陳家琪 劉明波 王璇 周有娣
特色化是實現(xiàn)社會工作本土化的主要路徑
——中部地區(qū)社會工作高端論壇綜述
陳家琪 劉明波 王璇 周有娣
∶2012年12月14~16日中部地區(qū)社會工作高端論壇在江西財經(jīng)大學(xué)召開,會議就社會工作人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村社會工作等問題及政策走向進(jìn)行了研討。與會代表從政策倡導(dǎo)、理論指導(dǎo),實務(wù)操作,方法應(yīng)用等各個方面對中部地區(qū)社會工作的發(fā)展做了具體分析和闡述,并一致認(rèn)識到社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和介入農(nóng)村社會工作的緊迫性以及必要性。本次論壇的成功舉辦,實現(xiàn)了政府部門、教育界以及專業(yè)刊物之間的互動,并整合了中部地區(qū)各高校的社會工作專業(yè)資源,推動了中部地區(qū)社會工作專業(yè)的發(fā)展。
∶社會工作高端論壇 社會工作專業(yè)人才建設(shè) 農(nóng)村社會工作
陳家琪,江西財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長、教授;劉明波,周有娣,王璇,江西財經(jīng)大學(xué)2012級社會工作碩士研究生(江西南昌330013)。
2012年12月14日至16日,中部地區(qū)社會工作高端論壇在江西財經(jīng)大學(xué)舉行。來自美國霍華德大學(xué)、亞利桑那州立大學(xué)以及武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、鄭州大學(xué)等中南4省三十余所高校的學(xué)者,和來自民政部、江西省民政廳等有關(guān)部門的代表共同探討了社會建設(shè)的政策走向、社會工作人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村社會工作等問題。與會代表從政策倡導(dǎo)、理論指導(dǎo),實務(wù)操作,方法應(yīng)用等各個方面對中部地區(qū)社會工作的發(fā)展做了深入闡述和觀點交鋒。
本次研討會的一個特點是實現(xiàn)了政、校、媒的深度對話,來自國家民政部、江西省民政廳、南昌市東湖區(qū)民政局、萬載縣民政局等不同級別的政府主管者闡述了社會工作政策制定和政策實施中遇到的大量亟待理論澄清的難題,給學(xué)界提供了一幅生動而清晰的研究路線圖。
美國霍華德大學(xué)劉美蓉博士強(qiáng)調(diào),微觀問題研究與宏觀社會政策研究不可偏頗。社會政策是指國家或其他權(quán)威機(jī)構(gòu)為促進(jìn)成員福利,在一定的社會價值的指導(dǎo)下,為達(dá)到某種社會性目標(biāo)而采取的社會性行動的總和。無疑,國家民政部更多地考慮宏觀形勢和政策走向如何能為社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供支持。來自民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司的朱耀垠副司長認(rèn)為,黨的十八大報告關(guān)于社會建設(shè)的論述非常多,“十二五”規(guī)劃在這一領(lǐng)域的投入也相當(dāng)大,僅僅城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施投入就將達(dá)到500億元。把握社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略走向,至少要放在這樣一個大格局之下才會富有恢弘而前瞻的視野。在此前提下,有必要從以下兩個方面進(jìn)一步把握民政部關(guān)于社會工作發(fā)展的新政策:(1)民政部最近的工作進(jìn)展是出臺了由19個部委聯(lián)合發(fā)布的《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃》、聯(lián)合財政部出臺的《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》、組織推進(jìn)社會工作人才服務(wù)“三區(qū)(邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),邊疆地區(qū)和革命老區(qū))”計劃和確定社會工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的專項計劃;(2)民政部下一步工作的著力點是繼續(xù)完善社會工作政策,健全社會工作機(jī)制,推動教育培訓(xùn),發(fā)展社會工作服務(wù)和研究并建立社會工作成效評估的指標(biāo)體系。對于高校來說,誰在社會工作的上述大政策走向中獨領(lǐng)風(fēng)騷,誰就走向了前列。因為從政策研究角度來看,包括在農(nóng)村社會工作中,政府購買服務(wù)如何實施在內(nèi)的問題,都迫切需要學(xué)界能夠為政府決策提供支持。包括“三區(qū)”計劃、為農(nóng)村提供政府購買的社會工作服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)政策走向?qū)τ谥胁康貐^(qū)高校來說,既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。
朱耀垠副司長還對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)問題提出了自己的看法。他認(rèn)為中國的農(nóng)村情況復(fù)雜,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)很大比重,在市場化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷加快的新歷史背景下,必須要推動農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。然而在實行的過程中,必須要先研究好、處理好幾個問題:(1)農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)試點還是全面推進(jìn)?(2)農(nóng)村試點建設(shè)的范圍如何確定?(3)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系如何處理?(4)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是什么?(5)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與村民自治又是什么樣的關(guān)系?對這些問題的思考,提供了研究農(nóng)村社會工作的很多新課題。
