■佟林杰 博士生 蓋宏偉 副教授（、燕山大學經(jīng)濟管理學院、燕山大學文法學院 河北秦皇島 066004）

地域性社會管理創(chuàng)新發(fā)展模式探討

■佟林杰1博士生 蓋宏偉2副教授（1、燕山大學經(jīng)濟管理學院2、燕山大學文法學院 河北秦皇島 066004）

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會矛盾和社會問題不斷凸顯。因此，黨的十六屆四中全會明確提出要加強和創(chuàng)新社會管理，作為社會管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的地域社會管理創(chuàng)新自然成為各地的工作重點，雖然我國在地域性社會管理創(chuàng)新方面也取得了一些成績，但依然存在社會矛盾不斷凸顯、公共服務(wù)不均等社會問題，因此，在分析地域性社會管理創(chuàng)新存在問題及原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際提出了地域性社會管理創(chuàng)新發(fā)展的模式。

地域性社會管理 價值目標管理理念 路徑選擇

地域性社會管理創(chuàng)新的價值目標和重要性

（一）地域性社會管理創(chuàng)新的價值目標

1.實現(xiàn)社會公平和公正。社會公正是一種價值評判標準，其實質(zhì)是要求各種社會資源和服務(wù)在公民之間合理公平的分配。但是，由于我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與社會管理水平存在一定的差異，因此導致我國各地在社會資源尤其是公共服務(wù)資源的分配上存在不平等，并由此導致我國地方社會矛盾和利益沖突重疊交錯，嚴重影響了我國社會的和諧、穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展，因此地域性社會管理創(chuàng)新的首要目標就是要努力實現(xiàn)社會公正和公平。

2.優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的不斷進步，我國公民的公共需求不斷增加，社會訴求不斷提升，維權(quán)意識不斷加強。但是我國地域性社會管理創(chuàng)新水平和理念嚴重滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，無法滿足公眾的需求，這就導致潛在的社會問題和矛盾不斷涌現(xiàn)。因此，我國地方政府要通過地域性社會管理創(chuàng)新來滿足公眾對于公共需求的滿足程度，不斷提高公民的幸福感和幸福指數(shù)，不斷增加公眾對社會管理的滿意度和國家的認同感。

3.提高地方政府社會管理績效。地域性社會管理的目的不是管理，服務(wù)才是根本。因此處理好管理和服務(wù)直接關(guān)系到我國社會管理建設(shè)的成敗。社會管理作為政府職能的一部分，而傳統(tǒng)的社會管理模式是以管理和控制為主，這顯然不符合我國當前發(fā)展的國情，因此地方政府作為社會管理職能的主要執(zhí)行者，要不斷更新管理理念、轉(zhuǎn)變政府職能，在以人為本的原則指導下，最大限度地維護公民的權(quán)益，努力實現(xiàn)政府、社會、市場三者之間的平衡。

（二）地域性社會管理創(chuàng)新發(fā)展研究的必要性

1.地域性社會管理創(chuàng)新發(fā)展研究是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定的必然要求。我國當前處于重要的戰(zhàn)略機遇期，同時也是矛盾的多發(fā)期。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)輿論影響力的不斷提高，社會沖突處理的滯后性可能會導致社會矛盾激化，從而引發(fā)新的社會問題和矛盾，而且會影響公眾對黨的認同感，甚至影響黨的執(zhí)政地位，因此，地方政府要不斷創(chuàng)新社會管理，積極引導網(wǎng)絡(luò)輿論、協(xié)調(diào)各方利益、緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

2.地域性社會管理創(chuàng)新發(fā)展研究是提高社會自治能力、實現(xiàn)地方可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。我國社會管理的主體除政府外，還包括社會組織以及公民參與等。近年來雖然我國社會組織的數(shù)量不斷增長，但是參與度較低。因此，我國需要積極培育和引導社會組織積極參與地方社會管理，發(fā)揮各類社會組織的作用，培育社會自治能力。此外，地方經(jīng)濟水平的提高不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，環(huán)境保護也是地方政府社會管理的職能之一，要堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共同發(fā)展，真正實現(xiàn)地方的可持續(xù)性發(fā)展。

