馬許銳

（安徽財經(jīng)大學，安徽 蚌埠233041）

馬克思主義認為，勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均勞動熟練程度，科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度，生產(chǎn)過程的社會結合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，自然條件。盡管這個論斷提出于一百多年前，但在我們今天看來仍然具有十分深刻的理論價值和廣泛的應用價值，能夠指導我們進行企業(yè)理論的研究和企業(yè)生產(chǎn)力活動的實踐。

一、影響國有企業(yè)制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的因素

國有企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略包括規(guī)模、組織、技術、人才、質量、信息、市場等具體方略。入關至今，我國國有企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略一直面臨著兩方面競爭的壓力（國內(nèi)企業(yè)間、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)間）。這無疑對國有企業(yè)發(fā)展是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)要生存，要發(fā)展，必須按照國際慣例和國際標準科學地制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略。因為現(xiàn)在企業(yè)競爭激烈，社會經(jīng)濟形勢復雜多變，制定企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)的前途和命運至關重要。一些發(fā)達國家（如美國、日本）早在20世紀40～50年代就開始研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，到20世紀70年代就已經(jīng)很重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，幾乎99%～100%的企業(yè)都制定了長遠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。而我國，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究方面的落后，與時代的要求和現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，與形勢的需要形成了較大的反差。因此，對國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，并科學地制定國有企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略是值得我們予以冷靜思考的問題。

國有企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)為了高速、高效、穩(wěn)定地發(fā)展，而對自己生產(chǎn)經(jīng)營、技術進步、外部環(huán)境開拓等重要方面所作出的全局性長遠謀劃。制定企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略不僅對企業(yè)本身的發(fā)展，而且對部門、地區(qū)和全國生產(chǎn)力發(fā)展都具有十分重要的作用。它既受制于部門、地區(qū)和全國生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略，同時，它的優(yōu)劣也決定著國民經(jīng)濟全局的成敗。然而，影響國有企業(yè)科學地制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的因素很多，但歸結起來，無非是企業(yè)內(nèi)部因素和企業(yè)外部因素。

從企業(yè)內(nèi)部看，影響國有企業(yè)科學地制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的因素主要有四點：其一，受傳統(tǒng)思想觀念和價值觀念影響，企業(yè)只注重產(chǎn)值、速度、而忽視經(jīng)濟效益，不注重對市場需求的研究，因此也就不重視本身的優(yōu)勢和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合及產(chǎn)品的銷售量；其二，現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略支撐點主要是人才、技術和管理，而我國的一些國有企業(yè)恰恰在這三方面都有致命弱點；其三，由于條塊、部門、地區(qū)、所有制方面的限制以及企業(yè)收集處理信息能力薄弱，使企業(yè)在制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略時，視野狹窄，力度不夠，多數(shù)都是封閉型戰(zhàn)略，與現(xiàn)代開放型經(jīng)濟格格不入；其四，在戰(zhàn)略方案的選擇上，往往是不顧自身條件，盲目攀比，搞一個模式，致使企業(yè)生產(chǎn)分散化，企業(yè)結構趨同化，生產(chǎn)重復，效率低下。

從企業(yè)外部看，影響國有企業(yè)科學地制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的因素也有四點：其一，理論指導上的滯后性，使企業(yè)制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略起點比較低，不能站在市場經(jīng)濟的角度，不能審時度勢，不能科學地制定高起點的生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略；其二，因傳統(tǒng)體制的思維慣性，使企業(yè)在改革以后雖然有了一定的自主權，但實際上企業(yè)還未真正實行兩權分離，企業(yè)的法人性、自主性、營利性特征仍不明顯，使企業(yè)缺乏動力和活力；其三，行之有效的宏觀調控體系不健全，經(jīng)濟杠桿作用不到位，在產(chǎn)權關系沒有理順的條件下，一些國有資產(chǎn)產(chǎn)權關系模糊，加上在改革初期過多地強調給企業(yè)放權讓利，所有者“缺位”，致使企業(yè)忽視所有者的利益，企業(yè)行為短期化，不思長遠發(fā)展戰(zhàn)略；其四，我國正在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉化，企業(yè)競爭的外部環(huán)境存在著事實上的不平等，這是企業(yè)自身無法控制的。由于以上內(nèi)外因素的影響，企業(yè)很難科學地制定生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略。而要克服這些制約因素，就需要給企業(yè)徹底放權，使企業(yè)成為真正意義上的企業(yè)，并且從外部給企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。

二、國有企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇

理性選擇之一：發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，重視規(guī)模經(jīng)濟效益

