李鴻飛，王伏玲

（華中師范大學 實驗室與設備管理處，湖北 武漢 430079）

高校實驗室是實驗教學和科學研究的重要場所，實驗室安全是實驗室正常運行的基礎，是實驗室所有人員科學精神和人文素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。實驗室文化建設是一項系統(tǒng)工程，是學術(shù)傳統(tǒng)、學術(shù)氛圍、科學精神不斷創(chuàng)新傳承的過程。實驗室安全文化建設是實驗室文化系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容，實驗室安全文化資源建設是實驗室安全文化資源的系統(tǒng)整合、有效開發(fā)與優(yōu)化利用。

1 高校實驗室安全文化建設進展及研究視角

1.1 高校實驗室安全文化建設內(nèi)涵、進展與突出問題

1.1.1 基本內(nèi)涵

現(xiàn)代安全管理基本理論認為，形成安全問題的基本要素是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理缺陷4個方面，其中人的因素是安全問題治理的核心［1］。高校實驗室安全文化建設是從以人為本視角所提出的一種新策略，注重實驗室教學、科研和管理活動中人的因素，注重人的觀念、意識、道德、態(tài)度、情感、行為等深層次的人文因素，并經(jīng)過長期積淀、總結(jié)完善而形成的安全價值觀、安全理念和行為準則以及素養(yǎng)與能力的綜合，是高校實驗室安全可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。其根本任務就是使實驗室安全成為每一位師生的自主需求，從服從管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾恚?］，以全面提升實驗室學術(shù)和管理水平。

1.1.2 高校工作進展

2008年全國高校實驗室工作研究會成立全國高校實驗室技術(shù)安全工作分委員會，并開展兩岸四地實驗室技術(shù)安全與環(huán)境工作研討交流，產(chǎn)生了廣泛的影響。部分高校陸續(xù)成立實驗室技術(shù)安全專門管理機構(gòu)，負責落實國家相關(guān)法律法規(guī)，制訂相應的實施細則，負責檢查監(jiān)督各類實驗室的安全運行。

近幾年來，部分高校，特別是理工科高校開始啟動并實施實驗室技術(shù)安全教育工作，嚴格實行實驗室安全準入制度。設計和開設實驗技術(shù)安全課程，組織多種形式的實驗室技術(shù)安全知識培訓和競賽，如：清華大學建立了實驗室安全課程網(wǎng)上學習與考試系統(tǒng)；北京理工大學相關(guān)學科設置實驗室安全通識選修課32個學時；浙江大學、北京大學、華中師范大學等編輯并公開出版相關(guān)實驗室安全課程教材等。

2012年高校實驗室工作研究會將實驗室安全作為年度重點課題給予重點資助；2013年教育部出臺了加強高等學校實驗室危險化學品安全管理及教育系統(tǒng)安全大檢查的相關(guān)文件。

1.1.3 存在的突出問題

（1）實驗室技術(shù)安全管理體系有待完善。主要是管理體制不順，相當多高校還未成立相應的管理機構(gòu)，學校與實驗室之間管理職責不明確；還有管理制度不夠健全，有的雖有部分制度但流于形式，落實和監(jiān)督不夠等問題不同程度存在［3］。

（2）實驗室技術(shù)安全建設標準缺乏統(tǒng)一規(guī)范。從宏觀而言，國家層面未出臺具有法律效力的通用性實驗室技術(shù)安全標準，相關(guān)學科的專業(yè)實驗室技術(shù)安全標準也不完整。具體來說，在高校內(nèi)部實驗室條件建設中，基礎設施建設屬于基建部門管，儀器設備建設屬于實驗室管理相關(guān)部門管，使用單位為教學、科研單位，由于基建單位、實驗室建設和管理單位、使用單位之間關(guān)于實驗室技術(shù)安全方面缺乏必要的相對統(tǒng)一的認知標準和實施標準［4］，無法進行科學的頂層設計和規(guī)劃，造成目前新實驗樓建設和舊實驗樓改造存在一定的安全隱患。

