李榮俊

（海陽(yáng)市委黨校，山東 海陽(yáng) 265100）

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

李榮俊

（海陽(yáng)市委黨校，山東 海陽(yáng) 265100）

黨的十八大報(bào)告指出，黨面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)想，具有十分重大的意義。因此，必須從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督、打擊懲處等方面，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，確保黨的先進(jìn)性和干部隊(duì)伍的純潔性。

優(yōu)良傳統(tǒng)；干部作風(fēng)；黨的建設(shè)

一、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是我們黨肩負(fù)的歷史使命

縱觀黨的歷史，我黨始終把干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)放在重要地位。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)整頓了“三風(fēng)”；七屆二中全會(huì)提出“兩個(gè)務(wù)必”的要求；黨的十一屆三中全會(huì)制定了《黨內(nèi)生活若干準(zhǔn)則》；黨的十三屆六中全會(huì)作出了《加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；2000年開展了講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的“三講”學(xué)習(xí)活動(dòng)；2001年黨的十五屆六中全會(huì)作出了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》；黨的十六大不久，胡錦濤總書記帶領(lǐng)政治局成員前往西柏坡參觀學(xué)習(xí)，重申“兩個(gè)務(wù)必”，接著開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)；2004年開展了黨員先進(jìn)性教育等內(nèi)容；2009年又提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的要求；黨的十七屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了要弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這充分說明加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)是我黨一貫重視的事業(yè)、一直奮斗的目標(biāo)和永不放棄的使命。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力的必然要求

增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略決策。黨的作風(fēng)好，黨在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就穩(wěn)固；黨的作風(fēng)不好，就必然脫離人民群眾，就會(huì)失去人民群眾的信任，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)逐漸瓦解。上世紀(jì)80年代以來，國(guó)際上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛失去執(zhí)政地位，盡管原因十分復(fù)雜，但根本原因就在于這些執(zhí)政黨不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)變化和解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，因循守舊，思想僵化，失去活力，失去民心所致。執(zhí)政黨的合法性源于人民的授權(quán)，執(zhí)政黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)性基于執(zhí)政為民，執(zhí)政黨的先進(jìn)性在于與時(shí)俱進(jìn)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是執(zhí)政黨保持執(zhí)政地位的前提條件。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在

我們黨能否經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和拒腐防變的考驗(yàn)，關(guān)鍵是要全面推進(jìn)與加強(qiáng)以保持同人民群眾血肉關(guān)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，著力解決好黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。當(dāng)前，有的干部缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的問題繞著走、“踢皮球”，或者敷衍塞責(zé)，削弱了群眾對(duì)黨和政府的信賴；有的淡忘了黨的宗旨，不是全心全意為人民服務(wù)，而是多一事不如少一事，對(duì)群眾的冷暖疾苦視而不見、漠不關(guān)心，降低了群眾對(duì)黨和政府的信任；有的做事情、搞建設(shè)，不是想方設(shè)法為群眾謀利益，而是貪圖虛名，為了職位升遷，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，既勞民又傷財(cái)，影響了群眾對(duì)黨和政府的信心；有的貪圖享樂，揮霍無度，驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，傷害了群眾對(duì)黨和政府的感情。這些問題嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象，敗壞了黨的聲譽(yù)，降低了黨的威信。對(duì)此，我們必須高度警惕，居安思危，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)

胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出:“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”，他強(qiáng)調(diào)要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)建設(shè)廉潔政治的高度重視，體現(xiàn)了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要的意義?；仡櫸覀凕h的發(fā)展歷史，其實(shí)就是一部革命建設(shè)和改革的奮斗史，也是一部反腐倡廉、不斷純潔隊(duì)伍、提高戰(zhàn)斗力的斗爭(zhēng)史。特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，我們黨更是自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。近年來，我黨堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，不斷完善機(jī)制體制，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，收到了顯著的成效。但目前仍存在著一些問題和不足，包括土地審批出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共工程建設(shè)、企業(yè)重組改制、金融等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域腐敗案件增多，執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問題比較突出。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力過于集中又得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不夠完善、有些制度落實(shí)得不好。其中，最主要的還是干部隊(duì)伍的作風(fēng)問題沒有得到很好地解決。

二、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

（一）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，理論功底不深

目前，仍有一些黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力的提高，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情。有的干部學(xué)習(xí)目的不明確，即使學(xué)了也不認(rèn)真、不刻苦、不深入，淺嘗輒止，滿足于一知半解；有些干部理論學(xué)習(xí)與實(shí)際脫節(jié)，對(duì)上級(jí)精神研究不透、領(lǐng)導(dǎo)意圖理解不深，貫徹執(zhí)行中常走樣；有些干部不愿向群眾學(xué)習(xí)，不愿向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，理論素養(yǎng)和知識(shí)水平相對(duì)于新時(shí)期的要求差距尚遠(yuǎn)。

（二）思想作風(fēng)不優(yōu)，政治覺悟不高

主要表現(xiàn)在：有的干部思想不解放，缺乏改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，因循守舊，不思進(jìn)??；有的干部工作時(shí)不尊重客觀規(guī)律，不講大局，習(xí)慣從部門和個(gè)人利益出發(fā)，不能站在全局的高度分析和看待問題；有的高高在上、態(tài)度蠻橫，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，工作粗枝大葉，說話辦事不嚴(yán)謹(jǐn)；有的心浮氣躁，追名逐利，盲目追求眼前利益和個(gè)人待遇職級(jí)；有的好人主義嚴(yán)重，不愿說真話，不敢抵制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣，不愿開展批評(píng)與自我批評(píng)，隨波逐流，明哲保身。

（三）工作作風(fēng)飄浮，責(zé)任心不強(qiáng)

