林 平，吳小虹

（南京森林警察學院，江蘇 南京210023）

公安高等院校大學文化與學生忠誠意識的培育

林 平，吳小虹

（南京森林警察學院，江蘇 南京210023）

鑄造學生忠誠警魂是當代公安高校思想政治工作的核心，也是公安高等教育要解決好的重要課題。通過建設(shè)公安高校特色大學文化，充分發(fā)揮大學文化對學生浸漬濡染的作用，達到培養(yǎng)學生深厚的警察文化素養(yǎng)、培育學生的警察忠誠意識的目的。

文化；公安高校；忠誠意識

公安高等院校擔負著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀高級警務人才的重要使命和職責。培育公安院校大學生的忠誠意識，鑄造學生忠誠警魂是新時期公安高等院校思想政治工作的核心，也是公安高等院校教育中應承擔的一項重要任務。大學文化作為高校辦學傳統(tǒng)、精神追求、校園風貌和理想信念追求的統(tǒng)一整體，滲透于高校大學生教育生活的各個方面。我們應通過構(gòu)建具有公安高等院校特色的大學文化，將大學精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化有機整合，充分發(fā)揮大學文化的功能來實現(xiàn)學生警察忠誠意識的培育。

一、文化與意識

（一）文化的定義與功能

文化是個很廣泛的概念，據(jù)統(tǒng)計，有關(guān)“文化”的各種不同的定義至少有二百多種。[1]所謂文化，廣義上是指囊括了人類歷史活動和實踐的結(jié)果，其涵蓋面非常廣泛，又被稱為大文化。即“文化，是人類在其社會歷史發(fā)展中不斷創(chuàng)造、總結(jié)、積累下來的物質(zhì)財富與精神財富的總和。因此，文化是一種歷史現(xiàn)象，是歷史發(fā)展的體現(xiàn)。正因為如此，不論人們承認與否，文化從客觀上存在著一種極其強烈的、割不斷的歷史傳統(tǒng)性質(zhì)。”[2]文化結(jié)構(gòu)具有多維性，即物質(zhì)文化、制度文化、觀念文化和行為文化等。狹義的文化主要是指精神文化財富，包括宗教、信仰、風俗習慣、道德情操、學術(shù)思想、文學藝術(shù)、科學技術(shù)、各種制度等。無論從廣義文化還是狹義文化的概念來看，在它所涵蓋的范圍內(nèi)和不同的層面中都具有重要的功能和作用，因此，文化可以從不同的角度去闡述它的功能。如黨的十七屆六中全會指出社會主義文化的功能是：引領(lǐng)風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展。這四個功能不是截然分開的，而是相互促進、相互支撐、相互作用的。也就是說，文化以其豐富多樣的內(nèi)容形式來展現(xiàn)，但其中總有一種占據(jù)主導地位、起著引領(lǐng)和支配作用。特別是在階級社會，總是統(tǒng)治階級的思想文化起引領(lǐng)作用。我國當代主要是靠社會主義的核心價值觀引領(lǐng)風尚，使文化體現(xiàn)引導精神和提升道德的功能；文化還有教化、育人的功能。文化不是一般地去迎合大眾，而是以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，寓教于樂地教育人；文化的功能還在于構(gòu)建共同文化服務體系來服務社會，促進文化的大繁榮，進而推動文化大發(fā)展，推動經(jīng)濟、社會的大發(fā)展。

文化和意識是緊密相聯(lián)系的，文化對意識的形成有重要的培育作用。從哲學的角度看，人的意識是人腦對客觀事物反映的能動過程，人們對客觀世界的認識依賴于客觀事物在人們頭腦中的反映。而人的意識又是一定歷史階段的產(chǎn)物，是由當時的文化背景和文化積淀所決定的。馬克思主義認為，文化也就是“人化”。人的本質(zhì)決定著文化的本質(zhì)，而人的本質(zhì)就在于社會實踐，所以文化的本質(zhì)就在于作為人所具有的實踐創(chuàng)造性。文化作為人的實踐創(chuàng)造物和結(jié)果，是人類創(chuàng)造的所有物質(zhì)和精神財富的總和。人是文化的主體。人之所以是文化的主體，在于人具有實踐創(chuàng)造性。[3]可見“文化”不是一個名詞，而是一個動詞。文化以具體的方式反映了人類的社會活動，同時又積極地反作用于人類的社會活動，為人們的行動提供方向和可供選擇的方式。文化潛移默化地、潤物無聲地滲透到人的意識中，實現(xiàn)人的情感陶冶、德性涵養(yǎng)、價值認同、行為養(yǎng)成和豐富生活。從某種程度上看，文化是意識得以建構(gòu)的文化土壤和外在的客觀條件，同時也是意識發(fā)展不可或缺的平臺，文化對意識有重要的培育功能。