按照國有企業(yè)規(guī)模優(yōu)化的原則，組織規(guī)模生產(chǎn)，取得規(guī)模效益。以汽車生產(chǎn)企業(yè)為例，我國現(xiàn)有160多家汽車廠，600多家改裝廠，另有1000多家零部件廠，比美國、日本、西歐所有汽車生產(chǎn)企業(yè)的總和還要多，但年產(chǎn)量還不及日本一個豐田廠。在我國眾多的汽車生產(chǎn)企業(yè)中，除一汽、二汽有10萬輛汽車年生產(chǎn)能力外，其余廠家年產(chǎn)量均在幾千到幾萬輛不等，遠遠未達到汽車工業(yè)的有效規(guī)模。許多地方小企業(yè)根本不具備產(chǎn)品研究和開發(fā)能力，生產(chǎn)條件落后，只能簡單地效仿。又如我國彩電生產(chǎn)線110多條，而與我國相鄰的韓國，彩電生產(chǎn)廠雖然只有6家，但年產(chǎn)量卻與我國年產(chǎn)量相等。我國洗衣機生產(chǎn)廠100多家，而與我國相鄰的日本，雖然洗衣機生產(chǎn)廠只有15家，但年產(chǎn)量卻與我國年產(chǎn)量相等。其他如自行車、造紙、水泥、啤酒等等亦是如此［1］。所以，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，乃是我國企業(yè)首選的生產(chǎn)力發(fā)展方略。經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的途徑有二：一是靠資本積累，即企業(yè)依靠自身的資本積累，靠稅后利潤中發(fā)展基金的不斷增加來增加企業(yè)的資本積累，進而擴大企業(yè)的規(guī)模；二是通過資本集中，即企業(yè)之間通過聯(lián)合、兼并或股份公司的形式把分散的資金合并成為更大的資本，把分散的企業(yè)合并成為更大的企業(yè)，謀求企業(yè)規(guī)模的擴大。

理性選擇之二：企業(yè)組織集團化、股份化

恢復我國在關貿(mào)總協(xié)定的地位后，國有企業(yè)就要按國際慣例和國際標準進行生產(chǎn)和經(jīng)營。關貿(mào)總協(xié)定就是很重要的一個國際慣例，雖然它不是法律，但卻是進行市場競爭的規(guī)則。我國的企業(yè)過去習慣于依靠行政手段進行管理，有些企業(yè)一直在國家特殊政策的保護下維持生存。入關后，在激烈的市場競爭中，單個企業(yè)由于受其資源擁有量、市場占有率、資金融通能力、信息接收處理能力等方面的限制，很容易在市場競爭的漩渦中被淹沒。因此，必須對我國現(xiàn)有的國有企業(yè)進行較大的改革，改革的出路便是集團化、股份化。集團化是生產(chǎn)、技術或經(jīng)營上存在密切聯(lián)系的若干企業(yè)聯(lián)合起來進行技術或有關生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務合作的聯(lián)合組織。股份制的特點是集資入股、權利分享、依法成立、責任分明、兩權分離、專家決策，因而股份化會使企業(yè)發(fā)展快、規(guī)模大、信度強、經(jīng)營管理效率高，有利于參與國際競爭。

理性選擇之三：加速技術設備更新改造，開拓新產(chǎn)品

先進的技術裝備是國有企業(yè)發(fā)展的物質基礎。一個企業(yè)只有把技術建立在現(xiàn)代科學基礎之上，才能高效、高速地發(fā)展。我國國有企業(yè)技術設備陳舊、工藝落后，據(jù)世界銀行調查，我國生產(chǎn)設備只有20%達到國際20世紀60～70年代水平；已陳舊且在使用的占20%～24%；應淘汰的占55%～60%。造成這種狀況有復雜的體制、歷史、社會、經(jīng)濟等原因，但很重要的一條原因是我國企業(yè)固定資產(chǎn)折舊及更新制度不合理，實行低計率的長期折舊，更新周期長，使企業(yè)自我發(fā)展步履維艱。面對國際慣例和國際標準，必須加速企業(yè)技術設備的更新改造，盡快形成先進技術、中間技術、傳統(tǒng)技術并存，以中間技術為主的多元化企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略。技術設備陳舊、工藝落后直接導致了產(chǎn)品陳舊、質量差、品種少。因此，只有不斷開拓新產(chǎn)品，企業(yè)才會有活力。而入關后，我們有很多方面面臨著知識產(chǎn)權方面的挑戰(zhàn)。如我國年產(chǎn)97%的化學藥物都是仿制品，我國新的專利法將藥品全方位納入專利保護范圍。國家醫(yī)藥管理局目前公布，未經(jīng)許可，制造銷售外國藥品將構成侵權。面對入關，努力開拓新產(chǎn)品，是我國企業(yè)走向世界的必然。