在農(nóng)村社會工作與社區(qū)建設(shè)當(dāng)中,江西現(xiàn)象值得注意。江西省民政廳社會工作處劉石呈處長回憶了5年來的歷程,提出江西社會工作人才隊伍建設(shè)是從2007年起步的,并在2008年12月總結(jié)出以“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo)推動,部門密切配合,立足現(xiàn)有資源,社工義工聯(lián)動,公眾廣泛參與,廣大群眾受益”的“萬載模式”。他認(rèn)為,盡管萬載模式已經(jīng)受到全國關(guān)注,但是江西社會工作專業(yè)人才隊伍的建設(shè)尚屬起步階段,在制度、社會認(rèn)同、專業(yè)人才和社工機(jī)構(gòu)上存在著很多有待提升的空間。如何貫徹落實十八大精神,更好地來留住社工人才呢?劉處長指出在機(jī)制上應(yīng)注重探索政府購買服務(wù)機(jī)制的研究;在社工機(jī)構(gòu)上,應(yīng)大力發(fā)展民辦社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);在社會認(rèn)同上,應(yīng)引導(dǎo)志愿隊伍參與社會工作服務(wù);在專業(yè)人才上,應(yīng)注重激發(fā)社會工作專業(yè)人才的活力和持久力。
朱副司長的講話和劉處長的講話都涉及到了基層實踐——萬載模式。那么,來自萬載的社工主管機(jī)構(gòu)是如何認(rèn)識自身的發(fā)展?fàn)顩r呢?萬載縣民政局社會工作股張菊萍股長認(rèn)為,農(nóng)村社會工作主要是通過搭建組織網(wǎng)絡(luò)、建立制度體系、培育人才隊伍、設(shè)立社工崗位、落實經(jīng)費(fèi)保障和加大宣傳力度六大舉措來開展實施的?!叭f載模式”的建立開辟了農(nóng)村社會工作新天地,激發(fā)了農(nóng)村社會組織新活力,增強(qiáng)了政府社會管理和公共服務(wù)能力,推動了新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。她認(rèn)為萬載模式主要由政府主導(dǎo)推動,也獲得了來自江西財經(jīng)大學(xué)等高校的支持,但是科學(xué)地看來,這一模式缺乏第三方組織的參與,從某些層面上來說,造成了社工依賴政府的局面,從而導(dǎo)致機(jī)制不健全,資金來源單一,社會工作的專業(yè)性散失,注重服務(wù)的形式化,并帶有強(qiáng)烈的行政性傾向?!叭f載模式”的發(fā)展遇到了一個新的瓶頸,在下一步的發(fā)展規(guī)劃中,應(yīng)該拓寬資金的來源渠道,構(gòu)建完善的服務(wù)體系,引進(jìn)及培養(yǎng)本土化專業(yè)人才,注重發(fā)展本土化的社會工作機(jī)構(gòu)。基層工作人員的發(fā)言表明,社會工作經(jīng)過多年實踐,已經(jīng)進(jìn)入了一個在反思既往模式中獲得發(fā)展動力的時代。
同時,正如朱耀垠副司長所說,在現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中,城鄉(xiāng)問題不能簡單割裂開來。因此,城市社區(qū)建設(shè)問題同樣值得關(guān)注。南昌市東湖區(qū)民政局周勁輝結(jié)合自身工作特色,分析了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)問題。2009年,南昌市東湖區(qū)被民政部確定為全國第二批社會工作人才隊伍建設(shè)試點城區(qū)。三年來,東湖區(qū)社會工作形成了以“助人自助”為理念,以居家養(yǎng)老服務(wù)、政校合作、民辦社工機(jī)構(gòu)為切入點,以獎勵、交流為動力的工作方式,在制度上完善了社會工作機(jī)構(gòu)設(shè)置,制定社會工作發(fā)展政策,成立東湖區(qū)社工協(xié)會;在實踐上提出社會工作與居家養(yǎng)老服務(wù)相融合的模式,建立首個社工碩士實習(xí)基地以及依托社區(qū)成立的民辦社工機(jī)構(gòu);在機(jī)制上建立了社會工作人才隊伍獎勵機(jī)制和社會工作人才隊伍交流機(jī)制。而下一步將開拓“督導(dǎo)帶社工、社工帶義工、義工帶各方”的社會工作發(fā)展模式,建立以親情關(guān)懷、人文關(guān)懷為主題,以民辦非企業(yè)組織為服務(wù)平臺,以高校社會工作專業(yè)教師為服務(wù)督導(dǎo),以專業(yè)社工和社會義工為服務(wù)隊伍的社會工作實務(wù)體系。
如何發(fā)展有特色有優(yōu)勢的社會工作教育,使之能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要,是這次高端論壇碰撞的又一熱點。
(一)社會工作人才培養(yǎng)
社會工作是一門應(yīng)用性的社會科學(xué)學(xué)科,與心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等眾多學(xué)科有密切聯(lián)系。在社工教育培養(yǎng)上,要求其既要有理論基礎(chǔ),又要有實務(wù)操作能力。然而,社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該如何體現(xiàn)這一學(xué)科的特色呢?
1.關(guān)于培養(yǎng)方式的討論
與會代表河南師范大學(xué)張向東教授、江西財經(jīng)大學(xué)銀平均、唐斌博士以及長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院楊婕娛、劉戰(zhàn)旗老師等代表分別結(jié)合實際對社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了介紹。
張向東教授從數(shù)量的不足、整體能力不強(qiáng)、領(lǐng)域分布不均、隊伍穩(wěn)定性低和社會化程度低等5個層面揭示出了河南省社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的困境。同時,他指出形成的原因主要包括評估體系的不合理、培養(yǎng)培訓(xùn)體系的不健全、管理運(yùn)行體制的不完善、工作待遇低、社會組織發(fā)育不充分和社工認(rèn)同度低等。就此,張教授強(qiáng)調(diào)應(yīng)從職業(yè)體系、培訓(xùn)和激勵機(jī)制、資金來源、模式探究、廣泛宣傳等途徑來對河南省社會工作專業(yè)人才建設(shè)進(jìn)行干預(yù)。
