丁萬英，董亞娟

(中共張家口市委黨校 學員處，河北 張家口 075000)

關于加快張家口市旅游業(yè)發(fā)展的幾點思考

丁萬英，董亞娟

(中共張家口市委黨校 學員處，河北 張家口 075000)

張家口市旅游業(yè)發(fā)展迅速，在京津冀的影響逐漸擴大。在快速發(fā)展的過程中，張家口市旅游業(yè)有很大的優(yōu)勢，也有管理、硬件、宣傳、項目等方面的不足。因此，要提升接待能力、完善服務設施；成立對旅游業(yè)質量誠信的監(jiān)督機構；建設旅游集散中心；規(guī)劃、整合好該市的旅游資源，挖掘其文化內涵；構筑環(huán)北京休閑度假帶；建設一批與大旅游配套的人才隊伍。

張家口市；旅游業(yè)；優(yōu)勢；存在問題；努力方向

張家口歷史文化悠久，風景秀麗迷人，名勝古跡薈萃，“國家級文物保護單位13處，省級文物保護單位78處”[1]，濃縮了北國雄峻與南國秀美于一體，堪稱旅游、觀光、度假的天然寶地。近幾年旅游業(yè)發(fā)展迅速，截至2012年9月，張家口市游客接待量達到1 505萬人次，完成旅游收入89.25億元，提前3個多月突破2011年全年指標。該市旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅泊嬖诿黠@不足，在快速發(fā)展的過程中這些不足需要盡快彌補。

一、張家口市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。張家口座落在太行山和燕山環(huán)抱的盆地北沿，蒙古高原與華北平原銜接地帶，東臨首都北京，西連煤都大同，北靠內蒙古高原，南接華北腹地，面向沿海，背靠內陸，地處京、冀、晉、蒙4省市區(qū)交界處，素有“張庫大道”上的陸路商埠之美譽。交通網絡日趨完善，特別是京張城際鐵路和民用機場的建設，張家口將形成集公路、鐵路、航空為一體的立體交通網絡，并融入京津1小時經濟圈，與京津地區(qū)的同城效應愈發(fā)顯現。

地形地貌奇特，自然風光秀美。張家口市境內峰巒疊起，江河縱橫，草原遼闊，森林茂密，生態(tài)資源豐富多樣，氣候條件十分獨特，是“春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪”的四季旅游勝地。張家口素有藍天、白云、清水、綠地之美譽，地域遼闊，氣候涼爽，水草豐茂，堪稱觀光避暑度假之勝地。

綠色農業(yè)景觀獨特。懷來、涿鹿形成了幾十萬畝的葡萄觀光園，一年一度的葡萄采摘節(jié)，為各方游人提供了“田園勞作參與”、“農舍體驗民俗”、“采摘品嘗瓜果”等綠色農業(yè)觀光旅游項目。還有泡溫泉、游大漠、觀森林，讓游客盡享京城周邊的絢麗美景。

歷史文化悠久，文物古跡薈萃。“東方人類從這里走來”，世界著名的泥河灣遺址，坐落于張家口市陽原縣境內，向世界展示了人類最早的踏足地之一；“中華文明從這里走來”，五千年以前發(fā)生在涿鹿的黃帝、蚩尤之戰(zhàn)，黃帝、炎帝之戰(zhàn)，促成了中華民族的形成和文明的產生。因此，有人說，要了解中國一百年的歷史，請到上海；要了解中國五百年的歷史，請到北京；要了解中國二千年的歷史，請到西安；要了解中國五千年的歷史，請到張家口市涿鹿。聞名遐邇的大境門位于該市區(qū)北端的東西太平山之間，據長城之要隘，扼關邊之鎖鑰，形勢險要，為歷代兵家必爭之地。登上了大境門就登上了人類最偉大的工程——萬里長城。此外，還有當今世界規(guī)模最大、保存最完整的一座驛站——雞鳴驛，集儒釋道為一體的雞鳴山和元代中都遺址，古城宣化的清遠樓、鎮(zhèn)朔樓、拱極樓和遼代壁畫墓也是張家口眾多文物古跡中的杰出代表。

民俗風情淳樸，特殊資源眾多。由于張家口市獨特的地理環(huán)境和氣候條件，孕育出極富特色的民風民俗和飲食文化。在“吃”的方面，有蒙漢飲食文化交融的“口菜”；在“住”的方面，擁有像寶龍國際飯店、藍鯨大廈等為代表的四星級以上酒店，同時還伴隨旅游業(yè)派生出一批富有蒙古風情的蒙古包、純樸的農家院、懷舊的窯洞等等，都可以讓游客每日有不同的居住享受；在“購”的方面，如陽原的皮毛、蔚縣的剪紙、壩上的口蘑、懷安的熏肉等。