（3）實驗室技術(shù)安全宣傳和教育不到位。一方面，實驗室安全工作沒有得到應有的重視，宣傳和教育的針對性、全員性、整體性和長期性不夠，導致學生安全意識和安全技能薄弱［5］；另一方面，實驗室技術(shù)安全教育資源內(nèi)容覆蓋面不全、深度不夠、編排死板、資源形式單一，科學性、可讀性和針對性不強。

（4）實驗室技術(shù)安全投入不足。一是人力投入方面，在技術(shù)安全管理服務隊伍流動性大，專業(yè)技能缺乏，或根本就無專職管理人員；二是資金投入方面，技術(shù)安全設備、防護配套設施和空間配置等方面，均存在相當薄弱的環(huán)節(jié)［6］。

1.2 從高校實驗室安全文化建設視角看系統(tǒng)的資源配置與資源的系統(tǒng)優(yōu)化

1.2.1 資源與資源配置

在高校實驗室技術(shù)管理實踐中，做好技術(shù)安全管理工作存在5個重要資源要素，涉及決策層重視、制度建設、隊伍建設、安全檢查和安全教育等。可見，高校實驗室安全管理的有效性就不是單一資源要素所能決定的，而是與多資源要素的合理科學配置有關(guān)。由此，從資源配置視角，高校實驗室技術(shù)安全文化建設應包含安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全教育文化等多資源要素綜合的整體的、系統(tǒng)的有機配置。

1.2.2 系統(tǒng)與系統(tǒng)優(yōu)化

從安全系統(tǒng)工程出發(fā)，高校實驗室技術(shù)安全文化建設系統(tǒng)包括安全理念、安全管理、安全教育、安全技術(shù)、安全隊伍等宏觀層面子系統(tǒng)，也必須包括事前控制體系、事后評估體系和危機管理體系的時間軸和過程態(tài)的事故預防、事故分析、應急預案、事故監(jiān)測等操作層面子系統(tǒng)。在每一個子系統(tǒng)中又存在若干次一級系統(tǒng)。因此需要從工程系統(tǒng)的視角，對高校實驗室技術(shù)安全文化建設系統(tǒng)進行系統(tǒng)優(yōu)化［7］。

1.2.3 資源的系統(tǒng)觀與系統(tǒng)的資源觀

高校實驗室安全管理體系可能實施多種管理模式，其中由于安全問題所涉及到的資源要素的復雜性、動態(tài)性、關(guān)聯(lián)性，采用系統(tǒng)管理模式是有效的方法。針對高校實驗室的任務和特點，對教學和科研實驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進行全面系統(tǒng)的總體設計和構(gòu)建，這樣多個的單一資源經(jīng)過系統(tǒng)性重組，才能形成結(jié)構(gòu)和功能最優(yōu)化的高校實驗室技術(shù)安全管理系統(tǒng)。在該資源要素體系中，實驗室技術(shù)安全組織機構(gòu)和制度建設是核心，教育宣傳和安全檢查是關(guān)鍵，技術(shù)防范和應急預案是保障、資金和隊伍是基礎，這些重要資源要素的優(yōu)化配置可以最大限度地消除安全隱患，降低安全風險。

2 基于資源系統(tǒng)優(yōu)化的高校實驗室安全文化建設

2.1 高校實驗室安全文化的資源要素系統(tǒng)

（1）物和環(huán)境的資源要素子系統(tǒng)，主要是指文化的物質(zhì)層面，是實驗室建筑與場所整體布局、功能裝修、標志符號、儀器設備安置、實驗材料管理與領用、操作規(guī)程、安全與環(huán)?；A設施等學科專業(yè)標準與安全文化的融合。

（2）管理的資源要素子系統(tǒng)，主要是指文化的制度與法律層面，通過實驗室制度與法律安全文化的培育與規(guī)范能夠轉(zhuǎn)化為實驗室具體的管理服務能力和學術(shù)活動創(chuàng)造力。