銀平均博士、唐斌博士分別指出,江西財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院從2002年開始社會工作專業(yè)本科生教育,2010年開始招收社會工作專業(yè)碩士。這些年來,一直堅持“以能力建設(shè)為核,知識探究為基,人格養(yǎng)成為本,校、政、社三方實施培養(yǎng)主體”四大指導(dǎo)思想;秉承“寬口徑,厚基礎(chǔ),重實踐”的通才教育理念;注重理論、實踐與方法相結(jié)合的培養(yǎng)模式;強(qiáng)調(diào)“務(wù)基礎(chǔ)、增素質(zhì)、長才干”三個課堂聯(lián)動;圍繞創(chuàng)新意識強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)品格優(yōu)、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、實踐技能精等五個方面綜合培養(yǎng)的目標(biāo)而奮斗。近些年的實踐投入,使得社會工作專業(yè)學(xué)生在能力建設(shè)、知識探究、服務(wù)社會、獻(xiàn)身公益和人格養(yǎng)成五個層次上取得了巨大的成效。唐斌博士還認(rèn)為高校在MSW教育培養(yǎng)上應(yīng)對辦學(xué)的具體動機(jī)進(jìn)行定位,加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)的培養(yǎng),處理好與政府的關(guān)系,找準(zhǔn)政府的“興奮點”,做到“互利雙贏”。
長沙民政學(xué)院根據(jù)社會工作專業(yè)的發(fā)展需求和對專業(yè)教育的要求,理清了人才培養(yǎng)方案調(diào)整思路。對課程設(shè)置進(jìn)行了重大調(diào)整,主要包括:增設(shè)實務(wù)課程,整合實務(wù)類課程,把相近的課程合并開設(shè);采用ISAS教學(xué)法,服務(wù)學(xué)習(xí)法,成長向?qū)в媱?,IIN教學(xué)法,情景教學(xué)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。針對校外實習(xí)形式,橫向方面是從入門實踐到認(rèn)知實踐再到專業(yè)實踐;而縱向方面則由淺入深、層層遞進(jìn),從大一的自發(fā)性義工服務(wù),到大二的指導(dǎo)性服務(wù)和寒暑假實習(xí)再到大三的自覺性義工服務(wù)和畢業(yè)定崗實習(xí),都要求學(xué)生按步驟,分階段地完成實習(xí)時間。
2.影響人才培養(yǎng)的相關(guān)因素
在討論中,人們也認(rèn)識到社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)還受到培養(yǎng)體系的完善、認(rèn)知程度、結(jié)構(gòu)約束、地域文化等因素的影響。知識和技能的完善無疑和培養(yǎng)體系緊密相關(guān)。武漢大學(xué)社會學(xué)系慈勤英教授認(rèn)為培養(yǎng)體系的缺陷會影響到社會工作的社會承認(rèn)以及學(xué)生的自我認(rèn)可。如何提高社會工作的社會認(rèn)可度?慈勤英教授認(rèn)為社會需要與社工培養(yǎng)體系存在差距,社會對社會工作存在錯誤認(rèn)識,可以從建構(gòu)社工本科培養(yǎng)體系上來獲得路徑選擇。社工承認(rèn)應(yīng)包括三個層面:對社工的了解、對社工專業(yè)的認(rèn)同和社工職業(yè)化。應(yīng)堅持發(fā)展社工的專業(yè)化和本土化;秉承社會工作價值觀,提升理論素養(yǎng);明確和分辨學(xué)校與社會的需要;注重在社會服務(wù)中來推進(jìn)社工的社會認(rèn)可從而獲得社會承認(rèn)。
中南大學(xué)社會學(xué)系李斌教授則從社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)出發(fā),認(rèn)為社會工作專業(yè)人才隊伍需求強(qiáng)勁。然而,從結(jié)構(gòu)性的視角來看,卻面臨著社會等級、社會分層、社會文化生活等結(jié)構(gòu)的制約,同時人才的培養(yǎng)又受到學(xué)科結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、資源和自主性等問題的影響。他認(rèn)為應(yīng)從突出學(xué)科的優(yōu)先發(fā)展地位,強(qiáng)化在崗人員的證書要素和含金量,協(xié)同政府、高校與社會力量,創(chuàng)新社會、政府與個人支持的社工機(jī)構(gòu)模式,建立“交換流動”的社會工作人才隊伍培養(yǎng)模式等“嵌入性”的建設(shè)路徑來合理解決這種結(jié)構(gòu)性的困境。
鄭州輕工業(yè)學(xué)院李微博士則從當(dāng)前社會工作發(fā)展現(xiàn)狀和有關(guān)政策出發(fā),強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段社會工作本土化的重要性和培養(yǎng)社會工作本土化專業(yè)人才的迫切性。她以河南為例,旨在力求于河南濃厚的中原文化基礎(chǔ)上找到一條適應(yīng)河南農(nóng)村社會工作發(fā)展的路徑。在人才培養(yǎng)過程中,她認(rèn)為要加強(qiáng)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)、專業(yè)實務(wù)的訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生主動適應(yīng)社會工作發(fā)展的本土化和自主化,并在當(dāng)前社會工作專業(yè)學(xué)生不能充分就業(yè)的情況下注重學(xué)生的全面發(fā)展,以掌握適應(yīng)社會的必備基本技巧。
值得注意的是,很多學(xué)者認(rèn)識到,社會工作教育遇到的巨大挑戰(zhàn)還來自理論教育與實踐教學(xué)之間的統(tǒng)一性問題。
(二)社會工作實習(xí)
在本土論壇上,與會代表關(guān)于社會工作實習(xí)的討論觀點主要表現(xiàn)在體系的建構(gòu)、目標(biāo)的設(shè)置以及社會支持網(wǎng)絡(luò)上。
1.體系的建構(gòu)