地域性社會管理創(chuàng)新存在的問題及原因分析

（一）地域性社會管理創(chuàng)新存在的問題

1.地域性社會管理創(chuàng)新職能定位模糊。我國的社會管理具有微觀性、全面性、服務(wù)性和靈活性等特點，社會管理涉及社會生活的各方面，地方政府對于社會管理領(lǐng)域進行了明確的職責分工，但對于涉及多個政府部門的交叉型社會問題尚未找到合適的解決路徑，加之涉及各部門之間利益分配問題，地方政府社會管理工作很容易形成各自為政現(xiàn)象。我國政府從發(fā)展經(jīng)濟為主導向統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變，在此過程中，傳統(tǒng)的管控型思維仍存在，政府一方面管得太寬，存在“越位現(xiàn)象”，另一方面，在處理社會矛盾和利益糾紛的問題上，放任自流，視而不見，存在“缺位“現(xiàn)象。因此，準確清晰的政府職能定位是創(chuàng)新地域性社會管理創(chuàng)新的首要問題。

2.地域性社會管理創(chuàng)新方式的單一性。地方政府在社會管理中尚未完全擺脫傳統(tǒng)的社會管理方式，依然在很大程度受傳統(tǒng)管制型行政的制約，采取自上而下的強制性的社會管理方式，這樣只能治標卻不能治本。傳統(tǒng)的社會管理方式體現(xiàn)的是政府與公眾之間關(guān)系的不對等性，地方政府在社會管理中具有很大的自由裁量權(quán)，而且缺少必要的社會監(jiān)督和法律監(jiān)督，這很容易激化政府與公眾之間的矛盾。

3.地域性社會管理創(chuàng)新主體多元化進程緩慢。由于社會組織的規(guī)范性不足以及公民參與社會管理的積極性不高等原因，雖然各地社會組織的數(shù)量和人數(shù)不斷增加，但實際參與社會管理、主動承擔社會管理職責的社會組織卻很少。隨著公眾的需求的不斷增長，政府的社會管理成本將會不斷增加、效率會降低，群眾的滿意度也會降低，甚至會引發(fā)民眾和地方政府的直接矛盾沖突，因此要加強和創(chuàng)新社會管理就必須加快地域性社會管理創(chuàng)新主體多元化的進程。

4.地域性社會管理創(chuàng)新專業(yè)人才匱乏。由于社會管理涉及到社會生活的各方面，所以社會管理人員的工作具有很強的專業(yè)性，需要掌握多領(lǐng)域的知識。地方政府是社會管理的主要承擔者和實施載體，其社會管理隊伍素質(zhì)的高低直接影響著地方政府的形象以及社會管理的成效，因此，要加強和創(chuàng)新地域性社會管理創(chuàng)新就必須建立一支結(jié)構(gòu)合理、訓練有素的高素質(zhì)社會管理隊伍。

（二）地域性社會管理創(chuàng)新存在問題的原因分析

1.地域性社會管理創(chuàng)新理念的滯后性。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人口的流動性明顯增強，同時隨著新興媒體的興起和我國網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，我國公民的價值觀念和行為方式正在悄然改變。我國地方社會管理的傳統(tǒng)理念已經(jīng)滯后于我國開放、動態(tài)的社會環(huán)境。首先，服務(wù)理念不足。地方政府需要由以往的管理功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)功能，為公民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，同時重點解決民眾反映強烈的民生問題；其次，由控制到協(xié)商。地方政府以往解決社會問題往往依靠強制性的行政手段，必然會引發(fā)各種社會矛盾和沖突，要站在群眾的角度，采取平等協(xié)商和溝通的方式解決和化解社會矛盾；最后，由片面到統(tǒng)籌發(fā)展，正是由于地方政府長期追求片面的經(jīng)濟發(fā)展才導致我國社會發(fā)展失衡，導致經(jīng)濟水平和社會管理水平的不協(xié)調(diào)，從而引發(fā)各種社會問題，影響社會穩(wěn)定。

2.地方政府“不出事”行為邏輯的導向性。地方政府是國家社會管理職能的主要承擔者，在提供公共服務(wù)和處理社會沖突等方面具有明顯的優(yōu)勢。但是，地方政府為實現(xiàn)自身利益的最大化，在社會管理中不主動出擊，而是被動應(yīng)付，在社會管理中表現(xiàn)出“不求有功，但求無過”的行為取向，即“不出事”邏輯。地方政府遵循這種行為邏輯的同時也就相當于將社會管理的職能降至最低標準，對社會矛盾和問題不是解決問題，而是將社會矛盾和社會問題暫時遮掩起來。如果地方政府長期采取此種方式進行社會管理，所導致的直接后果就是長期累積和積壓的社會矛盾和社會問題將會集中爆發(fā)，所造成的社會影響和帶來的社會問題將是無法估量和預計的。

