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        淺談抓好地籍檔案管理工作的措施

        2013-04-11 18:58:45崔景德
        黑龍江科學(xué) 2013年9期
        關(guān)鍵詞:檔案室檔案資料國土

        張 麗,崔景德

        (德惠市國土資源局,吉林德惠130300)

        德惠市國土資源局始終把抓好地籍檔案建設(shè)作為國土資源管理工作的重點來抓。自2001年國家體制改革成立國土資源局以來,不斷加大對地籍檔案管理工作的力度,加大對地籍檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,全面科學(xué)規(guī)范地籍檔案管理工作,提升國土資源管理工作水平。

        1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好地籍檔案管理工作的重要保證

        回顧原土地局因地籍檔案管理混亂、損毀、丟失而造成土地管理工作中人力、物力、財力極大浪費的現(xiàn)象,我局經(jīng)過研究,提高了對地籍檔案管理工作的認(rèn)識。一是分組負(fù)責(zé),各負(fù)其責(zé)。我局對地籍檔案管理工作非常重視,將其納入了重要議事日程,多次安排部署地籍檔案管理工作,積極深入業(yè)務(wù)科室檢查指導(dǎo)工作。在全系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓,業(yè)務(wù)科室和檔案管理人員具體抓,齊抓共管的工作格局。二是納入目標(biāo)崗位責(zé)任制,明確責(zé)任,定期檢查。把地籍檔案管理工作納入目標(biāo)崗位責(zé)任制的一項重要考核內(nèi)容,把各類檔案,特別是地籍檔案工作指標(biāo)分解落實到各科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所,年終進(jìn)行考核檢查,評級選優(yōu)予以表彰獎勵。三是抓住難點解決實施問題。針對地籍檔案管理工作存在的零散混亂、整理難度大等問題,我們成立了地籍檔案整理工作辦公室,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干6人,由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),全方位地開展地籍檔案整理工作。整理規(guī)范地籍檔案8 600卷,使多年存放在檔案室和各科室的檔案,全部按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建檔歸檔入庫。

        2 加大投入是抓好地籍檔案管理工作的基礎(chǔ)保障

        加大投入力度,推進(jìn)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是搞好地籍檔案管理工作的基礎(chǔ)保障。我局在檔案現(xiàn)代化管理設(shè)施上加大了投入力度,專門建立了標(biāo)準(zhǔn)化檔案室、檔案辦公室,特別是投資30萬元新上了19列密集架,圖紙柜,配備了計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備,在辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上得到了極大的改善。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所檔案管理工作落后、地籍檔案薄弱的實際問題,局領(lǐng)導(dǎo)采取分片包鄉(xiāng)的辦法,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè)為契機(jī),積極深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)系,宣傳地籍檔案管理的重要意義。這些工作得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所全部建立獨立的檔案室,投資120多萬元購置了檔案柜,配備了計算機(jī)、打印機(jī)和掃描儀,把地籍檔案掃描到計算機(jī),為下一步地籍檔案管理工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化和信息化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

        3 強(qiáng)化晉級是提升地籍檔案管理工作水平的重要手段

        在全面開展檔案達(dá)標(biāo)晉級工作中,為促進(jìn)全系統(tǒng)檔案管理工作整體水平的提升采取了請進(jìn)來走出去的辦法,學(xué)習(xí)經(jīng)驗、改進(jìn)工作、健全制度,實行規(guī)范化管理,以此全面促進(jìn)地籍檔案升級管理工作。多次邀請市局辦公室鄭曉紅副主任到我局現(xiàn)場指導(dǎo)工作,又派檔案工作人員和地籍科工作人員到市局地籍處、檔案室學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)提高了我局檔案達(dá)標(biāo)晉級工作,經(jīng)我市檔案局檢查驗收評為先進(jìn)檔案室。與此同時,派我局檔案室人員和有關(guān)業(yè)務(wù)科室參加市局和市檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班,委托電腦學(xué)校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所檔案員進(jìn)行了4批60多人參加的計算機(jī)培訓(xùn)班,提高了基層檔案人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和能力,推進(jìn)了地籍檔案管理人員水平的提高。

        4 加強(qiáng)綜合利用是實現(xiàn)地籍檔案管理工作建設(shè)的根本目的

        做好地籍檔案管理工作的目的不僅是保管資料,更重要的是對地籍檔案資料的開發(fā)與綜合利用,使它更好地為國土資源管理工作服務(wù),為整個社會服務(wù)。我局地籍檔案建設(shè)雖然時間短,但取得了一定成效,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)共建立地籍檔案22萬卷,在局內(nèi)保管的近3萬卷,各種土地臺賬120卷冊,土地規(guī)劃利用檔案2 000多卷。地籍檔案管理工作成果已經(jīng)充分顯示了它的必要性和重要性。一是利用檔案資料做好土地糾紛調(diào)處。地籍檔案資料是查處違法占地、解決土地權(quán)屬糾紛和歷史遺留問題的重要依據(jù)。近兩年來全市有百余起土地權(quán)屬糾紛就是通過查找檔案解決的,避免了因糾紛引起上訪的有120多起。有20多起違法用地案件也通過查閱地籍檔案得到了翔實可靠的依據(jù),加快了辦案速度,使復(fù)雜案件能夠在短時間內(nèi)結(jié)案。二是利用檔案資料為制定和實施土地規(guī)劃及用地審批提供依據(jù)。近年來,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級土地利用總體規(guī)劃的編制,都查閱了大量的檔案資料,自啟動修編工作以來,查閱了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千卷檔案資料,使修編工作進(jìn)展順利。在用地審批工作中,多次利用地籍檔案,減少了很多工作環(huán)節(jié),加快了審批效率。我們還在征收土地租金、整頓土地市場工作中,依據(jù)地籍檔案資料的原始數(shù)據(jù),為準(zhǔn)確開展各項工作提供了可靠法律依據(jù)。三是利用檔案資料為社會和廣大人民群眾服務(wù)。地籍檔案在國土資源管理工作中發(fā)揮了信息貯存與傳達(dá)的作用,及時、準(zhǔn)確地提供完整翔實的檔案,直接關(guān)系到國土資源管理工作的順利進(jìn)行,也關(guān)系到國土資源管理的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

        [1]薛錦.淺談檔案管理人員必須具備的基本素質(zhì)[J].美與時代(下半月),2002,(07):17—19.

        [2]張粉靜.檔案工作必須跟進(jìn)信息化建設(shè)[J].山西檔案,2005,(S1):34—35.

        [3]常新榮.在創(chuàng)新中提升企業(yè)檔案管理水平[J].檔案天地,2010,(06):83—84.

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