美國完善的實習(xí)教育主要表現(xiàn)在完備的體系制度上。實習(xí)教育是美國社會工作本科和職業(yè)研究生教育的核心內(nèi)容。美國霍華德大學(xué)劉美蓉博士從教育委員會、學(xué)校、實習(xí)機(jī)構(gòu)和學(xué)生四個主體入手,闡述了國外社會工作學(xué)生實習(xí)的相關(guān)制度。劉博士指出實習(xí)的目的是將課堂理論和實踐環(huán)境結(jié)合,美國社工實習(xí)教育鮮明的特征是委員會制度的規(guī)定、學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)實習(xí)機(jī)構(gòu)和單位,老師承擔(dān)督導(dǎo)作用;機(jī)構(gòu)對學(xué)生簽訂實習(xí)合同,保障學(xué)生的權(quán)益;學(xué)生可以自由選擇實習(xí)時間以及可進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)。同時,美國社會工作教育也面臨著巨大的挑戰(zhàn),包括實習(xí)督導(dǎo)老師的缺乏、合格的實習(xí)機(jī)構(gòu)的缺少和專業(yè)實習(xí)的質(zhì)量要求低等。
王海霞副教授以湖北省某高校為例探析社會工作專業(yè)教學(xué)實習(xí)框架體系,主要從實習(xí)體系的核心問題,實習(xí)體系的社會支持,實習(xí)體系的構(gòu)建原則三個方面進(jìn)行闡述。她指出專業(yè)價值理念的內(nèi)化,階段性目標(biāo)的制定和服務(wù)對象的確定是實習(xí)體系的核心問題。在尋求高校社會工作實習(xí)體系的社會支持時一方面可以利用校內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,另一方面也開發(fā)校外資源。同時實習(xí)體系的建構(gòu)必須遵循設(shè)計周密化和途徑多元化兩大原則,實習(xí)方案、活動策劃設(shè)計時必須全面周密,通過多種渠道幫助學(xué)生獲得實習(xí)機(jī)會。她認(rèn)為社會工作專業(yè)教學(xué)實習(xí)框架體系的重點應(yīng)該是實習(xí)體系的構(gòu)建原則。
武漢大學(xué)社會學(xué)系周冬霞博士從內(nèi)涵式發(fā)展視角對社會工作專業(yè)本科生實踐教學(xué)體系進(jìn)行了建構(gòu)與反思。周博士認(rèn)為如何以職業(yè)化為導(dǎo)向,突破現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)方案的局限,加大實踐教學(xué)改革力度,探索具有社會工作專業(yè)特色的實踐教學(xué)體系,是社會工作教育領(lǐng)域的重要議題。內(nèi)涵式發(fā)展對社會工作專業(yè)實踐教學(xué)的價值訴求主要包括專業(yè)認(rèn)同、能力為本、自我知覺、自主創(chuàng)新四大價值訴求;在這四大價值觀指導(dǎo)下,周博士認(rèn)為應(yīng)該建立以實驗教學(xué)為基礎(chǔ),以專業(yè)實習(xí)為單元,以自主實踐為補(bǔ)充的課程體系。只有在內(nèi)涵式發(fā)展觀的價值指導(dǎo)下,構(gòu)建社會工作專業(yè)本科實踐教學(xué)體系,積極尋找可行路徑,找到相應(yīng)的解決方案,這樣,社會工作理論教育、實踐教育及社會工作本土化才能找到平衡點,才能實現(xiàn)“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的偉大構(gòu)想。
安陽師范學(xué)院曹雁講師認(rèn)為,中部地區(qū)地方高校社會工作專業(yè)實踐教學(xué)存在一些問題,表現(xiàn)在課程設(shè)置,學(xué)校重視,軟、硬件建設(shè),可利用的社會資源和實習(xí)基地的建設(shè)上。她認(rèn)為社會工作專業(yè)實踐教學(xué)體系的建構(gòu)包括目標(biāo)體系;課堂實踐體系;校內(nèi)實踐體系;社會實踐體系和專業(yè)實習(xí)體系等6大體系的建構(gòu)。完善社會工作專業(yè)教學(xué)體系應(yīng)從軟件保障方面擴(kuò)大宣傳,提高校內(nèi)外知名度;引進(jìn)專業(yè)教師,提高教師實踐能力;修訂人才培養(yǎng)方案,改善學(xué)生、教師考核體系入手。同時在硬件保障方面上應(yīng)設(shè)立實踐教學(xué)專門管理機(jī)構(gòu),保障實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi);加大投入,完善實驗室建設(shè);以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向,加快實習(xí)基地建設(shè)等。
江西科技師范大學(xué)李曉琴博士結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗從社區(qū)工作實踐的重要性、現(xiàn)階段該校社區(qū)工作實踐的現(xiàn)狀、社區(qū)工作實踐教學(xué)存在的問題和如何保障社區(qū)工作實踐教學(xué)的順利開展等四個方面,對社區(qū)工作實踐教學(xué)模式進(jìn)行了探討。李博士認(rèn)為社區(qū)工作是社會工作專業(yè)的核心課程,社區(qū)工作實務(wù)模式是社區(qū)工作實務(wù)的核心,因而社區(qū)實踐具有重要的地位。在專業(yè)實踐的設(shè)計中,主張從課堂實踐教學(xué)、實驗室演練、社區(qū)考察、社區(qū)實踐教學(xué)、專業(yè)實習(xí)等方面入手,但目前社區(qū)工作實踐教學(xué)中也存在一些問題,如城市社區(qū)缺乏社區(qū)工作實務(wù)的具體內(nèi)容;實踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障問題;實踐教學(xué)的單位督導(dǎo)問題;老師的積極性問題,學(xué)生的安全問題,實習(xí)基地的保障等。為保障社區(qū)工作實踐教學(xué)的順利開展,需要政府支持實習(xí)基地的建立,政府、學(xué)校加大對經(jīng)費(fèi)的投入,從學(xué)校對教師實踐工作的認(rèn)可,實習(xí)基地對督導(dǎo)人員的培養(yǎng)等多方面進(jìn)行努力。
2.實習(xí)目標(biāo)