二、張家口市旅游業(yè)存在的問題

縱觀張家口市旅游業(yè)的發(fā)展，還存在著一些亟待完善的地方，或者說有些方面還不盡如人意。

一是目前張家口市對旅游市場的管理還沒有形成常規(guī)化。集中表現在“亂、臟、低”，所謂“亂”，如亂拉客，亂拗價，景點私搭亂建問題嚴重，缺乏規(guī)劃，人為破壞原本景點的美景，部分商販叫賣行為不文明，某種程度上影響了張家口人的形象；所謂“臟”，對景區(qū)的管理一方面是管游客，更主要的是要管住“賣客”，就是商販。有的景點商販多、景點少，雨天滿地泥，晴天遍地土，有一種土、臟的感覺，使景區(qū)的景色大打折扣；所謂“低”，當地個別老百姓的素質相對偏低，部分旅游景點的設施落后，如公共衛(wèi)生間，進得去，難下腳，給游客留下不好的印象。

二是與旅游景點配套的硬件建設還不夠完善。從交通上講，盡管每個縣之間的公路建設都有了較大的改觀，但旅游專線網絡還沒有形成，沒有做到全市覆蓋，仍然是不方便、不便捷，旅游層次還沒有拓展到全民旅游。某種程度上，還停留在官方旅游和高消費旅游群體上，離開了自駕車不知道坐什么，在乘坐公交車旅游上還不能做到心中有底，離開旅行社不知怎么去怎么回。個別景點都存在吃、住、行不配套不完善的問題，游客入住后的娛樂設施不完善，旅游設施單一，都需要政府在政策上去引領和打造，真正讓游客乘興而來，開心留連而歸。

三是張家口市做大做強大旅游業(yè)的格局還未形成。目前該市的旅游市場還存在著縣域割據的模式，還沒有形成旅游產業(yè)一體化、全市旅游一盤棋、一張名片作旅游的格局。缺乏一站式全程游，本地市民沒有旅游公司的組織也能隨便乘上公交隨意游，這一點上該市應該學習和借鑒北京、鄭州以及河北省的承德等地公交助力旅游的模式；在整合旅游資源上，季節(jié)游、專線游、特色游都需要統一整合，把旅游效應無限放大，實現旅游資源共享。

四是對旅游產業(yè)的宣傳還需要品牌化，深度開發(fā)上還有待進一步挖潛?！半m然豐富的文物古跡、多彩的民俗風情是張家口旅游業(yè)的優(yōu)勢所在,但是從目前的情況看,張家口文化旅游宣傳促銷的廣度和深度方面都表現乏力?！盵2]做大旅游品牌，僅靠單體宣傳是不夠的，僅靠在本土宣傳也是不夠的，應當通過捆綁包裝，發(fā)揮網絡媒體的作用，真正把該市的旅游資源推向世界。此外還要通過媒體教育該市的廣大市民強化“人人是張家口”的責任意識，出租車司機、公交車司機個個是“張家口形象大使”的意識。同時，每年可以通過黨校的教育平臺進行短期的旅游知識培訓、旅游資源推介，使各級黨政干部增強宣傳旅游的意識，提高如何推介旅游的水平。

五是張家口市各級在引進旅游項目上，還需要下功夫。這幾年，雖然該市在引進旅游項目上取得了一定的成效，但成效還只是停留在滑雪項目上，其它項目的拓展還沒有形成魅力和吸引力，項目包裝上檔次不夠高，規(guī)模不夠大，政策不配套，門檻還比較高，沒有就張家口的條件引進項目、出臺政策，沒有把政策本土化，應當勇于打破大政策的限定，允許部分特殊娛樂項目的存在。另外，對外商投資的酒店類項目要在土地政策上予以傾斜，諸如土地零出讓，相應的配套費減免等，讓外商有充余的利潤回報，以此吸引外商投資的極積性；同時，政府要下力打造良性的投資環(huán)境，對影響投資環(huán)境的不利因素予以嚴處，真正讓投資者放心。

三、加快張家口旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議

經過幾年來各級政府的不懈努力，張家口市旅游業(yè)進入了方興未艾的發(fā)展階段，但是市場主體小、競爭力弱、產業(yè)鏈條短等仍是目前的突出問題，解決這些問題需要做好如下幾方面的工作：

一是應盡快提升接待能力、完善服務設施。打造集餐飲、住宿、娛樂等功能為一體的旅游接待中心。重點縣區(qū)通旅游公交專線，并完善旅游標識、旅游廁所等自助游體系，實現旅游標識市區(qū)及重點縣區(qū)基本覆蓋，構建方便、快捷的旅游交通體系。圍繞“吃住行游購娛”6大要素，最大限度地延伸鏈條、輻射領域，使游客玩得開心、吃的放心、住的舒心，買得順心，流連忘返。

二是應盡快成立對旅游業(yè)誠信的監(jiān)督機構。一方面，組織該市開展“我是張家口形象大使”活動，提高全體市民素質。另一方面針對近年來旅游發(fā)展中存在的旅游企業(yè)缺失誠信、違規(guī)經營、隨意毀約，擅自降低服務質量等問題，加強對旅游飯店、景區(qū)、旅行社的監(jiān)管，以進一步提升張家口市旅游服務環(huán)境。