（二）忠誠意識的內(nèi)涵

忠誠，自古以來是人類共同推崇的基本道德規(guī)范，也是衡量人品的基本標準之一。忠誠具有鮮明的時代特征、民族特色和崗位特點。不同的時代、不同的階級對忠誠有著不同的理解。在當代，忠誠可以被定義為“道德主體對道德客體理性選擇的基礎(chǔ)上形成的對歸屬對象穩(wěn)定的情感態(tài)度和持久的責任行為，是人與人之間、人與社會之間的基本倫理規(guī)范”。[4]當忠誠作為一種政治倫理時，則成為每一個組織成員必須遵循的倫理規(guī)范，成為組織生存的道德維度。這種規(guī)范既體現(xiàn)在每個組織成員的身上，也體現(xiàn)在該組織的全部活動的過程中。從根本上講，忠誠意識也是一種政治品格，是一種堅定信念，是一種人格修養(yǎng)，也是一種社會責任，是對人的全面發(fā)展的塑造。

（三）大學文化的內(nèi)涵

大學文化是在大學這一特定環(huán)境中由師生共同創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財富的總和以及這種創(chuàng)造形成的過程。大學文化反映一所大學的辦學方針、辦學理念、專業(yè)特色、獨特的精神、文化氛圍及其發(fā)展的戰(zhàn)略目標、價值觀念、群體意識和行為規(guī)范，是人們了解社會主義和諧社會文明程度的重要窗口，也是社會主義和諧社會先進文化的生長點。[5]大學文化是大學的靈魂，對于提高人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的水平和能力，具有重要的意義。大學文化主要表現(xiàn)為精神文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化，四大層面的文化相互滲透和相互影響，反映出大學文化結(jié)構(gòu)的多維性，并發(fā)揮出導向、約束、激勵、價值認同和情感陶冶等育人功能。大學文化在人類各個歷史時期沉淀的優(yōu)秀的思想文化傳承的基礎(chǔ)上引領(lǐng)社會不斷進步。大學文化影響和支配著大學的發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展特色。

二、公安高校文化建設(shè)與警察忠誠意識

（一）公安高校教育和學生學習的特點

公安高校文化特點是與公安高校教育和學生學習特點分不開的。公安高校的課程主要由人文科學、法學、公安學等組成，除必須遵循高等教育的基本規(guī)律外，還具有區(qū)別于其他一般高校的特點。公安機關(guān)的人民警察肩負著保護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，預防和懲治違法犯罪的神圣職責。因此，公安高校在辦學過程中所表現(xiàn)出來的公安機關(guān)的性質(zhì)、任務、職能和特點決定其在辦學過程中體現(xiàn)出政治導向的鮮明性、職業(yè)的忠誠性、技能的強化性、實踐的社會性、學科的綜合性、學制的多樣性和警務化管理的特殊性等特點。公安高等院校的人才培養(yǎng)特點直接決定了在校學生學習和教育的特性：在學習目標上，尤其強調(diào)警察職業(yè)道德素質(zhì)的培育，要求忠誠可靠、政治合格；在學習內(nèi)容上，進行政治思想、法制、警察業(yè)務等知識和技能的學習和培訓，注重不斷拓寬學生的知識面，通過實戰(zhàn)訓練的開展加強對其心理素質(zhì)的鍛煉并使體能達標；在學習方法上，更側(cè)重于理論聯(lián)系實際，從實戰(zhàn)出發(fā)，對法律和警務技能的理解掌握和創(chuàng)新；在學習理念上，主要強調(diào)以人為本理念的教育，以掌握并理解國家的法律法規(guī)為主。

（二）人民警察忠誠意識的內(nèi)涵

對人民警察忠誠意識的研究，我國學界有許多探討，對其內(nèi)涵的理解也各顯所長。眾多觀點有一定的共識，即人民警察忠誠意識是指固化于人民警察腦海中強烈的歸屬感和價值觀，它包括了人民警察的政治品質(zhì)、堅定信念、社會責任感和行為規(guī)范，它體現(xiàn)在行政忠誠和政治忠誠兩個方面。行政忠誠主要是工作上的忠誠，服從于組織和上級的指揮，盡職盡責地協(xié)助組織和上級實現(xiàn)工作目標，有效地完成工作任務。政治忠誠是人民警察對黨、國家、人民和法律的忠誠。政治忠誠是一種政治信念、政治追求，是最高層次的忠誠，是人民警察忠誠的最高原則和最根本尺度，行政忠誠必須服從、服務于這一忠誠。[6]顯然，人民警察忠誠意識真正體現(xiàn)了人民公安的政治本色，要求在思想和行動上和黨中央保持高度一致。忠誠意識的培育正是人民警察的重要使命，人民警察應牢固樹立警察的職業(yè)理性：立警為公，執(zhí)法為民。