武漢大學(xué)社會學(xué)系寧雯雯博士基于武漢大學(xué)社工專業(yè)在澳門所開展的實習(xí)進(jìn)行了參與觀察式研究,在社會協(xié)同視角下對社工專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)進(jìn)行了定位。寧博士認(rèn)為在專業(yè)實習(xí)中存在高校、實習(xí)生、機(jī)構(gòu)之間的三大主體目標(biāo)定位上的差異和矛盾、以及實習(xí)生作為準(zhǔn)社會工作者承擔(dān)的雙重角色沖突問題。寧博士通過定性研究、內(nèi)容分析、訪談等研究方法對當(dāng)前我國社工專業(yè)實習(xí)中的目標(biāo)設(shè)定進(jìn)行分析,討論其中存在的一些問題,并尋找原因,從而完善社工專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)體系,為社會工作專業(yè)發(fā)展以及社會工作事業(yè)發(fā)展提供有益探索。通過調(diào)查,寧博士指出,當(dāng)前社會工作專業(yè)實習(xí)中存在的多元目標(biāo),實習(xí)生在專業(yè)實習(xí)中作為準(zhǔn)社會工作者,扮演學(xué)生和社會工作者雙重角色。作為學(xué)生,要遵循院系對于專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)定位;作為社會工作者,又要契合機(jī)構(gòu)目標(biāo)。然而角色期待的沖突以及不同主體目標(biāo)上的差異,將導(dǎo)致在專業(yè)實習(xí)目標(biāo)定位上產(chǎn)生一些問題。在這種沖突之中,寧博士針對多元目標(biāo)下的矛盾與偏離,提出應(yīng)該在社會協(xié)同視角下對目標(biāo)體系重構(gòu)。尹忠海教授在小組討論時提出,目標(biāo)設(shè)計還有一個團(tuán)隊文化分析、在地文化分析的問題。他結(jié)合江西財經(jīng)大學(xué)在上饒、新余等地帶實習(xí)的經(jīng)歷指出,在政府強(qiáng)推動背景下,社會工作實習(xí)目標(biāo)應(yīng)該講究嵌入性,嵌入到當(dāng)?shù)卣挝幕偷胤轿幕?dāng)中,在嵌入中進(jìn)行目標(biāo)定位,并尋求改變。
(三)社會支持系統(tǒng)
江西科技師范大學(xué)曾麗萍講師對實習(xí)社工的社會支持系統(tǒng)進(jìn)行了分析。她從個體(學(xué)生與教師)、組織(學(xué)校與機(jī)構(gòu))、社會(政府與社會承認(rèn))三方面來考察社工實習(xí)的社會系統(tǒng)。在這個體系統(tǒng)中,學(xué)生作為實習(xí)活動的實施者,教師作為實習(xí)的組織者和指導(dǎo)者。學(xué)生、家庭和教師之間的互動將影響學(xué)生的實習(xí)積極性。在社工實習(xí)組織與機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中,學(xué)校的組織方針政策和資源配置對實習(xí)活動的質(zhì)量影響很大,她認(rèn)為只有重視實習(xí)環(huán)節(jié),社工實習(xí)才能不流于形式。同時在社會系統(tǒng)中,她強(qiáng)調(diào)社會價值觀在一定程度上左右群體的職業(yè)選擇,政府政策也影響著社工人才隊伍的穩(wěn)定?;趯嵙?xí)社工社會支持系統(tǒng)存在的問題,在個體系統(tǒng)上,學(xué)校注應(yīng)該重設(shè)計與安排學(xué)生參與志愿活動和社會服務(wù)活動;在組織與機(jī)構(gòu)系統(tǒng)上,學(xué)校應(yīng)該重視社工實習(xí)活動,加大對實習(xí)活動的投入;在社會系統(tǒng)上,政府應(yīng)更多地整合資源,提升社會工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和加大社會福利保障的投入。
《社會工作》雜志社鄒鷹主編認(rèn)為,一個成熟的學(xué)科往往擁有成熟的輿論載體。芝加哥學(xué)派的崛起就說明了這點。社會工作的本土化,離不開專業(yè)核心期刊的建設(shè)與發(fā)展?!渡鐣ぷ鳌冯s志一直充當(dāng)著學(xué)科發(fā)展的社會支持平臺。不過,在這個平臺發(fā)展的過程中,也面臨著困惑。在辦刊層面,雜志社面臨著兩個問題:一個是可讀性與專業(yè)性的問題;另一個是部門性與社會性的問題?!渡鐣ぷ鳌冯s志本身是具有行政性特點的,而為了突出社會工作的專業(yè)性,就必須以編輯人員、管理部門和內(nèi)容的“專業(yè)化”為使命感。如何來把握這種行政訴求與專業(yè)訴求的矛盾?鄒主編認(rèn)為應(yīng)促進(jìn)雜志在內(nèi)容上的規(guī)范化和學(xué)術(shù)化,實現(xiàn)雜志在職能上的轉(zhuǎn)型,分別滿足期刊的行政性和專業(yè)性需要,同時提升編輯人員的專業(yè)素質(zhì),不斷達(dá)成期刊的“專業(yè)化”。
在急劇轉(zhuǎn)型的當(dāng)代中國社會里,農(nóng)村受到社會工作的關(guān)注理所應(yīng)當(dāng),如何在農(nóng)村有效開展社會工作,是本次會議討論的一個熱點。
(一)一個持續(xù)性話題:社會工作本土化與農(nóng)村
社會工作本土化依然是一個繞不開的話題。雖然有不少學(xué)者提到社會工作本土化是個偽命題,呼吁要結(jié)合自己的文化傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)屬于自己的專業(yè)社會工作,而不是僅僅學(xué)習(xí)西方。但由于文化和制度的差異,社會工作本土化已是多數(shù)學(xué)者的共識。結(jié)合中部地區(qū)的特點,社會工作本土化的重點放在農(nóng)村社會工作上。有代表認(rèn)為社會工作本土化的當(dāng)下困境包括:一是專業(yè)性困境,即社會工作在解決問題時其成效性、專業(yè)性不強(qiáng),并非不可替代;二是倫理資源匱乏,當(dāng)代中國已經(jīng)到了一個“倫理跌破底線”的時候,國民的精神無信仰化達(dá)到了一定程度,而作為一種社會性的職業(yè),迫切需要一種精神來支撐從業(yè)者的貢獻(xiàn);三是制度、經(jīng)驗的缺乏,現(xiàn)階段我國社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)過程中理論與實務(wù)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有一個很好的評估和反饋制度來將實踐與理論加以結(jié)合和分析。