（3）人的資源要素子系統(tǒng)，主要是指文化的意識、行為與道德層面，是實驗室由科研作風、學風、教風及學者關(guān)系和師生關(guān)系體現(xiàn)出來的實驗室共享的安全價值觀念及其道德追求，也是實驗教學、科學實驗、儀器設備使用等實驗室安全文化的具體化，其內(nèi)涵體現(xiàn)為實驗室的安全質(zhì)量文化，即實驗室安全在教學質(zhì)量、科研質(zhì)量、儀器使用效益、管理服務質(zhì)量等的價值體現(xiàn)。

2.2 高校實驗室安全文化資源建設的基本目標

高校實驗室安全文化資源建設的基本目標是實現(xiàn)安全文化的教育、合作與激勵功能。實驗室安全文化作為一種信念力量，通過建立共同安全價值觀，實現(xiàn)安全文化的認同和融合，強化成員之間合作與信任，規(guī)范實驗室成員的行為，強化責任心。同時，優(yōu)秀的實驗室安全文化強調(diào)人的生命第一，強調(diào)實驗室的科學精神，尊重每一個人，重視和信任每一個人，能夠激勵實驗室中的師生自覺地將個人生存發(fā)展與實驗室的生存發(fā)展融合在一起，增強實驗室凝聚力和競爭力［8］，提高實驗室學術(shù)創(chuàng)新和管理服務績效，提升實驗室安全質(zhì)量和學術(shù)水平。

2.3 高校實驗室安全文化建設的系統(tǒng)優(yōu)化策略

2.3.1 高校實驗室物和環(huán)境的安全資源要素子系統(tǒng)優(yōu)化策略

高校實驗室具有開放式、使用頻率高、人員集中且流動性大等特征，因此，實驗室硬件設施與基礎環(huán)境建設的設計與建設尤其應以安全為前提，并符合環(huán)保要求。實驗室空間布局合理，水、電、氣等管線設施規(guī)范，安全保護與應急設備可靠、穩(wěn)定和完備，周邊環(huán)境通道暢通、整潔衛(wèi)生。同時裝置先進的安全檢測設備，及時消除安全隱患，確保實驗室在防火、防爆、防潮、防毒、防雷、防電等方面在用和備用設備與設施完好［9］。

2.3.2 高校實驗室管理的安全資源要素子系統(tǒng)優(yōu)化策略

從法律法規(guī)層面看：我國高校實驗室技術(shù)安全方面的相關(guān)法律制訂存在明顯滯后性，效力層次較低，需要制訂高校實驗室安全管理規(guī)程、高校實驗室技術(shù)安全管理辦法、高校實驗室技術(shù)安全與環(huán)保教育管理規(guī)定、高校環(huán)境保護管理辦法、高校實驗室安全資質(zhì)與認定管理辦法等。

從內(nèi)部制度層面看：應涵蓋管理體制（學校內(nèi)部領導體制、管理體制和專家體制）；實驗室安全準入制度；實驗室安全教育與培訓制度；檢查評估制度；演習、應急預案與快速反應制度；易燃、易爆、劇毒物品、放射性物品等危險品使用和存放制度；“三廢”處理制度；特種儀器設備安全使用制度等體制與一系列制度，使各個環(huán)節(jié)形成一個管理閉環(huán)，體現(xiàn)制度設計的科學性、完整性、系統(tǒng)性和工程性原則。

從技術(shù)標準層面看：需要制訂實驗室安全運行管理標準、實驗室安全條件標準和實驗室安全操作標準。比如，安全條件標準方面需要重點制訂基礎設施與環(huán)境布局安全、環(huán)保設計標準，進一步完善生物安全實驗室建設標準，加快制訂化學、機械、電子類等實驗室安全建設標準等。

2.3.3 高校實驗室人的安全資源要素子系統(tǒng)優(yōu)化策略

（1）安全意識。提高安全意識重要途徑之一是通過開展安全文化推廣活動，把安全文化融入到學校的發(fā)展規(guī)劃及教學、科研與管理服務中，讓安全理念成為師生的一種自覺性［10］。比如，舉辦安全咨詢?nèi)栈顒?、安全報刊設計、安全知識競賽、安全講座、安全標語口號征集、實驗室安全志愿者、組織應急預案演練等安全實踐活動；通過學?？?、廣播電視、校園網(wǎng)絡等媒體進行宣傳教育等，從而形成濃厚的校園安全文化氛圍。