3.民意訴求和利益表達機制阻塞性。我國地方政府的民意訴求和利益表達機制不暢主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，是普通民眾的正常利益訴求無法正常傳達至地方政府，受我國行政體制和經(jīng)濟發(fā)展程度的影響，我國當前的社會利益分化問題比較突出，因此導致不同社會群體利益表達的機會不均等，有效性程度高低不同。另一方面，地方政府不能正確了解和把握主體民眾的民意訴求，對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供依然按照以往的模式進行，長此以往，必然會激化主體群眾與地方政府之間的矛盾，因此要建立暢通的民意訴求和利益表達機制，使地方政府和主體民眾之間能夠雙向溝通。

4.地域性社會管理法律體系的不健全。到目前為止，我國還沒有一部專門的地方社會管理的基本法律，在社會管理方面的立法工作已經(jīng)明顯滯后，有些領(lǐng)域甚至是法律空白，這種滯后將會阻礙我國地域性社會管理的創(chuàng)新。缺少健全的社會管理法律體系，地方政府容易形成各自為政的局面，在面對新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和輿論影響所帶來的問題時，只能依靠以往的現(xiàn)實經(jīng)驗進行解決，這對于地域性社會管理創(chuàng)新水平的提高會帶來嚴重的阻礙。

地域性社會管理創(chuàng)新的發(fā)展模式

（一）不斷完善公眾訴求和民意表達機制

1.拓寬公眾訴求和民意表達渠道。公眾訴求和民意表達的渠道包括三個方面：首先，地方人大作為群眾利益的忠實代表，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。部分人大代表本身就來自于基層，更能代表和反映基層群眾的意見和訴求，更能真實的體察民情和民意，因此，地方人大代表要積極發(fā)揮其應(yīng)有的橋梁和紐帶作用。其次，地方民主黨派黨員來源廣泛，代表和聯(lián)系著特定的社會階層和群體，同時民主黨派是我國的參政黨，擁有著參政議政的職責，因此，地方民主黨派基層組織可以結(jié)合各自實際，充分發(fā)揮其人力資源優(yōu)勢，協(xié)助地方人大或黨政機關(guān)暢通公眾訴求和民意表達機制。最后，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)訴求平臺。隨著信息化的不斷發(fā)展，我國的網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)成為公眾訴求和利益表達的主渠道之一，因此，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)訴求平臺可以有效地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訴求的表達渠道，并逐步實現(xiàn)信息公開化，自覺接受監(jiān)督。

2.加強公眾訴求回應(yīng)制度化建設(shè)。首先，逐步實現(xiàn)政府信息公開制度，真正實現(xiàn)“陽光行政”，政府的決策與行為盡量做到公開和透明，不斷擴大群眾對政務(wù)、財務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實尊重和維護群眾的民主權(quán)利。其次，建立回應(yīng)監(jiān)督約束機制。對于公眾提出的科學合理化訴求，要限期進行回復并給出改進意見，同時要分派給所屬地方部門，并對所屬部門領(lǐng)導者實行監(jiān)督問責制度。最后，加強輿論監(jiān)督，要加大宣傳力度，普及法律觀念，提高公民參政議政的積極性，鼓勵公民在不斷學習的基礎(chǔ)上提出更加科學合理的建議。同時要加強輿論引導，逐步改善政府與網(wǎng)民的關(guān)系，要借助網(wǎng)絡(luò)這個平臺，將矛盾的起點逐步轉(zhuǎn)化為矛盾的終點。

（二）創(chuàng)新社會利益協(xié)調(diào)機制

1.建立健全社會利益引導機制。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會利益分化成為不可避免的趨勢。在這種情況下，作為社會管理主體的政府應(yīng)該加大宣傳力度，引導公眾認識到因為文化程度、個人能力等客觀因素造成的利益差異，引導公眾樹立合理、合法取得社會利益的理念。同時，面對公眾利益需求的不斷多元化，地方政府應(yīng)通過拓寬利益訴求渠道等手段加強和公眾的溝通，通過綜合運用政治、經(jīng)濟、文化等各種方式來縮小社會利益分化，緩解社會矛盾，維護社會的穩(wěn)定和諧。

2.建立健全社會利益調(diào)節(jié)機制。要調(diào)整不同利益群體或階層之間的利益關(guān)系，就必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，通過稅收、法規(guī)以及二次分配等一些列措施縮小貧富差距的進一步拉大，縮小社會各階層和群體之間的利益差距。

3.建立健全社會利益補償機制。在現(xiàn)代化建設(shè)進程中，征地、拆遷、建設(shè)性移民等不可避免地會造成部分個人或利益群體利益受損。因此，必須建立和完善科學合理的利益補償機制，減少社會不穩(wěn)定因素。