（三）大學文化在學生忠誠意識培育中的作用

警察忠誠意識培育，是指通過一系列有目的的訓練，使受訓者真正自覺地擔負起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治和社會責任。作為公安機關(guān)培養(yǎng)高級警務人才的高等學府，必須把政治立場作為首要標準，要求警校生具有強烈的政治敏感性和政治鑒別力，始終把忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的思想牢牢植根在頭腦里，從內(nèi)心深處積淀起為人民服務、維護國家和人民利益的正確觀念，成為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

在公安高校的特定環(huán)境中，大學文化的傳承使得警察忠誠意識得以延續(xù)和發(fā)展，同時，大學文化在經(jīng)濟全球化和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展中也不斷地變革創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新必定會給忠誠意識教育帶來重大的影響，引起忠誠意識教育在觀念、目的、內(nèi)容和形式等方面的變化，當然也會推動忠誠意識教育的新發(fā)展。

三、大學文化在學生忠誠意識培育中的具體實踐

（一）在大學精神文化建設(shè)中突出警察忠誠意識

“大學精神”是大學自身存在和發(fā)展中形成的具有獨特氣質(zhì)的精神形式的文明成果。它是通過大學人努力，長時期積淀而成的穩(wěn)定的共同的追求、理想和信念。它是大學生命力的源泉，是大學文化的精髓和核心之所在，是對大學的生存起決定性作用的思想導向。[7]公安高校的大學精神文化有著長期辦學過程中形成的特殊教育理念，比如“政治建警、政治建?！焙汀皬膰乐尉?、從嚴治?！钡霓k學理念。公安高校更加強調(diào)學生忠誠品質(zhì)的培養(yǎng)，突出政治思想教育，將“立警為公，執(zhí)法為民”作為學生忠誠意識培養(yǎng)的終極目標；在大學精神風貌中，校訓、校風、教風、學風、校歌等是高校精神風貌的集中體現(xiàn)，在內(nèi)容和寓意的設(shè)定中可以彰顯人民警察的忠誠意識；公安高校培養(yǎng)的學生未來將是掌握公共權(quán)力的警察，忠誠、為民、公正、廉潔是他們必須具備的核心價值觀，這一核心價值觀是對人民警察“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、熱情服務、文明理性、嚴守紀律、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作”職業(yè)道德的凝練，也是社會主義核心價值體系的一個組成部分，公安高校在忠誠意識的培育中必須使學生懂得牢固樹立人民警察核心價值觀的意義，并以學校名師和優(yōu)秀校友的先進事跡、奉獻精神、道德風范與人格魅力為引領(lǐng)，弘揚他們優(yōu)秀的品質(zhì)和崇高的職業(yè)追求，培育學生的忠誠意識。

（二）在大學制度文化建設(shè)中彰顯警察忠誠意識

大學制度文化是指與大學精神相適應的規(guī)章制度體系以及大學人在制定、貫徹、執(zhí)行各項制度的實踐活動中形成的關(guān)于大學制度的價值觀念、道德倫理、行為習慣等文化因素的總和。[8]大學制度文化承載著大學精神，反映了大學在辦學過程中的管理理念、管理體制、管理模式及管理水平，體現(xiàn)著大學存在的社會價值和意義。公安院校承擔著培養(yǎng)人民警察的特殊任務，就必須相應地建立一套與公安教育要求相一致的、特殊的教育管理制度，如在師資方面的“教官制”；在招生方面的政治審查、身體檢查和心理素質(zhì)測試制度；在學生管理方面的軍事化管理制度和一日生活制度；在就業(yè)方面的畢業(yè)生錄用制度，等等。[9]公安高校的大學制度文化從育人這一教育本真出發(fā)，努力培養(yǎng)學生成為具有系統(tǒng)的專業(yè)知識和熟練的警務技能、嚴密的組織紀律性和強烈政治責任感的高素質(zhì)公安人才。公安高校的大學制度文化也是學生對大學制度價值的一定認同，這種價值認同對他們的影響是深遠持久和顯效的。因此，大學制度文化在學生忠誠意識培育的實踐中，應該使人民警察核心價值觀教育制度化，即以制度的“固化”，對人民警察核心價值觀建設(shè)發(fā)揮重要的保障作用，并起到約束與激勵的導向作用，形成政治色彩濃厚、紀律嚴明、團結(jié)友愛、朝氣蓬勃的特色校園文化氛圍，使學生受到精神的錘煉和忠誠意識的強化。

