蔣麗靜

(東莞理工學(xué)院圖書館，廣東 東莞 523000)

2012年底，“全國已建成農(nóng)家書屋50.44萬家，覆蓋全國84%行政村”。根據(jù)國家新聞出版總署要求，2014年底前全面完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)任務(wù)。中央和地方各級財政累計投入專項資金100億元，到實現(xiàn)全覆蓋時還將投放19億元。農(nóng)家書屋能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，對于增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，推進新農(nóng)村建設(shè)等具有重要意義。

1 關(guān)于農(nóng)家書屋“賣書”目標(biāo)的調(diào)研

新聞出版總署等8部委下發(fā)的《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》(以下簡稱《意見》)確定的目標(biāo)：著力解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，通過5年～10年的建設(shè)基本形成“農(nóng)村出版物發(fā)行服務(wù)新格局，達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務(wù)功能不斷加強、出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸進村、農(nóng)村出版物市場初步形成的基本目標(biāo)”。但筆者的考察和調(diào)研顯示，工程建設(shè)尚不盡如人意。

近期目標(biāo)要求解決“三難”，實為“兩難”。因為“買書、借書”都是為了“看書”。據(jù)齊齊哈爾市16個縣區(qū)農(nóng)家書屋調(diào)查：農(nóng)家書屋在1，259個行政村實現(xiàn)全覆蓋，有“借書”但沒有“賣書”，書屋正常開放者很少，多數(shù)是在上級領(lǐng)導(dǎo)到來時，找人到書屋“看書”。從《中國科技期刊數(shù)據(jù)庫》中檢索2007年～2011年的149篇各地農(nóng)家書屋建設(shè)調(diào)研的論述，都是大量闡釋分析書屋成果和問題，卻沒有一份研究涉及書屋“賣書”活動，只有1份調(diào)研談到廣東地區(qū)有家書屋為“半公益半盈利”，“前期屬于私人投資的書店，提供租銷服務(wù)，掛牌‘農(nóng)家書屋’后，屬于私人投資部分的圖書和音像資料仍然可以租售并收取一定費用，而投資者無償擔(dān)負(fù)書屋的管理責(zé)任”。顯然，書店成立在先，書屋創(chuàng)建在后。“賣書”和“借書”配套解決了“屋”和“人”的問題，總之，時下農(nóng)家書屋實踐基本未涉及“賣書”。

農(nóng)家書屋通過“賣書”成為“發(fā)行點”，實現(xiàn)“發(fā)行網(wǎng)絡(luò)進村”系中長期目標(biāo)，只是很難對此寄予希望。這是因為：①工程啟動后各地區(qū)竭盡所能。新聞出版總署也給予充分肯定：“各地高度重視，積極推動，很多省成立了由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、由多個部門組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)。為落實建設(shè)資金，各地黨委、政府大力支持，各有關(guān)部門積極籌措?！?011年底有媒體報道：“僅僅用了不到5年時間，工程就在全國全面鋪開。各省市區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)采取了多種措施，社會各界采取多種形式，保證了工作順利進行?！笨稍凇吨袊r(nóng)家書屋網(wǎng)》的《要聞》和《各地動態(tài)》欄目，2005年12月18日至2012年6月編發(fā)的1，066篇文章，均系領(lǐng)導(dǎo)講話、各地工作進展、記者訪談和調(diào)研報告等，沒有農(nóng)家書屋解決農(nóng)村“買書難”的介紹，也不見“賣書”活動數(shù)據(jù)發(fā)布。表明此項活動5年來未獲預(yù)期效果。②“賣書”被邊緣化。“買書難”列在工程任務(wù)之首，首先“賣書”就必須做好，但很多地區(qū)淡化了“賣書”任務(wù)。在《書屋網(wǎng)》的兩個欄目中，在欠發(fā)達地區(qū)驗收條件中看不到對“賣書”工作的要求，發(fā)達地區(qū)的評優(yōu)文件中也找不到相關(guān)規(guī)定。如在農(nóng)民人均純收入連續(xù)5年居全國第二的北京，《星級書屋評選標(biāo)準(zhǔn)》中就只有“借閱率”的標(biāo)準(zhǔn);被新聞出版總署評價為“投入大、速度快、質(zhì)量好，為全國農(nóng)家書屋建設(shè)帶了好頭，為我國東部地區(qū)樹立了典范”的江蘇，農(nóng)民人均收入近5年穩(wěn)居全國第五，基礎(chǔ)條件相對較好，而對于“賣書”都只字未提。選擇放棄并非疏忽，而是深知“賣書”是完不成的任務(wù)。

