張帆

(寧波大學教師教育學院,浙江 寧波 315211)

印度理工學院發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)探析

張帆

(寧波大學教師教育學院,浙江 寧波 315211)

印度理工學院是發(fā)展中國家高等教育領域的優(yōu)秀范例。它以高質量的教育為印度乃至世界培養(yǎng)了無數(shù)的理工類人才。然而，在其發(fā)展過程中，印度理工學院日益面臨著眾多來自社會習俗、政府行為、考試制度、教育質量和人力資源等方面的挑戰(zhàn)。如何更好地應對這些挑戰(zhàn)，成為其發(fā)展的關鍵所在。目前，印度理工學院已經針對一些挑戰(zhàn)做出了相應的改進舉措并取得了一定成果，對我國理工類大學的建設也有一定的借鑒意義。

IITs；發(fā)展；挑戰(zhàn)

1 引言

與中國具有相似發(fā)展背景的印度的高等教育規(guī)模居世界前列，數(shù)量繁多的各式大學為印度培養(yǎng)了大量的人才。近年來，印度IT產業(yè)的成就備受世界矚目，這源于印度政府對高科技開發(fā)及高端人才的高度重視，而注重培養(yǎng)理工類高素質人才的印度理工學院（Indian Institutes of Technology,以下簡稱IITs）可謂關鍵一環(huán)。因此，對IITs的研究具有獨特價值，對我國目前理工類高校的建設也有一定的借鑒意義。

2 IITs概況

IITs是由印度政府所建設和組成的自治性質的工程與技術學院，首創(chuàng)于1951年，目前共有17所校區(qū)。IITs在全世界的理工類高校里名列前茅，其高水平的教育質量和教育成就已獲得全世界的認可。作為印度政府直接管理的獨立存在的重點學院，IITs已具備巨大的影響力，由數(shù)所學院構成的IITs整體在印度的科技崛起中扮演著重要的角色，其畢業(yè)生已成為跨國公司和科研機構等競相爭奪的對象，其成功校友已占據全球眾多行業(yè)最高管理層的核心位置。IITs在成立至今的短短幾十年中創(chuàng)造了無數(shù)奇跡，但同時也在持續(xù)的發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，“當前，印度理工學院正面臨著來自外部和內部的多種挑戰(zhàn)，其獨特的地位和較高的質量同時受到了嚴重的威脅”如何繼續(xù)保持較高的教育質量已成為IITs首要思考的問題。

3 IITs發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1 傳統(tǒng)社會習俗的影響

從古代沿革下來的種姓制度仍存在于印度社會，它把印度人劃分為不同的層級，每個層級被賦予不同的分工，高種姓者的社會地位自出生起就高于低種姓的人。雖然印度憲法已明確廢止了種姓制度，然而由于根深蒂固的歷史傳統(tǒng)的沿革，它并未徹底消失于印度社會，并對每個印度人，尤其是低種姓等弱勢群體的社會生活產生巨大的影響，他們包括受教育權在內的各項公民基本權利均得不到保障。在IITs中，絕大多數(shù)學生均來自于高種姓階層，也有少數(shù)來自低種姓的較富有家庭的學生，而來自社會最底層的學生非常少見，這是由于受各項主客觀因素的限制，他們根本接受不到應得的義務教育階段的教育，更難以通過IITs難度極大的入學考試從而獲得進入高等教育名校就讀的機會。此外，性別歧視也隨處可見，很多女性難以獲得應有的受教育權利，是印度教育系統(tǒng)中的薄弱力量，在印度最高學府IITs里，女性的數(shù)目更少。同時，在IITs，對于男女生之間的交流有著嚴格的規(guī)定，異性之間的正當接觸受到明顯的限制，男生宿舍樓和女生宿舍樓相距甚遠，這顯然不利于作為正常社會人的大學生的正常成長與學習生活。這些無形或有形的現(xiàn)實的存在都影響到了IITs的日常教學和正常運作，并成為其發(fā)展的阻礙。

