石家莊市人民政府

石家莊市縣城建設(shè)工作情況匯報

石家莊市人民政府

今年以來，我市緊緊抓住省委、省政府把縣城建設(shè)上升為全省四大攻堅戰(zhàn)之一的重大機遇，認真貫徹落實全省縣城建設(shè)工作會議精神，堅持把縣城建設(shè)作為實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊”的重大戰(zhàn)略，積極圍繞“確保到年底全市17個縣城面貌都有一個大的改觀，到015年底全面完成縣城建設(shè)‘翻身仗’”的總體目標(biāo)，以縣城環(huán)境容貌整治為突破口，以“兩治一拆”（治臟、治亂、拆違）為重點，統(tǒng)籌推進縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項工作，全市縣城建設(shè)工作取得了階段性進展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃抓推進。全省縣城建設(shè)工作會議后，我市高度重視，迅速行動，市委常委會、市政府常務(wù)會先后對縣城建設(shè)工作進行了專題研究，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次主持召開全市性工作會議，對縣城建設(shè)工作進行安排部署和協(xié)調(diào)調(diào)度。研究出臺了《石家莊市全面推進縣城建設(shè)的意見》、《石家莊市2013年縣城拆違工作專項實施方案》、《石家莊市環(huán)境整治“三治兩提”提升攻堅方案》等可操作性強的方案文件。成立了由市長任組長、主管副市長任副組長，市規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門主要負責(zé)同志為成員的市縣城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，集中辦公，具體負責(zé)縣城建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。實行了市人大領(lǐng)導(dǎo)包縣（市）制度，由市人大主任牽頭總督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，6位副主任分包17個縣（市），按照“一位領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一包到底”的要求，每月至少兩次對縣城建設(shè)工作進行督導(dǎo)檢查，幫助研究解決縣城建設(shè)中存在的重大問題?？h城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成了六個由縣級干部為組長的督導(dǎo)組，對全市縣城建設(shè)工作實行分片督導(dǎo)。各縣（市）和礦區(qū)把推進縣城建設(shè)，作為加快縣域發(fā)展的“牛鼻子”，快速反應(yīng)，迅速行動，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作機構(gòu)，制定了詳細方案，召開了動員大會，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身先士卒，深入一線，抓謀劃、抓推進、抓協(xié)調(diào)，有力保障了縣城建設(shè)工作的順利開展。

二、突出重點，強力整治抓拆違。在認真研判市情的基礎(chǔ)上，我市把拆違拆陋作為縣城建設(shè)的第一抓手，明確提出利用7月20日—9月20日兩個月的時間，打一場拆違拆陋攻堅戰(zhàn)役，為縣城建設(shè)開好局、起好步。各縣（市）在全面完成摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了拆違實施方案，按照“以拆促建、拆建結(jié)合，無情拆違、有情拆遷”原則，集中力量，全力推進，確保拆違順利進行。在工作中，堅持將拆違拆陋與縣城發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與創(chuàng)建省級園林縣城相結(jié)合、與重點項目建設(shè)相結(jié)合，對不符合縣城規(guī)劃的臨時建筑、違規(guī)建筑、簡陋建筑一律拆除，以前拆除不徹底的建筑一律拆除，涉及黨政機關(guān)、事業(yè)單位的破舊建筑、超期臨建一律拆除，臨建、違規(guī)、簡陋建筑涉及黨政干部及其親屬的一律帶頭先行拆除，做到應(yīng)拆盡拆。8月9日，王亮市長在趙縣主持召開了全市拆違拆陋現(xiàn)場會，有力推動了縣城拆遷工作。截至8月底，全市17個縣（市）完成拆違拆陋265萬平方米，提前20天完成了拆違拆陋任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各縣（市）按照拆遷政策，繼續(xù)加大拆遷力度，截至目前共拆除316萬平方米。

三、科學(xué)組織，統(tǒng)籌兼顧抓落實。在重點抓好拆違拆陋工作的同時上，堅持統(tǒng)籌兼顧，毫不放松的抓好縣城規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、精細化管理等各項工作。

一是抓縣城規(guī)劃提升。按照突出特色、完善功能的原則，各縣（市）緊緊抓住這次規(guī)劃修編的機遇，聘請頂級規(guī)劃設(shè)計單位和一流大師參與縣城總體規(guī)劃編制，力爭縣城規(guī)劃融入本地獨特的自然稟賦和歷史文化，彰顯科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。截至9月底，全市17個縣（市）已全部啟動了規(guī)劃修編工作，其中高邑縣、欒城縣、礦區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已經(jīng)通過市政府批復(fù)；元氏縣、趙縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已完成；鹿泉市、行唐縣已通過專家評審；藁城市、新樂市、晉州市、贊皇縣已完成綱要編制；靈壽縣、無極縣、正定縣、深澤縣完成綱要初稿編制。

二是抓配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“產(chǎn)城互動、擴容提質(zhì)、完善功能”的目標(biāo)，今年17個縣（市）突出抓好縣城道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供熱、供氣、排水、廣場綠化等70個市政重大工程建設(shè)，計劃投資51.8億元。截至9月底，15個項目已竣工或即將竣工，共完成投資12.82億元，進一步提升縣城承載能力。

三是抓居住條件改善。17個縣（市）已開工建設(shè)保障性住房11193套，占全年目標(biāo)85%；竣工4201套，占全年目標(biāo)86.71%；分配入住961套，占全年目標(biāo)66.12%。截至9月底，全市67個城中村，已啟動改造43個，完成改造5個，共拆除99.972萬平方米，完成搬遷2005戶，騰出土地156.86公頃，收儲土地85.78公頃。

