崔愛菊，曲媛媛，韓京云

(國(guó)家海洋局第一海洋研究所 青島 266061)

我們國(guó)家對(duì)海洋的開發(fā)利用有著悠久的歷史，從早期的舟楫之便、漁鹽之利，到現(xiàn)在的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，特別是“九五”和“十五”期間，國(guó)家對(duì)海洋調(diào)查的投入力度呈現(xiàn)出更大、更廣的趨勢(shì)。2003年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng) (以下簡(jiǎn)稱“908專項(xiàng)”)，并成立了由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和國(guó)家海洋局組成的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)具體組織規(guī)劃和部署協(xié)調(diào)。2004—2009年，歷時(shí)6年完成的“908專項(xiàng)”海洋調(diào)查任務(wù)體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)海洋的開發(fā)利用在廣度、深度和強(qiáng)度上都有了巨大的變化。

1 “908專項(xiàng)”概況

“908專項(xiàng)”是我國(guó)目前為止啟動(dòng)的規(guī)模最大的海洋綜合調(diào)查，也是我國(guó)海洋發(fā)展史上投入最大、調(diào)查要素最多、任務(wù)涉及部門最廣的一項(xiàng)海洋環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，其內(nèi)容覆蓋之廣前所未有，堪比一本海洋百科全書。為盡快摸清我國(guó)近海海洋資源的家底，全面推進(jìn)實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家投入了20多億資金用于“908專項(xiàng)”調(diào)查，上百家科研單位的上萬(wàn)名科技工作者投入到了該項(xiàng)調(diào)查研究工作中?！?08專項(xiàng)”調(diào)查采用了同類型中最先進(jìn)的設(shè)備作為技術(shù)手段，不僅組織實(shí)施了各項(xiàng)綜合性調(diào)查，還開展了包括海島海岸帶調(diào)查與評(píng)價(jià)、海水資源、潛在的增養(yǎng)殖區(qū)和濱海旅游區(qū)等在內(nèi)的專項(xiàng)調(diào)查，這在中國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展史上是前所未有的。

“908專項(xiàng)”自組織實(shí)施以來，始終堅(jiān)持“邊調(diào)查、邊評(píng)價(jià)、邊應(yīng)用”的方式，在逐步開展調(diào)查的同時(shí)積極推動(dòng)各類專項(xiàng)調(diào)查評(píng)價(jià)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。在專項(xiàng)實(shí)施過程中，通過利用調(diào)查成果和整編海洋科學(xué)資料，開通了“iOcean中國(guó)數(shù)字海洋公眾版”，還發(fā)行了大型志書《中國(guó)海洋本草》《中國(guó)區(qū)域海洋學(xué)》《中國(guó)海洋物種和圖集》和《中國(guó)海島志》等典籍。這些成果不僅在海洋、醫(yī)學(xué)、教育、科技等領(lǐng)域具有重要的科學(xué)應(yīng)用價(jià)值，也對(duì)普通百姓生活起到了服務(wù)功能。如，海洋藥物領(lǐng)域的成果不僅能夠指導(dǎo)人們的日常飲食及防病保健、藥物治療等，其成果轉(zhuǎn)化還可對(duì)現(xiàn)代海洋藥物的研發(fā)起到啟迪作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)各類科研成果直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)于社會(huì)的產(chǎn)品。

2 “908專項(xiàng)”調(diào)查及其成果的利用

目前，“908專項(xiàng)”成果已廣泛應(yīng)用于海洋科學(xué)研究、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋綜合權(quán)益維護(hù)、國(guó)防建設(shè)、海洋綜合管理及海洋文化建設(shè)等方面，但總體來說，“908專項(xiàng)”調(diào)查及成果的利用主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.1 海洋權(quán)益維護(hù)方面

“908專項(xiàng)”調(diào)查通過高精度遙感數(shù)據(jù)、地面驗(yàn)證和GUS技術(shù)對(duì)包括南沙、釣魚島及其附近島嶼在內(nèi)的全國(guó)海島及領(lǐng)?；c(diǎn)都進(jìn)行了遙感調(diào)查，獲得了我國(guó)全部海島 (礁)的數(shù)量、類型、地理位置、岸線長(zhǎng)度和面積等重要基礎(chǔ)資料，并編制了《全國(guó)海域勘界圖集》等。除我國(guó)領(lǐng)?；c(diǎn)的遙感影像和實(shí)地勘察資料外，“908專項(xiàng)”也獲得了海量的網(wǎng)格化環(huán)境數(shù)據(jù)，為維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益發(fā)揮作用。