3.2 政府的干涉

自建立伊始，IITs就秉持著公平招生的信念，“社會地位、宗教信仰、家庭資歷、富裕或貧窮、城市或農村等在印度社會中殘酷而明晰的劃分標準，在這里——印度理工學院，都消失了。這里是用能力說話的。”建校伊始，進入IITs必須通過考試，并且依據表現(xiàn)和成績排名。隨后印度政府通過實行保留政策（The N ational R eservation Pol icy）為弱勢群體保留進入高等院校的資格，以保障弱勢群體接受高等教育的權利。從1973年開始，IITs的每所校區(qū)都必須為低種姓人群和部落留出總共高達22.5%的名額。強制性的保留政策甚至允許成績和表現(xiàn)遠遜于通過考試達到入學要求的非弱勢群體的學生進入IITs就讀，這嚴重影響了其教學質量的整體水平。如果弱勢群體中符合要求的人數(shù)仍沒有達到為其保留的入學名額數(shù)量，則空缺的名額依舊會被保留，這便造成了教學資源的閑置和浪費。因此在IITs的入學制度中實行與印度其它高校一樣的保留政策受到印度社會褒貶不一的評價。“長時期以來，‘公平與效率’問題一直是印度國內各階層爭論的焦點?？紤]到弱勢群體所遭受的歧視、壓迫和剝奪，為其在政府部門、學校和公營企業(yè)按人口比例保留職位配額，是公平的，也是理所當然的。然而，若根據憲法中的機會均等原則和社會發(fā)展競爭中的效率優(yōu)先和能力優(yōu)先原則來說，這似乎又是不公平的。因為這么做是違反公平競爭和機會平等原則的。對他們的照顧反過來又剝奪了其他群體（主要是高種姓群體）的機會，損害了這些人的利益，帶來了新的不公?！盵楊洪.印度弱勢群體：教育與政策[M].北京：人民出版社，2011:254.]另外，印度政府在其它方面也意圖涉足IITs的管理，這有悖于IITs建校時的初衷。印度政府每年為支助IITs的發(fā)展提供了巨額資金，遠高于為其它同類高等院校提供的數(shù)目，這也成為IITs和政府的聯(lián)系紐帶之一。但是，政府與IITs在資金方面也存在著爭端，“在一次高等教育部政府官員和印度理工學院杰出校友的會議上，政府官員認為，印度理工學院校友們?yōu)槟感＞栀Y的時候，不應該為這筆資金的用途設下限制?！边@受到了在場校友的抗議和反對。許多印度理工人建議學校拓寬資金來源渠道，而不是持續(xù)依賴政府的巨額撥款?，F(xiàn)在，政府迫于一些公眾壓力也有意削減對于IITs的資金支持。IITs每所學院的建立都有印度政府的功勞，最初，政府只是提供了建校方面的幫助，之后就放手讓IITs的各個學院自行發(fā)展，但是隨著發(fā)展的勢頭日益強勁，雖然有專項法律做保障，但是政府的干涉在類似保留政策的諸多方面卻屢屢出現(xiàn)，純粹學術治校的局面得到相當大程度的挑戰(zhàn)，除此之外，中央政府和IITs所在地的各邦及地方政府在一些有關IITs事務的處理上也有分歧，這同樣加重了IITs發(fā)展面臨的負擔。