（2）安全教育。包括安全培訓、考試、簽訂安全責任協(xié)議、發(fā)放準入證等，是強化安全意識和提高安全技能與素質(zhì)的關(guān)鍵。提高安全教育質(zhì)量，需要遵行全員化、常規(guī)化和標準化理念，做到教育責任明確、教育內(nèi)容全面和教育模式有效。其中一個重點方面是需要加強優(yōu)質(zhì)、共享的安全教育資源建設，包括實驗室技術(shù)安全教材、課件、考試題庫、視頻教學資源和“實驗室技術(shù)安全與環(huán)保知識測試系統(tǒng)”等安全教育信息化建設，實現(xiàn)集中式課程教學與自主學習及在線測試相結(jié)合等。同時，安全教育需要加強與專業(yè)教育的結(jié)合。比如，在化學實驗教學中，可以從增加綠色環(huán)保型實驗項、改革傳統(tǒng)常量合成實驗、廣泛開展微型化實驗、改變單次孤立實驗和建立多步串聯(lián)實驗、采用多媒體技術(shù)進行模擬仿真實驗等方面進行實驗內(nèi)容和方法的改進。

（3）安全運行。從儀器設備選型和購置、維護和維修、實驗室環(huán)境凈光、儀器設備處置、實驗材料管理、危險品、放射性物資、劇毒品等購置和領取與操作使用及實驗室“三廢”處理等以物為核心的全時空流動過程中，加強師生實驗安全行為的管理，確保安全。

（4）安全隊伍。實驗室文化只有成為實驗室隊伍的一種文化自覺才能切實提升實驗室安全質(zhì)量，因此實驗室安全需要建立一支專業(yè)素質(zhì)高、專兼結(jié)合、服務于第一線的實驗室安全技術(shù)隊伍。

3 高校實驗室安全文化建設的宏觀思考

3.1 加強實驗室安全理論研究

我們在積極進行實驗室安全管理實踐探索時，還需在全國高校范圍內(nèi)積極開展系統(tǒng)化的立項研究，運用系統(tǒng)工程理論等現(xiàn)代管理理論，并借鑒外國高校的成功經(jīng)驗，從“實驗室技術(shù)安全與環(huán)保管理信息平臺”開發(fā)、制度建設、教材建設、測試題庫建設、技術(shù)標準制定、教育培訓、安全準入、管理隊伍建設等方面建立高校之間的優(yōu)質(zhì)資源交流和資源開放共享機制［11］。

3.2 加快高校實驗室安全工作相關(guān)法規(guī)制度建設

實驗室安全管理是一項專業(yè)性很強的工作，國家有關(guān)主管部門應出臺關(guān)于高校實驗室安全的各類規(guī)范與標準，為全面推進我國高校實驗室安全管理標準化建設，提供統(tǒng)一的、強制性依據(jù)，全面規(guī)范全國高校的實驗室安全管理，并切實在高校中加以貫徹執(zhí)行。

3.3 重視實驗室安全文化建設經(jīng)費投入

實驗室安全文化建設雖不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但其隱性的經(jīng)濟和社會效益不可低估。

3.4 建立并完善政府、社會與高校、高校內(nèi)部部門間，以及高校間的協(xié)同機制

通過建立協(xié)同機制，整合高校實驗室安全資源，統(tǒng)籌各級教育部門和高校在人、財、物方面的投入，形成集人防、物防、技防為一體的防范格局，形成有效的整體性的安全管理體系。

3.5 建設覆蓋管理和各專業(yè)領域的安全專家評估隊伍

通過第三方專業(yè)評估和資質(zhì)認證，落實國家法律法規(guī)和實驗室技術(shù)安全標準，規(guī)范實驗室安全行為，提升實驗室安全質(zhì)量。

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