到目前為止，工程領(lǐng)導(dǎo)小組尚未推出實踐“賣書”和“發(fā)行網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)的方案，各地政府、專家學(xué)者也沒有相關(guān)計劃或?qū)Σ?。?49篇研究論述中，建議書屋建設(shè)依托圖書館發(fā)展的有105篇，占70.47%;建議與圖書館合作并開展“經(jīng)營”的有19篇，占12.75%;建議開展“經(jīng)營業(yè)務(wù)”的有5篇，占3.36%。其中若干論及“賣書”者大多是重復(fù)上級文件的概念，如“開展出版物經(jīng)營活動，進行書籍、音像制品的經(jīng)營”;“開展出版物的銷售、租賃等業(yè)務(wù)”;“增設(shè)銷售業(yè)務(wù)、報刊代郵業(yè)務(wù)等”。也有一些出版發(fā)行界的建議，但多為一筆帶過，如“經(jīng)營教輔在內(nèi)的出版物”，“政府配置的出版物可免費閱讀、租借，精品或個性化出版物可購買”。但問題在于，賣“教輔”需有學(xué)生需求，但書屋賣“教輔”能否與學(xué)校競爭?有人具體提出3種模式：“一是單一型，即專銷、專借、專租圖書;二是租售結(jié)合型，經(jīng)營者既賣書也租書;三是多種經(jīng)營型。”似有創(chuàng)意但讓人不得要領(lǐng)。如何實現(xiàn)“三專”?一村“專銷”，一村“專租”?或是書屋一分為三?依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)?“銷”、“租”政府投入的書刊?此類文字也從一個側(cè)面表明了實踐的不易。

2 農(nóng)家書屋建設(shè)目標(biāo)的剖析

2.1 主觀想象的農(nóng)民“購書需求”

農(nóng)村“買書少”、“賣書點少”是不爭的事實，但“賣書點少”并非農(nóng)民“買書少”的唯一原因。如甘肅、貴州均為西部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民買書不多。作為農(nóng)家書屋工程的先期試點，解決“兩難”的實踐應(yīng)該是目標(biāo)設(shè)計的依據(jù)。在此次調(diào)研中涉及兩省書屋情況的8篇論文中，沒有“賣書”報告，也沒有解決“買書難”的模式，更沒有書屋今后“賣書”實踐的建議。筆者又在《書屋網(wǎng)》的兩個欄目中進行了查尋，結(jié)果一千多篇文章中都沒有關(guān)于這兩個省書屋“賣書”活動的任何報道。很顯然，這里在凸顯農(nóng)村“賣書”艱難之外，更多的是農(nóng)民“買書少”與農(nóng)村“買書難”沒有必然聯(lián)系的現(xiàn)實寫照。

對齊齊哈爾農(nóng)村的考察結(jié)果表明，不僅有很多十幾年沒買一本書的家庭，更有二三十年、三四十年沒買過書的家庭。不是農(nóng)民買不到書，而是大多數(shù)人沒有買書意愿。原因主要有：①農(nóng)村圖書需求少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)或是鄰里效仿，還有農(nóng)技人員提供操作技術(shù)，自己無須看書學(xué)習(xí);農(nóng)村生活水平提高，各級政府提供政策保障，社會各界給予援助，農(nóng)民沒了后顧之憂;農(nóng)民幸福指數(shù)不高，個人期望值較低，沒有強烈的改善現(xiàn)狀的意愿。②農(nóng)民閱讀圖書的能力有限。農(nóng)業(yè)勞動強度大，勞作之余無閑暇讀書看報;農(nóng)民文化有限，沒有閱讀習(xí)慣，稍有文化的青年大多外出，留守老幼中讀書人更少;有其他文化活動方式補充。如圖書館的文化下鄉(xiāng)，“村村通”電視工程等在農(nóng)村基本普及，基本文化需求能夠獲得滿足;村級經(jīng)濟力量弱，無資金“進貨賣書”，個體農(nóng)家大多沒有購買書籍的習(xí)慣。