3.3 入學考試制度的弊端

IITs是世界上入學考試最嚴格的理工學院，錄取率極低，它實行公平性非常高的聯(lián)合入學考試（Joint E nt rance E x amination,以下簡稱J EE）。J EE包括數(shù)學、物理和化學三門，只設主觀分析題，每場考試時間極長且題目從未重復過。J EE注重學生在優(yōu)異基礎上的均衡發(fā)展，只有三門成績均通過淘汰線的考生才能最終進入IITs學習，并可按照分數(shù)的高低排序依次自行選擇校區(qū)和專業(yè)就讀。嚴格的入學考試限制了一大批想要入學的高中畢業(yè)生，于是，J EE帶動了課外補習業(yè)的發(fā)展。補習班的很多授課教師都是IITs的退休教師或是畢業(yè)生。專門針對J EE的補習業(yè)發(fā)展勢頭迅猛并且日趨畸形。為順利進入IITs進行為期長達三四年的緊張課外培訓極具功利化和過強的目的性，但是，對于許多印度家長和學生來說卻習以為常。許多學生，尤其是男生，從小便被家長灌輸一定要進入IITs的思想，若孩子順利考上，則家長視之為畢生的榮耀和家族的榮光，這在一定程度上形成了一種社會病態(tài)。家長和學生的過度重視更加推動了課外補習業(yè)的發(fā)展。補習班實行題海戰(zhàn)術，教師把IITs往年所有的試題和以后可能會出現(xiàn)的題目匯編成冊，讓學生們反復練習，以期在參加J EE時可以快速而準確地作答。J EE最初的考試目的被扭曲，機械式的訓練與J EE產生了抗衡，威脅著J EE的嚴格與公平，篩選優(yōu)秀人才的機制被破壞，IITs的生源質量受到質疑。

3.4 教育質量下滑

建校初期，一些校區(qū)的建成接受了美國等國家的大力援助，各項學術研究促進舉措使IITs迅速擁有了一批強大的師資隊伍并形成了雄厚的科研及教學力量。同時，IITs的師生比一直維持在很高的水平，為教師和學生的接觸和交流提供了更便利的條件，學生可以獲得更好的學習效果，這些均促進了IITs的發(fā)展。而現(xiàn)在，隨著IITs的不斷擴展，優(yōu)秀教師數(shù)量并沒有得到相應的提高，優(yōu)質的師資在不斷減退，許多校區(qū)均難以聘請到合格的教授到校任教，“大量教師即將退休而印度理工學院卻難以吸引杰出的教師來校任教”，教學科研隊伍面臨危機。此外，硬件條件的局限也成為IITs發(fā)展的阻礙因素?！坝《壤砉W院是一所寄宿式學校，學校的招生人數(shù)受宿舍數(shù)量的限制。宿舍容量幾十年來都沒有增加多少。”南丹·尼勒卡尼著；許效禮，王祥鋼譯.與世界同步：印度的困頓與崛起[M].北京：中信出版社，2011:295.]IITs的一些校區(qū)硬件設施單薄，極大限制了學生正常的學習生活，從而影響到了教育質量。此外，IITs發(fā)展也受到辦學資金來源的掣肘。IITs取得今日的成就，與學院強大的校友隊伍是分不開的。歷屆從IITs畢業(yè)的校友幾乎都源源不斷地給予自己曾經所在的學院發(fā)展的后續(xù)支持。同時，聯(lián)合國教科文組織等國際機構也對印度提供了一些教育項目上的資金支持和其它援助，但是校友力量與國際援助始終具有不確定性，并不能成為IITs發(fā)展的依靠。學校運轉資金如果不能保證，教育質量也就面臨下滑的危險。同時，IITs為創(chuàng)建濃厚的學術氛圍，方便教師和學生進行科研，實行教學樓和實驗樓24小時開門政策，然而，狹窄的宿舍環(huán)境和其中單一的設施意在使學生多注重學業(yè)，嚴格的管理制度、高難度的作業(yè)和過度繁忙的考試、實習令許多學生不堪忍受，甚至有學生為此自殺，這引起了學校的高度重視和反思，也在一定程度上對學校的教育理念和人才培養(yǎng)模式提出挑戰(zhàn)。