倫理、制度往往和文化差異緊密相關(guān)。江西師范大學(xué)社會學(xué)教師李建斌博士通過中國社會工作發(fā)展早期的“滬東公社”和“清河實驗區(qū)”,以及晚清時期耶穌教會傳教歷史,分別追溯基督教與我國社會工作的歷史淵源。李博士認(rèn)為中國的社會工作現(xiàn)在處于自上而下的行政性時期,導(dǎo)致官僚化和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)商業(yè)化的狀況,從而使當(dāng)前的農(nóng)村社會工作存在形式化、缺少針對性、浮于表面、社會效益不足等諸多問題。同時,他指出這種耗費(fèi)巨大但效用甚小的社會工作形式與以基督教義為指導(dǎo)的靈性生活、互相救濟(jì)、社會關(guān)聯(lián)等形式的農(nóng)村社會工作有明顯的差距。但可以從中吸取經(jīng)驗,通過發(fā)展社會事業(yè)迎合社會需求,在社會工作發(fā)展時期提升“社會性”降低“行政性”。
基于對本土化的不同理解,代表們的觀點發(fā)生了激烈的碰撞。一部分代表認(rèn)為,首先要對當(dāng)前使用的社會工作概念和理論與西方的社會工作概念和實用理論進(jìn)行區(qū)分和反思。中國的社會工作理論來源于西方,要解決的中國問題,應(yīng)該在自身的經(jīng)驗基礎(chǔ)上鑄造出本土化的社會工作理論。與此同時,很多學(xué)者認(rèn)為,本土化不能拒絕社會工作所蘊(yùn)含的核心價值觀,中國化或本土化往往是現(xiàn)代化路上拒絕向西方學(xué)習(xí)的一種借口。
無論是文化差異下的中國問題,還是社會工作本土化問題,農(nóng)村無疑是一個基本問題。朱耀垠副司長認(rèn)為,農(nóng)村的人口流動、老齡化背景下的農(nóng)村問題、空心村問題等等都需要社工的介入。如果社會工作解決了這個問題,本土化問題無疑深入了一步。史鐵爾教授從自己和尹忠海教授一起在媒體接受訪談的經(jīng)歷談起,提出政府部門提出的大量關(guān)于農(nóng)村社會工作的問題,是一個巨大挑戰(zhàn)。政府部門開始重視了,也愿意投資了,問題的關(guān)鍵在于,社會工作教育界是否真正準(zhǔn)備好了。沒有準(zhǔn)備好,那么本土化進(jìn)程就會遭到巨大挫折。
在本土化實踐模式當(dāng)中,江西財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院蔣國河副教授對中部地區(qū)農(nóng)村社會工作實踐模式的若干問題進(jìn)行了比較研究,并試圖從政策層面考量農(nóng)村社會工作本土探索的風(fēng)格差異。他認(rèn)為,江西萬載、婺源和湖南的古丈、鳳凰,等地的農(nóng)村社會工作探索在全國具有示范意義。但是,兩省的風(fēng)格各不相同,并且各有利弊,一個是民政色彩強(qiáng)烈,一個是民間機(jī)制在推動。在這個基礎(chǔ)上,蔣國河在農(nóng)村社工機(jī)構(gòu)的建設(shè)、實踐模式與運(yùn)作機(jī)制、資源配置和專業(yè)人才隊伍建設(shè)等問題上提出了自己的看法。他認(rèn)為農(nóng)村社會工作體系中存在既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”的狀況,并認(rèn)為這種狀況從長遠(yuǎn)來說,是不利于農(nóng)村社會工作的可持續(xù)發(fā)展的。從政策的角度出發(fā),對與農(nóng)村社會工作的相關(guān)規(guī)定具有模糊性,資源單一性,服務(wù)項目單調(diào)性等特點。為更好地解決這個問題,應(yīng)組織社會協(xié)會與社工聯(lián)合辦公,完善社區(qū)自助組織中心,發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)精英和“五老”作用,堅持校政合作的人才培養(yǎng)模式等。
(二)一個焦點問題:社工如何介入養(yǎng)老問題
中國已經(jīng)步入一個老年化社會,在農(nóng)村社會工作中,農(nóng)村養(yǎng)老問題一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點。中國農(nóng)村正處于由生存型向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)村養(yǎng)老也逐漸由單純性以生存意義為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)需求演變?yōu)榘?jīng)濟(jì)、情感、娛樂等發(fā)展型層面的多元需求,原有解決養(yǎng)老問題的路徑方法已無法滿足現(xiàn)實的需求。在此背景下,以助人自助為原則的專業(yè)社會工作為研究農(nóng)村養(yǎng)老提供了一個全新視角。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題,代表們主要從理論指導(dǎo)、實務(wù)操作兩個層面進(jìn)行了分析和報告。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘漲寶教授從理論層面上分析了社會工作介入農(nóng)村社會養(yǎng)老的戰(zhàn)略意義、不適表現(xiàn)和調(diào)適策略。在戰(zhàn)略意義上,鐘漲寶教授認(rèn)為我國“三農(nóng)政策”的發(fā)展與社會工作價值理論發(fā)生藕合,從而為社會工作在養(yǎng)老支撐點的建設(shè)和農(nóng)村社會秩序的整合上提供基礎(chǔ)。另一方面,社會工作作為第三方勢力的介入,在理念與傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念取向、方法與農(nóng)民行為特征融合,力量與本土勢力的結(jié)構(gòu)互動上遇到了困難。借此,鐘教授提出在價值理念角度應(yīng)把握中西方的差異,堅持主動性原則、價值同感原則和共商性原則,發(fā)展人文主義社會工作模式兼具理性主義方法取向;在介入主體上以行政性力量為主導(dǎo),并加強(qiáng)行政勢力的“引入”與“轉(zhuǎn)化”和專業(yè)力量的“介入”和“適應(yīng)”;在介入方式上以宏觀社會工作為主,輔以微觀社會服務(wù),并注重兩者的融合變通三個層面來進(jìn)行調(diào)適。