發(fā)達地區(qū)農(nóng)家書屋情況也差不多，不提“賣書”要求，“借書”活動同樣有限。如江蘇蘇州已建1，107家農(nóng)家書屋，“只有三分之一正常開放，三分之一開放不正常，還有三分之一已經(jīng)不開放”。廣東東莞的書屋“建設(shè)初期熱鬧，一陣檢查過后逐漸冷清了下來，沒有發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)”。決定書屋“賣書”效用的是農(nóng)民的需求和能力，“主觀認(rèn)定農(nóng)民的圖書需求服務(wù)不足，強行推動各級政府做大量的基層圖書服務(wù)投入，結(jié)果只能是社會發(fā)展資源虛耗，與科學(xué)發(fā)展觀風(fēng)馬牛不相及”。

2.2 目標(biāo)設(shè)計的角度局限

工程目標(biāo)設(shè)計過于突出部門工作，從而引發(fā)實施中的矛盾：①“兩難”的糾結(jié)?！百u書”與“借書”兩項任務(wù)性質(zhì)不同，書屋一肩挑兩擔(dān)看似簡單且完美，但實踐談何容易：在同一狹小空間里能免費借看的圖書，節(jié)儉的農(nóng)民會花錢買嗎?買書者自然希望買新書，借閱后的書刊怎能賣出去?當(dāng)某書有人要買，有人想借，是賣還是借?書借出去無法完成賣書任務(wù)，書賣出去無法完成借書任務(wù)。轉(zhuǎn)換一個角度思考，和城市圖書館和書店相比較，無論規(guī)模還是條件，農(nóng)家書屋都難以望其項背，但它們也無法身兼兩職，小小的書屋又怎能履行如此職責(zé)?②公益性服務(wù)與經(jīng)營性指標(biāo)的碰撞。在書屋工程的長期目標(biāo)中有“達到農(nóng)家書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務(wù)功能不斷加強”的要求，至此解決“兩難”也足夠了。但在其前后另加3條“發(fā)行”內(nèi)容：一是形成“農(nóng)村出版物發(fā)行服務(wù)新格局”，其他兩個是達到“出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)延伸進村”和“農(nóng)村出版物市場初步形成”?！肮嫘晕幕O(shè)施”的服務(wù)與“發(fā)行點”和“出版物市場”構(gòu)成內(nèi)在沖突。至于誰來提供銷售書源，更是空白。③“發(fā)行”目標(biāo)與國家基層文化服務(wù)要求不合拍。初期目標(biāo)把“賣書”放在首位，中長期目標(biāo)中又強調(diào)“發(fā)行”，凸顯工程的“發(fā)行”重心，折射了背后的企業(yè)動機。隨著國家文化體制改革，圖書出版發(fā)行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了市場化，“賣書”和構(gòu)建“發(fā)行網(wǎng)絡(luò)”可以作為保障目標(biāo)實現(xiàn)的手段，若成為書屋工程目標(biāo)則其性質(zhì)就被扭曲了，成為企業(yè)營銷策略。換言之，這是在“巧用”國家資金，舉全國之力，為行業(yè)建立“發(fā)行網(wǎng)絡(luò)”、培育“出版物市場”。因此，“賣書”和“發(fā)行網(wǎng)絡(luò)”等目標(biāo)就不應(yīng)該實施，囿于行業(yè)的設(shè)計視角毫無科學(xué)性，其目標(biāo)無法實現(xiàn)也是自然。

3 農(nóng)家書屋健康發(fā)展的對策

3.1 借雞下蛋

即使農(nóng)村無人買書，書屋也可成為永不關(guān)閉的“發(fā)行點”?！敖桦u”，就是出版單位或發(fā)行部門把出版發(fā)行的相關(guān)出版物交由書屋代銷，扶持其發(fā)展?；痉椒ㄊ牵撼霭婊虬l(fā)行單位免費提供代銷圖書，賣書利潤由供、銷雙方按比例分成;賣不出去的書，書屋如數(shù)退回;污損或丟失的要賠償。如果大多數(shù)書屋能開展“賣書”業(yè)務(wù)，那“發(fā)行網(wǎng)絡(luò)”等目標(biāo)也就水到渠成。但該方案有很大風(fēng)險：倘若書屋賣不出去而把圖書全部退回，出版發(fā)行單位將面臨的不單是庫存激增、擠占周轉(zhuǎn)資金等問題，還有可能影響單位發(fā)展甚至出現(xiàn)生存危機。書屋也會擔(dān)心圖書丟失和浪費人工而消極對待。所以，實施這個方案必須“兩廂情愿”。

