文/趙 琦

關(guān)于城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的思考

文/趙 琦

趙 琦，長(zhǎng)春市城市科學(xué)研究所

隨著交通問(wèn)題、住房問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、水電氣熱保障問(wèn)題的日益突出，轉(zhuǎn)型，特別是城市建設(shè)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成了城市建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，筆者查閱了相關(guān)資料，對(duì)城市建設(shè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題進(jìn)行了淺嘗輒止的研究，得出如下幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，希望對(duì)當(dāng)政者有所啟示，起到拋磚引玉的作用：

一、我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的城市化建設(shè)發(fā)展大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

第一階段是從1949年新中國(guó)成立到1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，這是城市建設(shè)現(xiàn)代化意識(shí)萌發(fā)探索階段。這一階段中國(guó)的城市建設(shè)只是在現(xiàn)代化意識(shí)萌發(fā)之中的一種探索，對(duì)現(xiàn)代建筑的發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)還缺乏深入的認(rèn)識(shí)與了解，只能算是中國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)的序曲。

第二階段是從十一屆三中全會(huì)到上個(gè)世紀(jì)末，這是城市建設(shè)現(xiàn)代化自覺(jué)性勃發(fā)階段。這一階段我國(guó)追求城市建設(shè)現(xiàn)代化的熱情很高，積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代建筑和城市規(guī)劃建設(shè)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出了舉國(guó)上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，城市建設(shè)高潮興起的良好局面。但是，盡管該階段新建筑數(shù)量較多，但普遍質(zhì)量不高、缺乏特色、千篇一律、千城一面，還在舊城改造運(yùn)動(dòng)中使部分建筑文化遺產(chǎn)遭到破壞，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

第三階段是從本世紀(jì)初到2010年世博會(huì)的召開(kāi)，這是城市建設(shè)現(xiàn)代化提高深化階段。這一階段城市數(shù)量和規(guī)模不斷增加，城市發(fā)展質(zhì)量不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)文化建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，城市功能大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。在這個(gè)階段，通過(guò)大量實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，對(duì)什么是真正意義上的城市建設(shè)現(xiàn)代化，如何正確學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，有了更冷靜、更深入的認(rèn)識(shí)，更增強(qiáng)了人們建設(shè)有中國(guó)特色的城市與建筑的信心。

第四階段是2010年上海世博會(huì)以來(lái)，城市建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)入了健康理性發(fā)展的新階段。在這個(gè)階段，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使城市建設(shè)向著節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展，逐步走上更加健康、理性、成熟的發(fā)展軌道。這就需要我們以創(chuàng)新精神構(gòu)建中國(guó)城市建設(shè)的新思維、新理論，克服盲目躁動(dòng)的情緒，深刻反思、總結(jié)前三個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，按客觀規(guī)律推動(dòng)城市建設(shè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型方向

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)城市與各發(fā)達(dá)國(guó)家城市之間的差距正日趨集中地反映在生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣上，城市建設(shè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型已是21世紀(jì)人類活動(dòng)的主旋律。我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載力弱，城市病嚴(yán)重，城市建設(shè)問(wèn)題和矛盾突出，已經(jīng)成為今后城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸，要解決這些問(wèn)題，科學(xué)的建設(shè)城市，城市建設(shè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。下面僅就建設(shè)生態(tài)城市、森林城市要抓好的規(guī)劃、建設(shè)、管理以及新型城鎮(zhèn)化等四方面工作談?wù)勛约捍譁\的看法。

（一）在城市規(guī)劃上，向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變

所謂生態(tài)城市，就是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)、文化與景觀充分融合，人與自然的潛力得到充分發(fā)揮，居民身心健康，生態(tài)持續(xù)和諧的集約型人類聚居地。大力提倡建設(shè)生態(tài)型城市，既是順應(yīng)城市演變規(guī)律的必然要求，也是推進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的需要，特別是十八大報(bào)告把大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在顯著位置，使全國(guó)上下掀起了生態(tài)城市建設(shè)的大討論，建設(shè)生態(tài)城市已經(jīng)是大勢(shì)所趨。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，今后城市規(guī)劃要向生態(tài)城市轉(zhuǎn)變，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)更加注重以下幾點(diǎn)：