3.5 人才的流失

現(xiàn)在，選擇到國外高校繼續(xù)深造或到國外大型企業(yè)謀求高薪職業(yè)的IITs畢業(yè)生已不在少數(shù)，他們可以輕松獲得很好的繼續(xù)學習的機會或高薪的工作。最初，IITs的建立是為了培養(yǎng)建設印度社會的人才，畢業(yè)生被教育不能抱怨社會，而是要明確自己能為社會的進步做出什么貢獻。但是，社會的發(fā)展日益多元化，很多國際公司或科研機構提供的條件令許多畢業(yè)生紛紛飛往西方，為發(fā)達國家的科技發(fā)展做出了貢獻，而印度只是其背后的“人才加工廠”?！坝《壤砉W院畢業(yè)生的大量外流，意味著作為發(fā)展中國家的印度是在花費巨額公共資金為發(fā)達國家培養(yǎng)高技術人才。”[同1，2001:182.]面臨人才流失的情況，IITs卻無計可施，這也受到印度社會一些愛國人士的譴責。

4 IITs應對挑戰(zhàn)的舉措

印度是高等教育和人力資源大國，也正朝著高等教育和人力資源強國的目標繼續(xù)邁進。IITs的發(fā)展無疑為印度整體國力的提升做出不少貢獻，然而上述挑戰(zhàn)的存在也威脅著IITs的進一步發(fā)展。這些挑戰(zhàn)最宏觀的成因在于經濟社會的發(fā)展使各國之間聯(lián)系加強，國與國之間在高等教育領域的競爭也同時加劇，社會對人力資源的質量提出了更高的要求。而印度的歷史文化和傳統(tǒng)的高等教育體制對IITs的發(fā)展形成了外部影響，同時，印度國內現(xiàn)存的高等教育體系的支撐作用并不盡完備。在傳統(tǒng)與現(xiàn)實之間，應對這些挑戰(zhàn)是IITs發(fā)展需要長期面臨的課題，也是其自身不斷反思和改進辦學理念、各項制度的過程。目前，IITs已就這些挑戰(zhàn)中的一些做出了回應。例如，IITs正在改進與政府間的關系，探索與一些科研機構及企業(yè)合作的新方式以追尋穩(wěn)定的資金來源。發(fā)展高等院校不能過于依賴客觀力量，要從自身建立學術和創(chuàng)業(yè)的聯(lián)系機制，目前IITs在加重此方面的工作力度，其校友們也在不斷尋求新的資金來源渠道。同時，IITs各校區(qū)也在為聘請合格的教師人選實行各種人才激勵舉措。如果能應對好自身發(fā)展面對的來自各方面的挑戰(zhàn)，IITs，乃至印度高等教育整體的發(fā)展勢必更上一個臺階。

5 啟示和借鑒

IITs在自身發(fā)展中應對各類挑戰(zhàn)的一些舉措值得我國理工類高校借鑒。我國理工類高校在發(fā)展過程中，可以建立產學研合作機制，充分利用校友力量并尋求其它各類社會支助途徑以確保辦學資金的穩(wěn)定來源，一些重點理工類高校的自主招生考試可以突破對學生應試能力的過度關注，而調整為更有利于全面考察學生綜合素質的方法，在學校建設方面，以合理的人才聘用機制更好地吸引優(yōu)秀教師。

1.安雙宏.印度高等教育：問題與動態(tài)[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001.2.

2.[印度]桑迪潘·德布著，黃永明譯.印度理工學院的精英們[M].北京：北京大學出版社，2010.12.

3.楊洪.印度弱勢群體：教育與政策[M].北京：人民出版社，2011.10.

4.[印度]南丹·尼勒卡尼著；許效禮，王祥鋼譯.與世界同步：印度的困頓與崛起[M].北京：中信出版社，2011.1.

責任編輯：鄧榮華

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1672-2094(2013)02-0113-03

2013-01-03

張 帆（1987-），女，山西晉城人，寧波大學教師教育學院教育經濟與管理專業(yè)2010級碩士研究生。主要研究方向：高等教育管理。