（三）健全公民權(quán)益保障機制

1.完善公民權(quán)益保障機制。公民權(quán)益可以分為政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益以及社會權(quán)益。其中地方比較突出的問題主要集中在社會保障、教育、就業(yè)以及基本公共服務(wù)等方面。因此，要完善公民權(quán)益保障機制需要從這幾個方面入手。首先，完善社會保障制度。進一步健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加強新農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)，完善低保制度，建立適應(yīng)現(xiàn)代流動人口特點的社會保障制度。同時不斷完善社會救助體系，繼續(xù)推進社會捐贈制度，并設(shè)立專項救助基金。其次，逐步實現(xiàn)教育和就業(yè)的公平性。城鄉(xiāng)教育資源的差異性導致部分社會成員不能平等的享受受教育權(quán)，從而將“貧窮”轉(zhuǎn)移給下一代，引發(fā)“起點”不公平。鑒于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，要努力實現(xiàn)各地區(qū)之間教育權(quán)和就業(yè)機會的相對公平。最后，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?；竟卜?wù)均等化是指政府要為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)，是人們生存和發(fā)展最基本的條件的均等。因此，地方財政要加大基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，力求公平地分配地方政府轉(zhuǎn)移支付的資金，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

2.不斷推進地域性社會管理創(chuàng)新法制化進程。地域性社會管理創(chuàng)新法制化主要包括兩個方面：一方面指的是地域性社會管理創(chuàng)新者要牢固樹立依法行政的理念。社會管理主體只有牢固樹立依法行政的理念，才能在地域性社會管理創(chuàng)新中切實保護公民的權(quán)益，避免社會管理主體因受傳統(tǒng)官僚體制和思想的影響而在履行地域性社會管理創(chuàng)新職責中帶有主觀傾向性的或者采取簡單粗暴的方式處理社會問題，從而導致公民的權(quán)益受到損害；另一方面指的是要不斷完善地方社會法律法規(guī)體系的建設(shè)。健全社會管理法律體系，確保各項社會管理工作有法可依，這是社會管理法制化的必然要求。健全的社會管理法律體系不僅能規(guī)范社會管理主體的行為，同時也對公眾的權(quán)益提供了可靠的保障，從而全面推進地域性社會管理創(chuàng)新的整體水平。

（四）構(gòu)筑地域性社會管理協(xié)同聯(lián)動機制

1.培育和引導社會組織的發(fā)展。完善各種相應(yīng)制度和機制，為社會組織積極參與社會管理提供便利條件和有效途徑，同時要切實加強社會組織的黨建工作，以此充分發(fā)揮黨組織對社會組織參與社會管理的政治保障和引導作用，進而使社會組織能夠在社會管理和社會服務(wù)方面發(fā)揮重要的作用。積極宣傳、發(fā)動、鼓勵和保障社會公眾參與社會管理。通過制定相關(guān)政策、法規(guī)、制度積極促進社會公眾主動有序地參與到社會管理之中，在當前形勢下，要做好這項工作，作為社會權(quán)威主體的政府必須能夠牽頭負責，予以積極推進。

2.積極推進社區(qū)的組織化建設(shè)。以社區(qū)為單位，將政府各有關(guān)機構(gòu)人員配備其中，建立健全社區(qū)辦事機構(gòu)和制度，著力解決社會問題，有效化解社會矛盾，優(yōu)質(zhì)提供社會服務(wù)，進而使公民在面對各種問題和困難時能夠及時得到幫助和解決，同時，在社區(qū)要建立和完善公眾利益訴求與協(xié)調(diào)機制、暢通問題反映渠道，強化日常風險排查制度和手段，以使大量社會矛盾與糾紛以及不安全、不穩(wěn)定因素能夠及時得到源頭控制。

3.注重區(qū)域聯(lián)合管理和經(jīng)驗交流。注重區(qū)域外部人力、物力、財力等資源的有效利用，特別要注重吸納和利用京、津兩地豐厚的資源力量，同時，要根據(jù)河北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，注重借鑒和引進京、津兩地在社會管理方面率先創(chuàng)建的諸如社會管理“系統(tǒng)化”、“網(wǎng)格化”、“精細化”和“項目化”等模式，但是絕不能在此方面簡單復制并搞所謂的“形象工程”，而必須注重消化并予以“本地化”建設(shè)，進而使這些已成型的社會管理模式在河北發(fā)揮有效的作用。

