yè)如何適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，提高經(jīng)濟效益，具有重要的影響和意義。但是，容易被企業(yè)管理者忽視的是企業(yè)基層具體工作制度的改革，它的成功與否也會影響到企業(yè)如何改善經(jīng)營管理，更好地適應(yīng)市場需求，從而獲取更大效益。本文所要論述的便是具有這種性質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計工作的改革。

目前基層企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

我國的國有大中型企業(yè)，自50年代起，就建立了一套較為完整的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系。它是以不變價格產(chǎn)值、產(chǎn)量統(tǒng)計為核心，從班組起，就建立了規(guī)范的登計制度，嚴(yán)格地按照規(guī)定的、統(tǒng)一的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。多年的基層統(tǒng)計工作，讓我覺得企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。首先統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，沒有專設(shè)的統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位，有的甚至被撤銷或合并，統(tǒng)計人員變動頻繁；二是原始記錄和班組統(tǒng)計臺帳越來越不健全，填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性較大，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式發(fā)生了變化，經(jīng)營與管理的模式也多種多樣。特別是與國際接軌后，對新的統(tǒng)計指標(biāo)所包含的內(nèi)容不同的理解都會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。

企業(yè)統(tǒng)計工作的這些問題，導(dǎo)致企業(yè)管理者對經(jīng)營決策的參考作用大大減弱，甚至有的會產(chǎn)生錯誤的引導(dǎo)或者說沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。而企業(yè)經(jīng)營主要是以提高經(jīng)濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務(wù)與會計的工作，統(tǒng)計只是反映企業(yè)計劃完成情況，為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的，只是為了應(yīng)付上報各種報表，報表越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。因此，對企業(yè)的管理者和統(tǒng)計工作者來說有必要對統(tǒng)計工作的意義與作用進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計具有信息、咨詢、和監(jiān)督三大職能。而統(tǒng)計工作則是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點：一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間、特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。世上一切事物都具有一定的聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)、各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向、縱向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。

因此，一個企業(yè)如果能夠建立健全或完善一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度，那么對企業(yè)的經(jīng)營管理工作就能起到一定作用：

1.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，或在某個特定時期內(nèi)的狀況。從靜態(tài)看，可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，企業(yè)的組織機構(gòu)、人員配備、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看，可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、以及科技研發(fā)、經(jīng)營銷售、投入產(chǎn)出等方面的情況；還可預(yù)測企業(yè)未來生存及發(fā)展趨勢。

2.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)的發(fā)展速度，企業(yè)的經(jīng)濟效益與效率。反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項經(jīng)濟指標(biāo)的發(fā)展和增長情況；反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。

3.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

4.有利于企業(yè)管理者了解企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量特征和質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)各項可以量化的指標(biāo)。在質(zhì)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

5.有利于企業(yè)管理者了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，又可以與同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相比較，了解本企業(yè)與配套企業(yè)、競爭對手的企業(yè)或?qū)Ρ酒髽I(yè)產(chǎn)生直接或間接影響的企業(yè)情況，以確定本企業(yè)在此行業(yè)中的地位。

因此，如何改革基層統(tǒng)計制度，才能建立健全更為行之有效的統(tǒng)計制度？所謂統(tǒng)計制度是指統(tǒng)計工作的技術(shù)規(guī)范。統(tǒng)計工作包括：統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理、和統(tǒng)計分析。而人們通常接觸最多的統(tǒng)計制度就是統(tǒng)計報表制度。我以為統(tǒng)計制度主要應(yīng)包括兩個方面：一是統(tǒng)計管理體制及其運行方式的確立，二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。

一、關(guān)于統(tǒng)計管理體制及其運行方式

狹義的統(tǒng)計管理體制是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度，表現(xiàn)為國家對政府統(tǒng)計組織與管理結(jié)構(gòu)層次、各部分之間隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問題的制度化和規(guī)范化的規(guī)定。長期以來，基層企業(yè)統(tǒng)計大都由生產(chǎn)經(jīng)營計劃部門負(fù)責(zé)。統(tǒng)計信息運行方式都是從最基層的班組由下至上的單向縱向運行，到生產(chǎn)經(jīng)營計劃部門，匯總后再呈報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。針對這些問題，我認(rèn)為改革應(yīng)從以下方面入手。