華中科技大學(xué)社會學(xué)系丁建定教授則認(rèn)為社會服務(wù)具有整合社會保障制度的功能,是實現(xiàn)社會保障的根本途徑。而養(yǎng)老服務(wù)屬于社會服務(wù)的一部分,家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)型使得養(yǎng)老服務(wù)的方式進(jìn)入到一個“居家養(yǎng)老等同于家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等同于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等同于市場化”的誤區(qū)。從養(yǎng)老服務(wù)“養(yǎng)老意愿、幸福程度和生活質(zhì)量”理念和“居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)相結(jié)合”原則出發(fā),應(yīng)準(zhǔn)確地對家庭的養(yǎng)老功能與責(zé)任進(jìn)行定位,建立居家養(yǎng)老服務(wù)政策支持體系,增強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施的便利性,引入專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍,逐步建立完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時丁教授指出為防止機(jī)構(gòu)的市場化,應(yīng)該支持社區(qū)養(yǎng)老,社區(qū)是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ),規(guī)范機(jī)構(gòu)而不是支持機(jī)構(gòu)。
河南財政稅務(wù)高等??茖W(xué)校法律系寧艷巖副教授就基層社會管理創(chuàng)新以河南省信陽市平橋區(qū)社區(qū)為例闡述了居家養(yǎng)老的模式。寧副教授根據(jù)我國老齡化嚴(yán)峻現(xiàn)狀,借鑒各地方政府的養(yǎng)老模式與實踐來探索河南省信陽市平橋社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與社會工作的結(jié)合。2011年以來,平橋區(qū)把開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為關(guān)注民生的重要內(nèi)容,列入了該區(qū)“雙十工程”,通過試點先行,精心實施,以“六個一”模式全面啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。寧副教授總結(jié)出該區(qū)的具體做法主要有:設(shè)置社工崗位,引進(jìn)人才,培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)管理人才;產(chǎn)學(xué)對接,與鄭州大學(xué)合作建立了MSW教育實踐基地、社會工作人才培訓(xùn)基地和鄭州大學(xué)信陽市平橋區(qū)社會工作服務(wù)中心;完善硬件配套及制度,采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)村級居家養(yǎng)老中心項目;規(guī)范運(yùn)行,制定個性化服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)頻率;以集中供養(yǎng)的五保戶為對象服務(wù)建立三位一體的服務(wù)體系。寧副教授認(rèn)為平橋區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢很明顯,但也存在諸多困境,需要政府和社工進(jìn)一步解決。
如果說上述討論帶有很強(qiáng)的理論色彩和政策取向的話,那么美國亞利桑那州立大學(xué)孫飛博士的發(fā)言則具有強(qiáng)烈的實務(wù)操作色彩。他通過老年社工能力量表的介紹,講述了老年領(lǐng)域的美國社會工作的價值理念、評估機(jī)制、介入措施和實踐行為。孫博士認(rèn)為,中國老年群體與美國有很大的差異性,因此在介入的過程中怎樣去學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗從而實現(xiàn)社會工作本土化就成為一個關(guān)鍵。同時,孫飛結(jié)合社會工作課程教學(xué),通過自己的實地研究——照料者壓力和應(yīng)對研究,介紹了美國社工介入老年群體的實務(wù)操作。他從老年群體照料者的視角出發(fā),認(rèn)為照料者的壓力源主要來自于家庭關(guān)系,而同時代際關(guān)系、對法案的了解程度等因素也影響著壓力的形成。社工可以更多地從社會支持的建構(gòu)、能力的提升和優(yōu)勢的挖掘等層面來對老年照料者群體進(jìn)行干預(yù)。
實務(wù)操作與扎實的社會調(diào)查緊密相關(guān)。江西財經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院蘭世輝博士以江西為例進(jìn)行了實踐調(diào)研,發(fā)現(xiàn)就經(jīng)濟(jì)層面而言半數(shù)以上的農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)上入不敷出、精神生活貧乏、醫(yī)療費(fèi)用緊張;而在心理層面上大多數(shù)老年人則表現(xiàn)出對未來生活充滿焦慮和社會支持度低等眾多問題。經(jīng)濟(jì)的滯后,財政支持的不力;傳統(tǒng)文化觀念的影響;人才的匱乏,制度以及社會性養(yǎng)老的不完善等種種因素,都使農(nóng)村老年社會工作面臨著困境。該如何走出困境?他認(rèn)為應(yīng)提倡政府主導(dǎo),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成院舍居住和社區(qū)照顧為一體的多功能綜合性老年福利中心;同時發(fā)展社會機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村養(yǎng)老,結(jié)合公辦民助與民辦公助等方式,充分發(fā)揮社會養(yǎng)老力量;聯(lián)合政府、集體和個人,共同出資在農(nóng)村興建老年集中居住區(qū),并配備相應(yīng)社工服務(wù)和管理人員。
(三)社會工作如何介入農(nóng)村具體問題
近些年來,社會工作介入到農(nóng)村的領(lǐng)域開始變得更加微觀、更加具體。很多代表介紹了自身介入農(nóng)村具體問題的理論思考。
1.塵肺病問題
長沙民政學(xué)院社會工作學(xué)院史鐵爾教授以湖南農(nóng)村為例,在社會支持網(wǎng)絡(luò)的策略下,結(jié)合甲鄉(xiāng)白竹片區(qū)的實際情況,對農(nóng)村社區(qū)塵肺康復(fù)工作進(jìn)行了探索。塵肺病患者屬于職業(yè)病患者的一部分。史教授認(rèn)為他們處于原子化和分子化的邊緣狀態(tài),屬于“無服務(wù)、無組織支持和無資源”的一類群體。支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要包括康復(fù)支持、生活支持和人際支持。社工應(yīng)從個人層面、家庭層面、社區(qū)層面和資源的銜接等四個方面出發(fā)改善患者的生活環(huán)境;注重社區(qū)的建設(shè),提升患者的職業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)會;對其資源進(jìn)行整合,重新建構(gòu)其社會支持網(wǎng)絡(luò)。從而使患者在生活上、身體上、心理上和社會支持上等方面獲得恢復(fù)。