三是應盡快建設旅游集散中心。隨著游客的日益增多，建設集景區(qū)展示、旅游景點售票、導游咨詢、游客休息、車輛停放等多種功能于一體的旅游集散中心顯得尤為重要而迫切。通過旅游集散中心的建設，搭建旅游品牌的展示平臺，讓張家口人了解張家口，宣傳張家口。

四是應盡快規(guī)劃、整合好張家口市的旅游資源，挖掘其文化內涵。根據《張家口市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，在加快旅游服務業(yè)方面要以主城區(qū)的橋西、橋東、宣化、高新區(qū)等區(qū)域為重點，以現代休閑娛樂和歷史文化為主題，打造古代商貿文化與現代城市文明相結合的旅游產業(yè)聚集區(qū)。重點推進大境門、張家口堡、云泉禪寺、通泰文化主題公園、旅游集散中心建設；以崇禮、赤城、沽源等區(qū)域為重點，以滑雪健身和溫泉養(yǎng)生為主題，打造以滑雪體驗為主的旅游產業(yè)聚集區(qū)建設；以張北、沽源、康保、尚義等壩上區(qū)域為重點，以生態(tài)休閑和民族風情為主題，打造集觀光、休閑、度假、會議會展為一體的草原旅游產業(yè)聚集區(qū)建設；以懷來、涿鹿、宣化縣等區(qū)域為重點，以葡萄采摘觀光、葡萄酒文化體驗和溫泉養(yǎng)生為主題，打造以旅游為導向、以葡萄休閑體驗為核心吸引旅游產業(yè)聚集區(qū)建設；以蔚縣、涿鹿、陽原等區(qū)域為重點，以民俗文化和始祖尋訪為主題，打造體現北方傳統民俗文化的旅游產業(yè)聚集區(qū)建設。另外，學習各地作法，進一步整合旅游文化內涵，使游客充分了解景點的文化內涵。

五是應盡快構筑環(huán)北京休閑度假帶。以懷來、涿鹿、赤城等區(qū)域為重點，以融入北京、承接北京為主題，打造獨具魅力、宜居宜游的休閑度假產業(yè)帶。充分吸引京津的游客休閑渡假到張家口，觀北國草原風光到張家口，品塞外風情到張家口，真正把張家口打造成京津周邊的旅游勝地，融入北京的旅游圈。

六是應盡快建設一批與大旅游配套的人才隊伍。在張家口市深入開展“宣傳旅游、推薦旅游進課堂”活動，通過黨校的教育平臺，借助每年的主體班教育，從領導干部入手，安排相應的課時，來深層次地認識張家口。同時也可通過主體班開展的第二課堂活動等形式，讓學員廣泛接觸和了解張家口市的旅游資源，以利于打破學員之間、縣區(qū)之間的界限，實現良性互動，互相推薦，真正形成全市旅游一盤棋的格局。此外，還要從提升旅游干部能力入手，開展旅游干部專題培訓班，為張家口市打造一支責任感強、創(chuàng)新意識強、業(yè)務能力強的旅游干部隊伍。

張家口擁有豐富的歷史文化資源、民俗文化資源、人文藝術資源，這些都說明張家口是個文化大市。面對發(fā)展過程中的不足，通過提升接待能力、建設旅游集散中心、整合旅游資源、構筑環(huán)北京休閑度假帶等措施逐步完善，相信張家口的旅游產業(yè)勢必大有可為。

[1] 張迪妮,李雯雯,席岳琳.加快張家口特色旅游文化產業(yè)發(fā)展的思路建議[J].河北建筑工程學院學報，2011，(3)：55-56.

[2] 李瑞杰,寧瑋婷.張家口文化旅游發(fā)展探研[J].河北北方學院學報.2009，(2)：45-48.

(責任編輯治丹丹)

ReflectionsonAcceleratingtheTourismDevelopmentofZhangjiakou

DING Wan-ying,DONG Ya-juan

(Students Department,Zhangjiakou Municipal Party School,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

In recent years,Zhangjiakou’s tourism has developed rapidly and become more well-known around Beijing,Tianjin and Hebei gradually.In this process,there are a lot of advantages but also disadvantages in management,hardware,publicity,project,etc.Therefore,the city must enhance the reception capacity and improve service facilities,establish the supervisory bodies for tourist quality and integrity;build a tourism distribution centre; plan and integrate all the city’s tourism resources and collect its cultural connotations; construct the recreational vacation zone around Beijing;and organize a group of tourist talents and workers.

Zhangjiakou City;tourism;advantage;problems;efforts direction

F 061.5

A

2095-462X(2013)01-0108-03

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1354.C.20130109.1117.027.html

網絡出版時間：2013-01-09 11:17

丁萬英(1980-)，女，河北懷安人，中共張家口市委黨校講師，碩士，研究方向為黨史黨建。