（三）在大學物質(zhì)文化建設(shè)中蘊含警察忠誠意識

物質(zhì)文化主要是指大學文化的“硬環(huán)境”，通常以物質(zhì)實體來承載觀念、展示價值，是大學及其他大學文化存在的基礎(chǔ)，是可感知的比較直觀的大學文化。它主要由大學課程和專業(yè)設(shè)置、教師隊伍、大學校園環(huán)境建筑、圖書、儀器設(shè)備及體育運動設(shè)施等組成。公安高校透過大學物質(zhì)文化蘊含和折射出的精神與思想，對于學生忠誠意識的培養(yǎng)和熏陶是十分重要的。大學文化不僅要充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道、主陣地的作用，而且與單純的宣傳灌輸最大的不同在于，我們不是簡單地灌輸意識形態(tài)或傳達最新的政治動態(tài)，而是首先要確立一種良好的文化理念和思想語境，讓學生能夠從內(nèi)心深處對我們當前的政治形態(tài)產(chǎn)生理解與認同。這一點就必須通過文化的同化與思想的共通才可能做到。[10]因此，公安高校在校園內(nèi)要積極營造一個充滿警察之家的氛圍。例如在集會場所或醒目的地方高懸警徽，引人注目，令人起敬；師生日常工作學習期間均按照警察要求統(tǒng)一著裝，形成全體師生對公安機關(guān)功能與性質(zhì)的認同感；校園的自然景觀中，立牌、立石鐫刻隨處可見，賦意警察的忠誠之魂；在挖掘校史的名師名家過程中，將其肖像懸掛于圖書館、教學樓之中，或?qū)⑵涞癯伤芟褙Q立于校園之內(nèi)；把歷屆優(yōu)秀畢業(yè)生在工作中的突出貢獻和立功授獎情況列入校史館或在有關(guān)的訓練場館內(nèi)展出，從而表達、強化、塑造公安機關(guān)的組織理念、價值追求，激發(fā)學生對警察職業(yè)的熱愛與崇高追求，培養(yǎng)堅強的精神意志；在校園內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，開辟專題網(wǎng)站，弘揚公安高校的大學精神，構(gòu)建內(nèi)容豐富、健康活潑的網(wǎng)絡(luò)育人氛圍，在新媒體文化建設(shè)中蘊含和拓展警察的忠誠意識。

（四）在大學行為文化建設(shè)中培養(yǎng)警察忠誠意識

行為文化是大學精神文化在文化行為主體的動態(tài)表現(xiàn)，它包括師生員工的各種行為方式以及在此基礎(chǔ)上形成的學風、校風，是大學精神文化的實踐。公安高校結(jié)合警察的職業(yè)特點，明確公安院校必須堅持嚴格管理、嚴格教育、嚴格訓練的方針，實行警務化管理制度，注重公安特色的大學行為文化建設(shè)，弘揚和培育學生的忠誠意識。依據(jù)公安部《公安院校警務化管理規(guī)定》，院校對學生日常警務化管理有著具體的目標和要求，首先強調(diào)的是通過對學生著裝、警容風紀、言行規(guī)范、儀容儀表、警務禮儀、一日生活制度等方面的教育和管理，促進學生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)行為習慣的養(yǎng)成。通過標準的管理活動，內(nèi)化為被管理者的自覺行為。通過《內(nèi)務條令》規(guī)范生活行為，通過《紀律條令》規(guī)范行為舉止，通過《隊列條令》規(guī)范訓練，最終實現(xiàn)學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風。[11]警務化管理貫穿于學生的大學生活中，形成穩(wěn)定的行政忠誠意識，進而達到在精神情感上對黨、國家、人民和法律的一種尊重、崇敬乃至信念，確保政治上的忠誠。此外，公安高校還將警察忠誠意識培育與社會實踐活動結(jié)合起來，開展志愿者服務，在節(jié)假日和重大社會活動中積極參與協(xié)勤安保等活動，在奉獻社會、奉獻公安工作中實踐警察的忠誠意識，弘揚高尚的職業(yè)道德。

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D631.1

A

1673―2391(2013)12―0195―03

2013-10-09 責任編校：周文慧

2012年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）《公安高等院校大學文化的培育研究》（項目批準號：12JDSZ1010）的階段性成果；2012年公安部公安理論及軟科學研究計劃項目《公安院校文化建設(shè)的理論與實踐研究》（項目編號：2012LLYJNJSL041）的階段性成果。