1、更加注重土地利用效率

城市處于快速發(fā)展階段，難免會(huì)出現(xiàn)盲目追求擴(kuò)大城市規(guī)模，大量占用土地，城鄉(xiāng)結(jié)合部圈地嚴(yán)重，政府靠賣地招商引資等問(wèn)題，有些城市甚至已經(jīng)達(dá)到無(wú)地可賣的地步。這些都是與可持續(xù)發(fā)展原則，與科學(xué)發(fā)展觀相悖的。要建設(shè)生態(tài)城市，就必須提高土地利用效率，提高投資強(qiáng)度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地。建設(shè)用地要優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和廉租房、保障房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房用地；其次滿足高產(chǎn)出、高效益、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高端項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)那些占地面積大、產(chǎn)值低的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，對(duì)那些閑置土地坐等升值的項(xiàng)目嚴(yán)格按照法律規(guī)定收取20%的土地閑置費(fèi)或無(wú)償收回土地使用權(quán)。

2、更加注重人居環(huán)境建設(shè)

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)人居環(huán)境的要求越來(lái)越高，并不斷賦予它新的內(nèi)容，但是，萬(wàn)變不離其宗，人對(duì)居住環(huán)境的要求離不開(kāi)對(duì)環(huán)境舒適性、方便性的要求，對(duì)健康度的要求，以及居住環(huán)境的靈活性，滿足人的文化需求。注重人居環(huán)境建設(shè)，要以不損害群眾利益為底線，以切實(shí)解決群眾眼前困難為基本要求，以時(shí)時(shí)處處為民著想為行動(dòng)準(zhǔn)則。未來(lái)的城市建設(shè)必須把“以人為本”、“為人服務(wù)”作為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足人們對(duì)良好生活環(huán)境的需要，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

3、更加注重地下空間開(kāi)發(fā)利用

有人說(shuō)，19世紀(jì)是橋的世紀(jì)，20世紀(jì)是高層建筑的世紀(jì)， 21世紀(jì)則是人類開(kāi)發(fā)利用地下空間的世紀(jì)。所謂地下空間，指的是埋置于地表以下具有一定規(guī)模的天然的或人造的空間，或者說(shuō)“在巖層或土層中天然形成或經(jīng)人工開(kāi)發(fā)形成的空間”。地下空間被認(rèn)為是“與宇宙、海洋并列，為人類最后留下的新的開(kāi)拓領(lǐng)域?！弊鳛橐环N公認(rèn)的、寶貴而不可再生的自然資源，地下空間的開(kāi)發(fā)利用受到了世界各國(guó)的高度重視，許多國(guó)家甚至將開(kāi)發(fā)利用地下空間作為一種國(guó)策來(lái)對(duì)待。我們必須加強(qiáng)地下空間開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，搞好現(xiàn)狀普查，確立發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊制定城市地下開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃，將城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃與城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、更加注重歷史文化特征

文化是城市的靈魂，隨著城市的快速發(fā)展，城市的文化價(jià)值越來(lái)越受到人們的重視?；厥赘母镩_(kāi)放三十多年來(lái)的城鄉(xiāng)建設(shè)，存在的最大問(wèn)題就是缺乏特色，我們的建筑被西方技術(shù)支撐卻缺少西方優(yōu)秀建筑中的人文精神。沒(méi)有文化底蘊(yùn)做依托，任何城市規(guī)劃和建設(shè)都如同“無(wú)源之水、無(wú)本之木”，沒(méi)有生機(jī)。我們要使城市建設(shè)擺脫千城一面的窘境，就必須重視中華民族五千年來(lái)豐厚的文化底蘊(yùn)，在傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)， 在歷史長(zhǎng)河中借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)繼承、揚(yáng)棄和創(chuàng)新，不斷提高城市建筑的文化內(nèi)涵。

5、更加注重人與自然和諧

建筑與景觀的融合、人與自然的和諧共生是人居環(huán)境的最高境界。一位建筑師曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)成功的建筑是“意”和“境”的完美結(jié)合，隨著人們對(duì)景觀的要求逐步增加、對(duì)景觀的理解逐步深化，人們更加注重建筑與景觀在尊重自然、尊重文化、尊重藝術(shù)的基礎(chǔ)上和諧地融為一體，而不再是孤立的個(gè)體。因此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃和設(shè)計(jì)上要重視人與自然的和諧，把建筑與景觀完美的結(jié)合在一起，創(chuàng)造出人與自然和諧共生的意境。