一是夸夸其談，好大喜功。對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻是紙上談兵。二是不負(fù)責(zé)任，工作飄浮。在其位不謀其政，思想上不求實(shí)，行動(dòng)上不落實(shí)，工作上不扎實(shí)，對(duì)工作能拖則拖、能推則推，失職瀆職問題仍然存在。三是形式主義，敷衍塞責(zé)。用會(huì)議貫徹會(huì)議，就文件落實(shí)文件，工作雖有部署、有安排，往往沒有真正得到落實(shí)，浮于表面，缺乏實(shí)效。四是獨(dú)斷專行，缺乏民主。個(gè)別黨員干部不認(rèn)真履行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事和決策的基本制度，存在個(gè)人專斷現(xiàn)象。

（四）生活作風(fēng)腐化，情趣不健康

這主要體現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理權(quán)力、地位和自身利益的關(guān)系，拒腐防變能力不夠強(qiáng)，容易受不良風(fēng)氣的侵蝕和糖衣炮彈的襲擊。有的干部熱衷于應(yīng)酬，經(jīng)常大吃大喝、參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；有的巧立名目安排公款旅游、出國(guó)境考察；有的領(lǐng)導(dǎo)受拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的侵蝕，道德防線失守，貪圖安逸，追求享樂，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，情趣不健康，甚至包養(yǎng)情婦、搞權(quán)色交易，最后導(dǎo)致腐化墮落，走上違法犯罪的道路。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，構(gòu)建干部作風(fēng)的價(jià)值觀念體系

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，作風(fēng)是思想的外化，任何黨員干部的腐化墮落都是從思想道德蛻化變質(zhì)開始的。因此，必須著重抓好以下兩個(gè)方面：一是切實(shí)加強(qiáng)干部自我教育。要教育黨員干部時(shí)刻牢記黨的宗旨，通曉為政之道，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)世界觀改造，牢固樹立正確人生觀、價(jià)值觀、群眾觀和權(quán)力觀。要教育黨員干部注重學(xué)習(xí)和繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家和先進(jìn)模范人物，做到“見賢思齊”，“擇善而從”。要教育黨員干部注重向人民群眾學(xué)習(xí)，以“自重、自省、自警、自勵(lì)”的方法加強(qiáng)自我修養(yǎng)，常修為政之德，常思自己之過，常懷律己之心。二是切實(shí)抓好干部的教育培訓(xùn)。要采取靈活多樣的形式，樹立正反兩方面的典型，全面提高廣大干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和心理健康素質(zhì)。要突出馬克思主義群眾觀和權(quán)力觀的教育，突出社會(huì)公德、理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，著力培養(yǎng)黨員干部執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的品質(zhì)和作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成和完善作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

制度建設(shè)的重點(diǎn)是完善黨內(nèi)民主制度，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主考核等制度落到實(shí)處。一是堅(jiān)持和健全民主集中制。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，使黨員干部對(duì)歪風(fēng)邪氣不能為；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢為。二是進(jìn)一步健全考評(píng)問責(zé)制度。要綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合考評(píng)等方法，對(duì)干部作風(fēng)現(xiàn)狀、履行職責(zé)情況和群眾公認(rèn)度加強(qiáng)考核，并把考核結(jié)果與干部的切身利益緊密聯(lián)系起來，促使各級(jí)干部把心思放在為民造福上，把精力用在謀求發(fā)展上，把追求定向在清正廉潔上。三是全面推行政務(wù)公開制度。要公開辦事程序，明確辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限和辦理結(jié)果的要求，增強(qiáng)政務(wù)透明度。有條件的部門和行業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公開承諾服務(wù)的范圍。四要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。離開了執(zhí)行，再好的制度也只是擺設(shè)。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓制度的執(zhí)行，要敢于碰硬，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧以及欺上瞞下、弄虛作假、相互包庇的不正之風(fēng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，打造干部作風(fēng)外在約束的有力平臺(tái)

干部監(jiān)督工作要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)的要求，就必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。一要堅(jiān)持“黨要管黨”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部堅(jiān)持勤政為民和廉潔從政情況的監(jiān)督檢查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促使黨員干部真正把心思放在事業(yè)上、情感貼在民生上、作風(fēng)落在求實(shí)上，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。二要堅(jiān)持“群策群力”，拓寬監(jiān)督渠道。切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不加干預(yù)，凡是涉及黨員干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。三是堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”，創(chuàng)新監(jiān)督模式。把監(jiān)督關(guān)口前移，將監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化，從黨員干部黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，從權(quán)力運(yùn)行透明度入手、從生活、工作、社交圈入手，防微杜漸，超前監(jiān)督。

（四）加大打擊懲處，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法問題

一要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)各種違紀(jì)違法問題，及時(shí)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲整治嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。二要建立黨員干部作風(fēng)問題組織處理制度。對(duì)不構(gòu)成違紀(jì)違法的問題，堅(jiān)決采取組織處理措施，給予批評(píng)教育、警示戒免、調(diào)整崗位、降職降級(jí)直至免職處理，不讓違規(guī)者存有任何僥幸心理和得逞機(jī)會(huì)。尤其要查處那些腐敗案件、嚴(yán)重危害科學(xué)發(fā)展的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。通過案件查處，進(jìn)行公開處理，達(dá)到處理一件、教育一片的目的。三要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道。做到有訴必接、有案必查、有查必果、有錯(cuò)必糾，切實(shí)起到“懲前毖后，治病救人”的成效，促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，以人民滿意的業(yè)績(jī)譜寫和諧中華的新篇章。

（責(zé)任編輯：曹木易）

D261.3

A

1008—6153（2013）02—0061—03

2013-03-18

作者簡(jiǎn)歷：李榮?。?975-），女，山東海陽(yáng)人，大學(xué)學(xué)歷，海陽(yáng)市委黨校講師。