（五）創(chuàng)新社會風險評估機制和應(yīng)急管理機制

1.進一步完善社會穩(wěn)定風險評估機制。社會穩(wěn)定風險評估機制是源于地方政府“自下而上”的創(chuàng)新機制。其實質(zhì)是尋求能夠讓基層群眾易于接受的發(fā)展性政策方案，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏格局。以往地方政府重視的是后期的績效評估，而社會穩(wěn)定風險評估機制的建立則是前置的政策評估，是政策方案形成之后，政策實施之前，聽取不同階層群眾對政策的意見和建議，并由相關(guān)部門記錄、整理，并對政策進行進一步修改和完善。社會穩(wěn)定風險評估機制是民眾和政府溝通的橋梁和媒介，在提高政策可行性的同時也提高了民眾的政治參與的積極性，為地域性社會管理創(chuàng)新奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

2.進一步健全和完善社會風險應(yīng)急管理機制。社會管理有常態(tài)和非常態(tài)管理之分。應(yīng)急管理就是對突發(fā)事件的應(yīng)對和處置。首先，社會管理人員要提高社會風險防范意識，要提高辨別潛在社會風險的能力，努力將社會風險消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要在地方范圍內(nèi)構(gòu)筑統(tǒng)一指揮、上下一致、部門聯(lián)動的工作格局。同時由于對重大自然災(zāi)害和重大社會安全事故的應(yīng)急處理經(jīng)驗和能力不足，需要進一步探索和完善。最后，要優(yōu)化基層風險應(yīng)急管理機制，可以在各個社區(qū)和村民自治組織設(shè)立社會風險監(jiān)測站，實行定期匯報制度。積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、公安主抓、部門聯(lián)動、社會參與、群眾配合的社會應(yīng)急聯(lián)動機制。

（六）建立地方社會管理的可持續(xù)發(fā)展機制

1.生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。即從社會生態(tài)系統(tǒng)的角度，根據(jù)各地實際，進行科學定位，采取大膽設(shè)計、小心求證、量力而行和特色發(fā)展的模式。要根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持走政府主導、社會各界協(xié)同參與的漸進、持續(xù)發(fā)展的道路。絕不能采取西醫(yī)治病的辦法，既要著力解決當前急需解決的社會突出問題，如征用農(nóng)民土地和拆遷民房問題、暴力執(zhí)法和暴力抗法問題、食品安全問題等，也要從長遠利益角度夯實基礎(chǔ)、構(gòu)建長效解決社會問題的體制機制。要堅持把社會管理創(chuàng)新納入到系統(tǒng)工程建設(shè)之中，即社會管理創(chuàng)新必須要能夠促進本地區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊跟隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的步伐，切實為當前的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.社會管理專業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)機制。加強地域性社會管理創(chuàng)新，社會管理專業(yè)化隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。要實現(xiàn)地方社會管理隊伍專業(yè)化的目標就必須在地方社會管理人員的選拔、培養(yǎng)和開發(fā)三方面進行努力。首先，政府組織部門要放寬視野，拓寬渠道，廣納人才，暢通社會管理人才流動機制，運用科學合理的人才測評技術(shù)選拔適合社會管理的專業(yè)型人才。其次，要對社會管理人員進行專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)的培訓。讓社會管理人員熟練掌握電子政務(wù)，更加方便快捷高效地與群眾互動交流，有效地服務(wù)群眾。同時要積極探索社會管理專業(yè)化人才隊伍建設(shè)的特點和規(guī)律，借鑒其他地區(qū)的成功模式，健全以培養(yǎng)、開發(fā)、使用為主要內(nèi)容的激勵措施，最大限度地激發(fā)社會管理人員的工作熱情和潛能。最后，確保社會管理的各項福利待遇，努力營造適合社會管理人員能力發(fā)揮的行政環(huán)境，同時加大宣傳力度，爭取吸引更多優(yōu)秀的人才投身到社會管理的工作中來，為地域性社會管理創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供充足的人才保障。

1.藍煜昕.社會組織管理體制：地方政府的創(chuàng)新實踐[J].中國行政管理，2012（3）

2.張國強.地方政府社會管理創(chuàng)新的民生之維—以內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市為例[J].領(lǐng)導科學，2012（2）

3.王京雷，李傳香.地方政府的社會管理創(chuàng)新探索—以重慶公租房建設(shè)為例[J].領(lǐng)導科學，2011（19）

4.劉鵬.從分類控制走向嵌入型監(jiān)管：地方政府社會組織管理政策創(chuàng)新[J].中國人民大學學報，2011（5）

5.潘小娟，白少飛.中國地方政府社會管理創(chuàng)新的理論思考[J].政治學研究，2009（2）

6.劉中起，馬西恒.新形勢下地方政府社會管理新方式的路徑研究[J].湖北社會科學，2010（1）

河北社會科學基金項目“新時期加強和創(chuàng)新河北地方社會管理對策研究”，項目編號：HB12GL056

C916

A