（二）在城市建設(shè)上，向綠色建筑轉(zhuǎn)變

所謂綠色建筑，就是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。隨著溫室氣體排放量的快速上漲，環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻課題，為了人類文明的發(fā)展，為了地球生物的生存和延續(xù)，世界各國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境惡化帶來(lái)的威脅，節(jié)能減排、低碳、宜居、生態(tài)已成為城市發(fā)展的基本方向。為此，我們必須抓緊推行綠色建筑，完成城市建設(shè)向綠色建筑的轉(zhuǎn)型，在以下幾個(gè)方面有所突破：

1、大力推廣新技術(shù)、新材料

綠色建筑應(yīng)當(dāng)消耗最少的能源和資源，使建筑給環(huán)境和生態(tài)帶來(lái)的影響最小，同時(shí)為居住者和使用者提供健康舒適的建筑環(huán)境與良好的服務(wù)。這就需要先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐，以綠色建筑為目標(biāo)，大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，使用低碳環(huán)保的新材料。如推廣低能耗與環(huán)保型建材，積極推廣新型墻體材料的砌筑技術(shù)，應(yīng)用外墻保溫的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，采用先進(jìn)的供熱計(jì)量設(shè)備等。

2、大力推廣資源循環(huán)利用和新能源開(kāi)發(fā)

在資源利用方面，要推廣可再生材料，用建筑垃圾制造新型墻體材料、再生骨料和預(yù)拌砂漿；積極利用雨水回收、中水回用、污水處理利用技術(shù)，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。在新能源開(kāi)發(fā)方面，要大力發(fā)展可再生能源，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、地源熱泵和生物質(zhì)能，實(shí)現(xiàn)能源的永續(xù)利用。要通過(guò)提高資源產(chǎn)出率，健全激勵(lì)約束機(jī)制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化；通過(guò)推行綠色消費(fèi)等方式，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用和可再生能源利用體系。

3、大力推廣建筑產(chǎn)業(yè)化

現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化的概念，不僅涵蓋了住宅產(chǎn)業(yè)化，只要是符合工廠預(yù)制化生產(chǎn)、采用裝配式技術(shù)施工的建筑物和構(gòu)筑物，都屬于現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化的范疇。要大力推廣建筑產(chǎn)業(yè)化，首先要組織建筑構(gòu)件的專業(yè)化生產(chǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行各種建筑構(gòu)件、配件的工廠化生產(chǎn)。其次要抓好裝配式施工，積極推廣裝配式施工新技術(shù)，不斷改進(jìn)施工工藝，積累施工經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)裝配式施工的發(fā)展。第三要不斷加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)和裝配過(guò)程中的質(zhì)量控制，保證工程質(zhì)量。第四要抓好綠色建筑試點(diǎn)工作，以示范工程帶動(dòng)和加快城市建設(shè)轉(zhuǎn)型。

（三）在城市管理上，向智慧城市轉(zhuǎn)變

所謂智慧城市，就是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0（以用戶為中心、以社會(huì)實(shí)踐為舞臺(tái)、以共同創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新為特點(diǎn)的用戶參與的創(chuàng)新模式）環(huán)境下的城市形態(tài)，智慧城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab（微觀裝配實(shí)驗(yàn)室）、Living Lab（生活實(shí)驗(yàn)室）、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。截止到2012年2月底，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了154個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市的地級(jí)以上城市共有41個(gè)，其中副省級(jí)城市10個(gè)，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。2012年12月5日，住建部正式發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件，這標(biāo)志著智慧城市的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入正式實(shí)施階段。要加快智慧城市建設(shè)，今后要在以下幾個(gè)方面下功夫：

1、加快機(jī)構(gòu)建設(shè)

智慧城市建設(shè)不是一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的事情，必須有關(guān)部門(mén)通力配合，形成合力，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，首先要盡快成立智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)牽頭，與各副市長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組；其次，要明確機(jī)構(gòu)的職能，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究、審定智慧城市發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大事宜，決策重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目；再次，要在工信局或其他部門(mén)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、資金管理和監(jiān)督驗(yàn)收等工作。