理性選擇之四：培養(yǎng)和造就一大批懂經(jīng)營、善管理、熟悉國際慣例和國際標準的優(yōu)秀人才

市場競爭的實質是人才競爭，這已經(jīng)成為人們的共識?，F(xiàn)代國有企業(yè)的發(fā)展需要大量的科技型、文化型的人才，入關后更需要懂經(jīng)營、善管理、熟悉國際慣例和國際標準的優(yōu)秀人才。人才挑戰(zhàn)，已經(jīng)迫在眉睫。因此，放開視野、啟用人才、廣招賢才是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重要方略。要實現(xiàn)這一重要方略，除了要加快建立健全人才、科技市場外，還要發(fā)揮企業(yè)和社會的力量，大力進行關于國際慣例和國際標準、市場營銷、國際金融等方面的培訓，培養(yǎng)和造就一大批懂經(jīng)營、善管理、熟悉市場業(yè)務的優(yōu)秀人才。

理性選擇之五：對我國應對外資并購國有企業(yè)的思考

根據(jù)黨的十八大要求，我國要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。如果按照目前的發(fā)展模式來看，我國未來的投資缺口依然很大。而且，從國際投資市場發(fā)展趨勢來看，并購的比重一直都保持在80%左右，已經(jīng)成為跨國投資的主要形式。因此，今后要想獲得更多的外資支持，確實需要改變目前的外資利用模式，增大外資并購的比重。但是，從我國的國家安全出發(fā)，如果單純考慮利用外資來改造國有企業(yè)，而缺乏對外資并購的引導和規(guī)范，以及對我國現(xiàn)有企業(yè)結構模式的調整，那么外資并購所帶來的負面影響必將凸顯［2］。因此，我們在政策制定過程中要趨利避害，樹立正確的外資并購理念。

1.外資并購的積極作用。第一，利用外資方的技術和品牌效應，把并購企業(yè)的產(chǎn)品置于國際價格體系之中，能夠使企業(yè)的資源配置更加合理；第二，利用外資方的銷售網(wǎng)絡擴大企業(yè)產(chǎn)品的出口，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，激勵企業(yè)加大高質量的投入，提高生產(chǎn)力水平；第三，外資并購后，企業(yè)股權相應得到調整，投資行為更具理性；第四，隨外資并購而產(chǎn)生的進口貿(mào)易給東道國增加了高質量、多品種的中間產(chǎn)品，能直接分享到貿(mào)易伙伴國研發(fā)投入的成果，進而提高本國的生產(chǎn)力水平。

2.外資并購的負面效應。外資并購后增加投資會在一定程度上促進國有企業(yè)的發(fā)展，但也存在著突出的問題。第一，在調整企業(yè)的產(chǎn)品結構時，外資方是從其經(jīng)營戰(zhàn)略而不是從中國整體產(chǎn)業(yè)結構的角度出發(fā)的，這有可能導致新的產(chǎn)業(yè)結構不合理，降低資源的配置效率；第二，針對技術水平落后帶來的過剩生產(chǎn)能力問題，一部分為獲得優(yōu)惠政策待遇而來華并購的低水平外資企業(yè)，很難利用先進的技術手段提高資產(chǎn)的要素報酬率和技術效率；第三，外資并購以后，外資方通過將采購轉向國外的母公司或母國的其他配套生產(chǎn)企業(yè)，有可能打斷被并購企業(yè)國內(nèi)運行已久的供應鏈，尤其當被并購的企業(yè)是某一行業(yè)的領頭企業(yè)時，會導致產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的閑置和浪費。

3.鼓勵有能力的國內(nèi)企業(yè)和跨國公司在公平的基礎上進行國有企業(yè)并購的競爭，扶持國內(nèi)民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)在反壟斷方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國應像某些西方國家重視中小企業(yè)的發(fā)展，在融資、技術和市場信息獲得等方面制定優(yōu)惠政策，對中小企業(yè)進行有的放矢的幫助［2］。

當今世界的生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)展到一個嶄新的時代，科技革命的成果進一步產(chǎn)業(yè)化、商品化，在經(jīng)濟活動中生產(chǎn)力更加走向國際化。作為商品、市場、資本國際化重要表現(xiàn)的世界性跨國公司目前舉不勝舉。我國國有企業(yè)在生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略方面必須按照國際慣例和國際標準作出理性的選擇。

［1］溫治明.中部地區(qū)吸引外商投資的優(yōu)勢劣勢分析［J］.審計與理財，2006，（1）.

［2］周士君.招商引資應杜絕“稅款倒流”［J］.中國青年，2003，（11）.