2.2 海洋環(huán)境保護(hù)方面

“908專項(xiàng)”針對(duì)我國(guó)近海環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)系統(tǒng)及服務(wù)價(jià)值等開展了評(píng)價(jià)研究，得出了關(guān)于我國(guó)近海海洋環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告，并發(fā)布實(shí)施了《海洋生態(tài)資本評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“908專項(xiàng)”根據(jù)水體環(huán)境調(diào)查，尤其是海洋污染和海洋化學(xué)的調(diào)查以及大氣化學(xué)的調(diào)查結(jié)果，提出了關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的建議，為制定全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供了寶貴的數(shù)據(jù)。

2.3 海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

“908專項(xiàng)”根據(jù)在調(diào)查和評(píng)價(jià)中取得的大量關(guān)于海洋環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、海岸帶與海島資料及海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀等方面的豐富成果，為沿海地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)資料支持，有力推動(dòng)了沿海各地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)“908專項(xiàng)”成果提出的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有關(guān)建議也已被有效納入國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃中。調(diào)查中掌握的我國(guó)海域使用現(xiàn)狀及各類用海的基線數(shù)據(jù)、大陸海岸線和灘涂利用狀況等資料成果，為分析和預(yù)測(cè)海域使用的圍填海規(guī)模及發(fā)展趨勢(shì)、今后科學(xué)合理地開發(fā)保護(hù)我國(guó)近?？臻g資源、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展指明了方向。

3 “908專項(xiàng)”檔案整理簡(jiǎn)介

“908專項(xiàng)”產(chǎn)生了大量的調(diào)查數(shù)據(jù)及研究成果，這些在調(diào)查過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和資料不僅是對(duì)專項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，更是極具參考和利用價(jià)值的重要信息資源。因此，做好“908專項(xiàng)”任務(wù)的檔案收集及整理工作尤為重要。為了更好地指導(dǎo)和開展“908專項(xiàng)”任務(wù)文件材料的積累、立卷和整理工作，國(guó)家海洋局辦公室成立了“908專項(xiàng)”監(jiān)督和檔案管理小組，并制定了《我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)歸檔文件材料整理規(guī)則》，對(duì)各項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)現(xiàn)“908專項(xiàng)”檔案整理及立卷的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提出了統(tǒng)一要求。作為“908專項(xiàng)”任務(wù)承擔(dān)較多的單位，國(guó)家海洋局第一海洋研究所成立了檔案管理小組，負(fù)責(zé)對(duì)“908專項(xiàng)”文件材料的收集、整理、審核、保密等工作。

“908專項(xiàng)”檔案主要包括紙質(zhì)檔案、照片檔案、大幅圖件和電子文件幾種類型。

3.1 紙質(zhì)檔案

為保證原始記錄資料的完整、齊全和準(zhǔn)確，檔案室首先要求各項(xiàng)目組確定好本項(xiàng)目的專門檔案整理人員，以方便聯(lián)系和溝通。為保證歸檔材料的準(zhǔn)確無誤，除項(xiàng)目本身的自驗(yàn)收以外，還在項(xiàng)目管理中設(shè)立了專項(xiàng)的質(zhì)量審核，保證項(xiàng)目歸檔資料的自驗(yàn)收和驗(yàn)收的質(zhì)量。檔案部門專門設(shè)立了檔案整理的場(chǎng)所，以便于對(duì)項(xiàng)目組檔案整理人員進(jìn)行指導(dǎo)和溝通，并實(shí)行了“預(yù)歸檔”制度，做到邊開展項(xiàng)目、邊驗(yàn)收，邊收集、邊歸檔。在“908專項(xiàng)”檔案的整理中，按照要素對(duì)原始材料進(jìn)行分類，打破了以往的航次排序。在“908專項(xiàng)”紙質(zhì)檔案的整理中，檔案人員特別重視原始資料、原始數(shù)據(jù)的齊全完整性，在根據(jù)合同任務(wù)書及執(zhí)行情況報(bào)告而進(jìn)行資料收集的同時(shí)，還注意把原始記錄、初步加工處理資料、原始數(shù)據(jù)及調(diào)查專項(xiàng)成果都列為永久保存。此外，根據(jù)檔案整理中的實(shí)際情況，檔案人員還細(xì)化了《“908專項(xiàng)”歸檔文件材料整理規(guī)則》中有關(guān)學(xué)科要素類目表，并分別制定了《照片檔案的收集和整理》《大幅圖件的收集和整理》及《電子文件的收集和整理》等細(xì)則。

