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        對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制探究

        2013-04-11 18:58:45孫書(shū)春
        黑龍江科學(xué) 2013年9期
        關(guān)鍵詞:資金財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理

        孫書(shū)春

        (黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院,哈爾濱105510)

        21世紀(jì)的今天,伴隨著我國(guó)高校教育事業(yè)的深化改革,我國(guó)高等院校早已成為集經(jīng)濟(jì)一體化、教育一體化綜合發(fā)展的教育教學(xué)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。也正因如此,高校的辦學(xué)環(huán)境也發(fā)生巨大的變化,以至于高校財(cái)務(wù)管理工作也面臨著更加復(fù)雜多變的局面,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。如何正確分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),管理與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),早已成為確保高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

        1 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

        1.1 對(duì)成本缺乏足夠的認(rèn)識(shí),支付風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重

        縱觀近些年來(lái)我國(guó)高校在成本核算上的財(cái)務(wù)管理工作,雖已取得了一定的成績(jī),對(duì)成本核算加大了管理力度,但是仍有部分部門、院系,對(duì)成本缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及教師聘用等方面,不進(jìn)行成本核算,致使其所組織的部分專業(yè)或培訓(xùn),不僅不能帶來(lái)必要的經(jīng)濟(jì)收益,還會(huì)造成高校對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支付困難,帶來(lái)嚴(yán)重的支付風(fēng)險(xiǎn)。

        1.2 大額采購(gòu)與活動(dòng)欠款引發(fā)的支付風(fēng)險(xiǎn)

        由于辦學(xué)需要,學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中,往往會(huì)采購(gòu)大量的教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)用具等。這類采購(gòu)項(xiàng)目,在簽訂采購(gòu)合同時(shí),其付款方式往往約定為入庫(kù)驗(yàn)收合格以后付貨款,而供貨方則亦按照付款進(jìn)度,開(kāi)具相應(yīng)的銷貨發(fā)票。也正因如此,高校在簽購(gòu)貨款時(shí),一般都沒(méi)有記入學(xué)校負(fù)債賬簿的習(xí)慣,致使財(cái)務(wù)部門無(wú)法對(duì)往來(lái)資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦大批欠款到期,勢(shì)必會(huì)造成高校的支付困難,引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。

        1.3 后勤的粗放式管理造成支付困難

        縱觀目前我國(guó)高校的后勤現(xiàn)代化管理工作,雖絕大多數(shù)高校的后勤工作已逐漸走向了規(guī)范化、一體化發(fā)展,但是仍有部分院校的后勤管理工作過(guò)于粗放,帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)管理漏洞,嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常預(yù)算開(kāi)支,引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)。例如:大宗采買較隨意,不辦理統(tǒng)一采購(gòu)報(bào)批手續(xù)、不經(jīng)正常手續(xù)訂立采買合同等,這種隨意性的管理方式,都易造成支付困難。

        1.4 因基建工程欠款引起的支付風(fēng)險(xiǎn)

        近些年來(lái),伴隨著高校擴(kuò)招熱潮的不斷加大,我國(guó)高校普遍加強(qiáng)了對(duì)校園環(huán)境基建的投資,使得原本高校的辦學(xué)條件“瓶頸”,迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金“瓶頸”,而盲目的擴(kuò)建、擴(kuò)招,也給高校在基建工程投資規(guī)模及工程款的支付上,帶來(lái)一定程度的影響,嚴(yán)重制約了基建投資項(xiàng)目的完成進(jìn)度。

        2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的對(duì)策

        2.1 建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

        建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)學(xué)校確定長(zhǎng)期發(fā)展思路具有十分重大的意義。因?yàn)椋晟频呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,貫穿于學(xué)校的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,能夠?qū)W(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)管理指標(biāo),進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并且通過(guò)對(duì)管理對(duì)象的控制,分別制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo),達(dá)到整體控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

        2.2 進(jìn)一步提高高校預(yù)算管理,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

        第一,提高預(yù)算與事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的關(guān)聯(lián)性,確保預(yù)算的有效性。第二,提高預(yù)算的前瞻性,從而發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的積極作用。第三,通過(guò)行政手段保證預(yù)算的嚴(yán)肅性,加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用的計(jì)劃性。

        2.3 健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制

        健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,有助于高校營(yíng)造安全、高效的資金運(yùn)行環(huán)境,確保資金效益發(fā)揮其重大作用??蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手:首先,營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境,將資金安全作為控制的主要目標(biāo),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的完整性、合理性和有效性。其次,構(gòu)建安全高效的會(huì)計(jì)系統(tǒng),通過(guò)會(huì)計(jì)責(zé)任制和操作規(guī)程的建立,加強(qiáng)資金的內(nèi)部控制。再次,著力構(gòu)建規(guī)范的控制程序。堅(jiān)持不相容崗位相分離的基本原則,明確涉及資金支付和流動(dòng)相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限。制定財(cái)務(wù)收支審批管理辦法和重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)制度。建立嚴(yán)格的資金收付授權(quán)批準(zhǔn)制度等。最后,嚴(yán)格規(guī)范基本建設(shè)投資控制。認(rèn)真貫徹以規(guī)劃、設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程控制,認(rèn)真學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論知識(shí),不斷提高自身素質(zhì),主動(dòng)控制,長(zhǎng)期堅(jiān)持。

        3 結(jié)語(yǔ)

        為了進(jìn)一步確保我國(guó)高校教育事業(yè)的健康有序發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與防范,建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制機(jī)制,落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        [1] 何姣,梅青.關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理體制改革的幾點(diǎn)思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2008,(19).

        [2] 吳介軍,龔福和.正確處理高校財(cái)務(wù)管理中的幾個(gè)關(guān)系[J].財(cái)會(huì)月刊,2005,(17).

        [3] 董軍.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J].管理觀察,2009,(03).

        [4] 徐小英.新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)避[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,(06).

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