3.2 修正方向

基本目標(biāo)可保留“農(nóng)家書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務(wù)功能不斷加強”的內(nèi)容，或增加“構(gòu)建富有活力的農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)工程，推進新農(nóng)村公共文化體系建設(shè)”等。這樣，既可讓工程目標(biāo)瘦身，使書屋服務(wù)更貼近農(nóng)村，加快落實進程;也可拓展書屋服務(wù)，提高工程目標(biāo)層次;還可避免“經(jīng)營”負(fù)效應(yīng)，如因為倡導(dǎo)“經(jīng)營”而誤導(dǎo)地方行政機構(gòu)減少或停止投入。

3.3 管理轉(zhuǎn)移

書屋全覆蓋后的鞏固任務(wù)更加艱巨。對于新聞出版部門而言，農(nóng)村圖書借閱服務(wù)和管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)難度頗大。書屋不能有效地開展服務(wù)，投入巨資的工程就難逃以往“送書工程”流產(chǎn)的厄運。將全覆蓋后的書屋管理移交給文化管理部門，轉(zhuǎn)化為圖書館分館或流通網(wǎng)點，并入農(nóng)村圖書服務(wù)體系，由縣區(qū)圖書館統(tǒng)一規(guī)范管理，應(yīng)該更有利于書屋的作用發(fā)揮。許多省市在書屋建設(shè)初期就讓圖書館和文化管理部門參與，總體效果要好于出版機構(gòu)獨立建設(shè)的書屋工程。

3.4 供管分離

《意見》中要求“逐步建立起‘供書、讀書、管書、用書’的長效機制”，其中“供書”和“管書”是關(guān)鍵。只有書源充足且管理科學(xué)，才能實現(xiàn)“讀書”和“用書”。既往實踐中作用突出者，一是出版發(fā)行機構(gòu)成為“供書”主導(dǎo)，二是文化部門和圖書館成為“管書”的基礎(chǔ)支撐，兩者在書屋建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。供管分離，即出版發(fā)行機構(gòu)“供書”，圖書館負(fù)責(zé)“管書”，雙方形成合力。圖書館的參與可以直接推進書屋的科學(xué)管理，落實多樣化的文化服務(wù)，這是一項合作多贏方案。在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，社會發(fā)展需求高于一切，社會各領(lǐng)域都需要有合作和主動精神。

［1］周立軍.“農(nóng)家書屋”現(xiàn)狀調(diào)查及分析研究：基于廣東省的調(diào)查研究［J］.圖書館論壇，2010(3)：58.

［2］孟軍，張昆平.農(nóng)家書屋建設(shè)五年成就輝煌［N］.農(nóng)民日報，2011-12-09.

［3］陳文尤.“農(nóng)家書屋”的建設(shè)與發(fā)展—以廣東省中山市為例［J］.圖書館學(xué)研究，2009(7)：20.

［4］羅少芬.廣東農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析［J］.南方農(nóng)村，2011(3)：94.

［5］倪海燕.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館給農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的思考［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2011(10)：116.

［6］張鵬，關(guān)和東.擴大公共文化服務(wù)覆蓋推進農(nóng)家書屋工程建設(shè)：哈爾濱市農(nóng)家書屋工程建設(shè)調(diào)研報告［R］.學(xué)理論，2009(1)：12.

［7］昊娟，鄭霄陽.在“建、管、用”上下功夫：福建省農(nóng)村文化讀書場所和“農(nóng)家書屋”建設(shè)調(diào)查思考［J］.出版發(fā)行研究，2008(5)：25.

［8］邱冠華.四位一體構(gòu)建農(nóng)村公共信息服務(wù)體系的建議［J］.圖書與情報，2010(5)：94.