3.2 照片檔案

照片檔案一般由一些野外調(diào)查、室內(nèi)分析測(cè)試以及工作會(huì)議等形成的照片構(gòu)成，在整理時(shí)要將紙質(zhì)版和電子版照片分別進(jìn)行保存，并且紙質(zhì)照片要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)格的專業(yè)沖洗。照片組件以反映單一事件或事物產(chǎn)生的一組為一件，件內(nèi)照片按拍攝時(shí)間排序，并在照片背面右下角編號(hào)。編號(hào)格式是“件號(hào)+件內(nèi)順序號(hào)”，例如，將第一件照片檔案的第1張照片編號(hào)為1－1，第一件第2張照片為1－2，以此類推。

3.3 大幅圖件整理

在進(jìn)行大幅圖件的整理時(shí)，將海上剖面垂直分布圖按照剖面由北至南、由東至西的次序排列，平面分布圖則按照由表層至底層的次序排列。確定次序后，依據(jù)圖件的多少?zèng)Q定將其建為一卷或多卷，并建立互見卷。一個(gè)互見卷可對(duì)應(yīng)多個(gè)圖筒，且這個(gè)互見卷與這些圖筒具有相同的檔號(hào)——根據(jù)相關(guān)圖件在案卷中的位置確定該檔號(hào)，如908項(xiàng)目號(hào)為90801CJ07，某一大幅圖件在案卷中排在第8卷，則互見檔號(hào)為90801CJ07－08。除檔號(hào)外，每個(gè)圖筒都有一個(gè)按檔號(hào)機(jī)構(gòu)編號(hào)制形成的編號(hào)，如908CJ07項(xiàng)目中的第一個(gè)圖筒編號(hào)為908CJ07－T01，第二個(gè)圖筒為908CJ07－T02，以此類推。圖筒內(nèi)要附有筒內(nèi)圖件清單表，該清單表采用卷內(nèi)目錄的格式擬制，包括:序號(hào)、檔號(hào)、案卷題名、起止時(shí)間、數(shù)量、密級(jí)、保管期限、歸檔日期、備注。圖筒外還要粘貼能夠提供筒內(nèi)圖紙的基本信息的標(biāo)志，標(biāo)志內(nèi)容包括:任務(wù)名稱、圖筒題名、圖筒序號(hào)、互見卷號(hào)、筒內(nèi)卷號(hào)范圍、歸檔時(shí)間、檢查人。在確定每個(gè)圖筒都有一份內(nèi)部的圖件清單和外部的粘貼標(biāo)志后，將其裝入以寬松為宜的袋具中。

3.4 電子文件整理

在電子文件的內(nèi)容檢查無誤后，要對(duì)其進(jìn)行保存。電子文件的保存載體要求為一次性可打印光盤 (VCD或DVD)、硬盤、磁帶，其中，要對(duì)光盤的封面進(jìn)行噴墨打印，并保持載體標(biāo)志和獨(dú)立外包裝的信息一致。光盤卷標(biāo)采用“專項(xiàng)代碼 +載體順序號(hào)”的格式，如908CJ07—01、908CJ07—02。光盤內(nèi)要建立根目錄、總文件夾和Readme文件，其中，總文件夾命名格式為“任務(wù)代碼 +類目名稱”，如“908CJ07管理類文件”;Readme.txt文件則主要是對(duì)載體上的各子目錄名、歸檔文件名、文件內(nèi)容、文件記錄格式和文件運(yùn)行環(huán)境、制作單位、責(zé)任人及聯(lián)系信息等進(jìn)行說明。電子文件的載體存放可按照管理性文件、照片文件、視頻文件、數(shù)據(jù)文件的分類進(jìn)行排序［1］。

4 小結(jié)

908海洋調(diào)查專項(xiàng)已于2012年10月27日在北京完成了總驗(yàn)收，專項(xiàng)檔案從2012年開始試點(diǎn)移交進(jìn)館，案卷質(zhì)量之優(yōu)良、內(nèi)容之規(guī)范在我國(guó)海洋檔案史上是前所未有的，“908專項(xiàng)”檔案工作的成功實(shí)踐也必將對(duì)海洋檔案事業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用?！?08專項(xiàng)”調(diào)查產(chǎn)出了大量?jī)?nèi)容翔實(shí)的成果資料，且各項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用潛力巨大，各成果的應(yīng)用必將在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)以及海洋行政管理等方面產(chǎn)生重大而積極的影響［2］。

［1］孫曉燕.海洋專項(xiàng)電子文件歸檔整理的實(shí)踐與思考［J］.天津檔案，2012(4):30－31.

［2］金建霞，張靜，陳思媛.“908專項(xiàng)”檔案管理的思考［J］.中國(guó)檔案，2012(11):64－65.