第一，首先需要設(shè)立一個綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)

綜合統(tǒng)計部門或綜合統(tǒng)計員應(yīng)具有以下職能

1.設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門，明確其報送的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。

2.收集、匯總、審核所提供的各種統(tǒng)計信息。要求統(tǒng)計人員不得虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計人員不僅要完成統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù)，還應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。

3.利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析。一是簡單的描述性統(tǒng)計分析：如分析生產(chǎn)計劃完成情況、生產(chǎn)進(jìn)度情況等。二是推斷性綜合統(tǒng)計分析，如利用生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析企業(yè)盈虧原因，并對企業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。最終以統(tǒng)計分析研究報告的形式體現(xiàn)。

4.企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。充分有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)好各個部門的工作。

第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任

為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行

首先各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過綜合統(tǒng)計部門加工、分析向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、預(yù)測未來、研究問題和了解情況的需要。

二、關(guān)于統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法

統(tǒng)計的計算方法是由統(tǒng)計指標(biāo)所包含的內(nèi)容所決定的。本文僅就內(nèi)容做一扼要概括，方法問題暫且從略。我以為在內(nèi)容上主要從以下兩方面入手：

第一，是國家統(tǒng)計報表制度已有的內(nèi)容。目前，國家工業(yè)統(tǒng)計報表制度主要包括規(guī)模以上統(tǒng)計報表制度和規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計報表制度。它要求規(guī)模以上（主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上）企業(yè)填報的內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)情況、人員及工資情況、能源及原材料消耗情況、科技開發(fā)情況及附營業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡要地反映出企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，企業(yè)統(tǒng)計人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認(rèn)識這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。由于這套指標(biāo)是從國家宏觀監(jiān)測需要考慮的，因而比較簡單，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況增加相應(yīng)的內(nèi)容，以確保指標(biāo)體系準(zhǔn)確和完整性。

第二，是國家統(tǒng)計報表制度尚未包括的內(nèi)容。從改革開放、市場經(jīng)濟與國際接軌對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用影響看，可以增加的內(nèi)容有：產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計；固定資產(chǎn)投資效益統(tǒng)計；市場營銷及預(yù)測統(tǒng)計；勞動力配備及利用統(tǒng)計；企業(yè)生產(chǎn)對社會環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)計等。利用專門的統(tǒng)計方法如：用隨機抽樣方法結(jié)合排列圖、直方圖等統(tǒng)計圖表直觀反應(yīng)；用計算如平均值、標(biāo)志變異指標(biāo)等統(tǒng)計特征數(shù)來反應(yīng)；用貢獻(xiàn)率：總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、社會貢獻(xiàn)率、企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)率來反應(yīng)；還可以在對用戶情況進(jìn)行重點或全面調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場細(xì)分，根據(jù)用戶分布的集中趨勢、離散程度利用相關(guān)分析、回歸分析、主成分分析、判別分析、聚類分析、因子分析等等方法進(jìn)行趨勢預(yù)測。企業(yè)還可以根據(jù)本行業(yè)的特點從實際情況出發(fā)，增加相應(yīng)的統(tǒng)計內(nèi)容。

在此基礎(chǔ)上，最重要也是最關(guān)鍵的，就是綜合統(tǒng)計部門根據(jù)管理與決策的需要，對集中起來的諸多因素，根據(jù)規(guī)模大小、水平高低、速度快慢、質(zhì)變程度及內(nèi)部協(xié)調(diào)狀況做出定量的判斷，生成新的有用的統(tǒng)計信息，對這些信息進(jìn)行更深刻的、更全面的認(rèn)識，從而做出綜合評價，為企業(yè)的發(fā)展與管理者決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀作用，促進(jìn)企業(yè)管理與決策水平的提高。

（作者單位：中聞集團(tuán)南京印務(wù)有限公司）