2.農(nóng)村“空心化”問題
湖北文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院何曉紅教授結(jié)合自己的實證調(diào)查對社會工作介入中部地區(qū)農(nóng)村“空心化”問題進(jìn)行了探討。我國社會正經(jīng)歷由“鄉(xiāng)土中國”向“城鎮(zhèn)中國”的急劇變化,具體表現(xiàn)為從靜止社會向流動社會轉(zhuǎn)變、從同質(zhì)社會向異質(zhì)社會轉(zhuǎn)變。何教授認(rèn)為學(xué)界關(guān)于農(nóng)村空心化的概念主要是指空間與聚落的空心化、人口的空心化以及經(jīng)濟(jì)社會和基礎(chǔ)設(shè)施的空心化。何教授的研究更多地關(guān)注鄉(xiāng)村既有的道德秩序、糾紛調(diào)處以及心理疏導(dǎo)機(jī)制的缺失,并將其概括為人口空心化、村莊空心化、資源空心化和社會工作服務(wù)的空心化。強(qiáng)調(diào)要解決空心化問題,僅僅依靠政府是不夠的,還需要有社會工作者和社會工作機(jī)構(gòu)的介入,并主張社會工作應(yīng)注重政策倡導(dǎo),構(gòu)建以社區(qū)為載體的農(nóng)村留守人員服務(wù)管理平臺,促進(jìn)社區(qū)動員與參與;重視與政府的合作伙伴關(guān)系建立,強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè),完善農(nóng)民利益訴求制度;同時對農(nóng)村留守人員應(yīng)注重涵蓋社區(qū)、家庭、小組和個人等多層面的支持與幫助。
3.艾滋病問題
河南商丘師范學(xué)院朱艷老師以豫東SM艾滋病村為例,結(jié)合自己的實地調(diào)查,對社會工作介入艾滋病群體的途徑和問題進(jìn)行了探索。朱艷認(rèn)為艾滋病患者的需要表現(xiàn)在病情的控制、心理的安撫和調(diào)適、生活保障和人際關(guān)系的改善等四個方面上。政府干預(yù)可以起到一定的作用,但相比于政府,社會工作在方法上、角色上和資源整合上能夠更有所作為。社會工作與政府這兩者之間的差異,使得社會工作如何在敏感問題的處理上與政府保持協(xié)調(diào)的關(guān)系成為了關(guān)鍵。在實際發(fā)展中,最重要的是在社會工作服務(wù)與政府的需要之間找到契合點。
4.“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)”問題
河南科技大學(xué)人文學(xué)院樊秋麗博士以中國本土文化為基礎(chǔ),結(jié)合西方的“社區(qū)”概念,對現(xiàn)階段我國的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的社會工作發(fā)展進(jìn)行了探析。樊博士認(rèn)為中國的社區(qū)不同于西方基于人文和文化傳統(tǒng)上的概念,而是偏向行政化的,以空間為基準(zhǔn)的聚居人群。在社會轉(zhuǎn)型的過程中,社會工作可以從拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、青年勞動力安置、社區(qū)新秩序建立等方面介入,并在社會工作本土化的前提下,發(fā)揮助人自助原則的效用,以協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展。在征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)中,樊博士從社會工作的專業(yè)視角出發(fā)認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用;注重吸引社區(qū)精英和意見領(lǐng)袖的參與;在開展服務(wù)時將工作重心放在生計問題上;在社會工作人才培養(yǎng)過程中注重專業(yè)性的培養(yǎng),將理論與實務(wù)相結(jié)合。
5.社區(qū)治理問題
贛南師范學(xué)院政法學(xué)院的張麗娟博士將管理學(xué)知識與社會工作理論相結(jié)合,從一個全新的角度對社區(qū)治理和社會資本整合等問題進(jìn)行了探究。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村社區(qū)建設(shè)從公共管理角度上看是在社會協(xié)同治理、社會資本整合、相關(guān)組織介入的共同作用下形成的社區(qū)治理共同體。在新農(nóng)村社會工作建設(shè)過程中,她認(rèn)為應(yīng)注重農(nóng)村社會工作的常態(tài)發(fā)展,注重集鎮(zhèn)型、城郊型、村落型社會工作服務(wù)站的建立,注重農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化的建構(gòu),以達(dá)到通過社會工作引導(dǎo)民眾向善、助人自助的目標(biāo)。
綜觀此次論壇,有幾個顯著特點:首先,對中部地區(qū)社會工作發(fā)展的研究正在不斷深入到許多不同的微觀層面,包括社會工作專業(yè)學(xué)生教育以及農(nóng)村的具體問題;其次,社會工作的研究趨向于采用多維度的視角觀察社會問題和多層面的理論指導(dǎo)社會工作實務(wù)介入;第三,中部地區(qū)的探索為社會工作本土化路徑提出了大量研究課題、提供了豐富的實踐素材,包括塵肺病、艾滋病在內(nèi)的實務(wù)研究充分展現(xiàn)了農(nóng)村社會工作的特殊性、地域性,體現(xiàn)了研究特色。可見,沒有農(nóng)村社會工作的發(fā)展,就難以全面實現(xiàn)社會工作本土化。最后,社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、社會工作教育培養(yǎng)、農(nóng)村社會工作和社會工作本土化等問題還將繼續(xù)是學(xué)術(shù)界研究關(guān)注的重點。
編輯/楊恪鑒
C916
A
1672-4828(2013)01-0142-10
10.3969/j.issn.1672-4828.2013.01.013