2、加大平臺(tái)整合力度

目前，交警、公安、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用等許多部門(mén)都針對(duì)自身特點(diǎn)，建立了數(shù)字化信息管理平臺(tái)，這些信息平臺(tái)的建立，對(duì)城市管理的進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但是，一方面，信息平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)造成了資源的浪費(fèi)；另一方面，各部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，在管理上存在很多漏洞，不能滿足智慧城市對(duì)城市管理的更高要求。因此，必須在全市層面整合各部門(mén)的信息平臺(tái)，形成全市的綜合平臺(tái)（云計(jì)算中心）和若干個(gè)子平臺(tái)，使數(shù)字化信息管理平臺(tái)發(fā)揮更大的作用。

3、加大培訓(xùn)力度

智慧城市是一個(gè)新生事物，絕大多數(shù)同志對(duì)它的認(rèn)識(shí)還很模糊，許多同志對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)還停留在數(shù)字城市階段。這就迫切需要市里通過(guò)組織學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、組織培訓(xùn)班學(xué)習(xí)等手段，擴(kuò)大對(duì)智慧城市相關(guān)知識(shí)的宣傳，讓更多的同志對(duì)智慧城市有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，這樣才能更好地開(kāi)展工作，搞好智慧城市建設(shè)。

4、加大資金投入

要建設(shè)智慧城市，需要建設(shè)智慧公共服務(wù)平臺(tái)、智慧社會(huì)管理平臺(tái)、智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、智慧安居服務(wù)、智慧教育文化服務(wù)、智慧服務(wù)應(yīng)用、智慧健康保障體系建設(shè)、智慧交通等多個(gè)平臺(tái)，需要大量資金，因此必須加大資金投入，設(shè)立智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金，并將該專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算。另外，還要積極爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，向國(guó)家爭(zhēng)取一部分建設(shè)資金。

（四）在城鄉(xiāng)建設(shè)上，向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。筆者認(rèn)為，走新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是規(guī)劃起點(diǎn)高。城鎮(zhèn)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展和管理中始終處于“龍頭”地位，從而解決城市建設(shè)混亂、小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂差、城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化等問(wèn)題。

二是途徑多元化。城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑應(yīng)當(dāng)是多元的，不能強(qiáng)調(diào)甚至只允許一種方式。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系處理也應(yīng)該有多種方式，有的可能是同步的，二者相互促進(jìn)；有的可能要超前，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。

三是輻射能力強(qiáng)。利用自身的優(yōu)勢(shì)向周邊地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行輻射，帶動(dòng)郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展，這是城鎮(zhèn)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。我們要有這種意識(shí)、視野、規(guī)劃和措施，千萬(wàn)不能搞成孤島式的城鎮(zhèn)，這樣的城鎮(zhèn)不但無(wú)法起到帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的作用，甚至城鎮(zhèn)本身也很快會(huì)被淘汰。

四是個(gè)性特征明。城和鎮(zhèn)都是有生命的，都有自己不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來(lái)的城鎮(zhèn)也應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點(diǎn)。要杜絕千城一面、百鎮(zhèn)一面的現(xiàn)象，從歷史和文化上去挖掘城與鎮(zhèn)的個(gè)性特征。

五是城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)緊。要把城市的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)考慮，大中小城市和小城鎮(zhèn)本來(lái)就是一個(gè)完整的梯隊(duì)，不能人為地分割開(kāi)來(lái)。只有大中小城市輻射和帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)成為大中小城市產(chǎn)業(yè)鏈條中不可或缺的一部分，城鎮(zhèn)體系才能健康、可持續(xù)的發(fā)展。

六是城鄉(xiāng)互補(bǔ)好。城鎮(zhèn)化一定要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一盤(pán)棋的思想，要打破二元結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益整合、共存共榮、良性互動(dòng)的局面。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，形成堅(jiān)強(qiáng)后盾；城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，全面拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)搞好規(guī)劃、建設(shè)、管理及城鄉(xiāng)建設(shè)這四個(gè)重要方面的轉(zhuǎn)型，將對(duì)今后的城市建設(shè)工作起到很好的鋪墊作用，為建設(shè)智慧城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?/p>