四是抓省級園林縣城創(chuàng)建。按照省會大氣治理要求，以創(chuàng)建省級園林縣城為目標(biāo)，大力加強縣城公園、游園、綠地、綠廊建設(shè)，廣泛開展植樹綠化活動，持續(xù)增加綠量，改善城區(qū)環(huán)境。截至目前，新增綠地146.1公頃，升級改造公園游園53個，建設(shè)綠道綠廊52.8公里。9月8日，礦區(qū)、平山順利通過省專家組驗收，達到了省級園林縣城標(biāo)準，到年底將有10個縣（市）成為國家級或省級園林縣城。同時，加大“臟亂”整治力度，累計清運各類垃圾135萬噸，清理小廣告17.1萬處，查處違法車輛16.6萬輛次。

五是抓風(fēng)貌特色塑造。各縣（市）加強縣城總體城市設(shè)計和重點片區(qū)城市設(shè)計，加快迎賓線、城市廣場和景觀帶建設(shè)，形成標(biāo)志性縣城特色空間節(jié)點。正定縣加快實施古城保護規(guī)劃、重點片區(qū)規(guī)劃及街道景觀整治規(guī)劃，把古城打造成為華北平原的文化明珠、旅游名城。趙縣圍繞柏林禪寺和石塔路，加大拆遷力度，打造禪文化。新樂市堅持把挖掘和開發(fā)伏羲特色文化、動漫產(chǎn)業(yè)納入城市建設(shè)，全力打造“羲皇圣里”文化名片。平山縣、井陘縣、靈壽縣等圍繞打造“千年古縣、山水之城”做文章，突出縣城的歷史文化特色。晉州市圍繞魏征公園、高邑縣依托劉秀公園、元氏縣結(jié)合常山公園建設(shè)，加強整合收集本地的文化資源，留住城市文脈。

六是抓縣城精細化管理。17個縣（市）整合城市管理相關(guān)部門管理職能，組建城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)，嚴格依法行政。大力推行“網(wǎng)格化”城市管理模式，實行區(qū)域“差級化”管理，將城區(qū)劃分為嚴控區(qū)、控制區(qū)和一般控制區(qū)三個等級區(qū)域，詳細制定區(qū)域管理標(biāo)準。執(zhí)法人員實行錯時制，按照“疏堵結(jié)合、退路進室、還路于民”的原則，對早夜市、馬路市場進行集中整治，縣城容貌景觀明顯改觀。

雖然，我市縣城建設(shè)工作取得了較大的進展，但與省委、省政府的要求相比，與先進縣（市）相比，仍有一定的差距，各縣（市）由于基礎(chǔ)不同，工作進展也不平衡。下一步，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的好經(jīng)驗好做法，采取更加有力的措施，進一步推動縣城建設(shè)工作深入開展。

一是狠抓拆違不放松。繼續(xù)保持當(dāng)前拆違拆陋的強大工作力度，一鼓作氣，爭取年底前徹底拆除縣城違法違規(guī)和影響縣城形象的簡陋建筑，為縣城建設(shè)上水平、出品位奠定基礎(chǔ)。同時，督促各縣（市）及時清理拆后垃圾，全面加強“臟亂”整治，尤其對亂帖亂畫、占道經(jīng)營、施工現(xiàn)場進行大力整治，通過定期督導(dǎo)、拍照對比、限期要帳，在新聞媒體設(shè)立專欄（曝光臺）、定期排位通報，全面加大督導(dǎo)檢查力度，確?？h城面貌明顯改觀。

二是大力開展綠化攻堅活動。根據(jù)“今年搞突擊、明年上規(guī)模、后年見成效”的工作目標(biāo)，按照每個縣（市）種植10—15萬株喬灌木的要求，重點實施縣城出入口、進入城區(qū)道路、城區(qū)主要街道綠化工程，打造一條高標(biāo)準綠化迎賓路、2條綠化示范街、3處建筑物垂直綠化示范點，見縫插綠、拆墻透綠，大規(guī)模植樹造林，大幅度提高城區(qū)綠量，體現(xiàn)綠化厚度、深度、密度，以綠補短、以綠遮丑，堅決打好縣城綠化翻身仗，確保縣城綠化攻堅活動取得扎扎實實的效果。

三是全面完成縣城規(guī)劃修編。督促各縣（市）加快規(guī)劃修編進度，確保按時間節(jié)點要求高標(biāo)準完成規(guī)劃修編工作。擬于11月中旬召開城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編演示會，對各縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等規(guī)劃修編成果進行展示評比。

四是組織一次對標(biāo)學(xué)習(xí)活動。為進一步解放思想，計劃10月底前組織各縣（市）到山東省鄒縣和壽光進行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)縣城規(guī)劃、綠化、美化和縣城管理等方面的先進經(jīng)驗，對標(biāo)先進地區(qū)，謀劃好明年縣城建設(shè)工作?！闲屡_階。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建主城區(qū)發(fā)展新格局。加快編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善近期建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃。二是完善配套設(shè)施，提升主城區(qū)綜合承載能力。加快城市道路、供排水、供熱、供氣、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，加快文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。三是加快產(chǎn)城融合，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。堅持產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，加快工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。四是推進住房建設(shè)，提高城市居住水平。加強住宅小區(qū)、保障性住房建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城中村和舊片區(qū)拆遷改造，逐步實現(xiàn)“村民轉(zhuǎn)市民、村委會轉(zhuǎn)居委會、集體土地轉(zhuǎn)國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)股份制”四個轉(zhuǎn)變。五是拆除違法建筑，改善主城區(qū)容貌。加快建成區(qū)違法建筑拆除，建立、完善查處違法建設(shè)聯(lián)動責(zé)任機制，杜絕新的違法建設(shè)行為發(fā)生。六是改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)宜居新