李正樓

(海洋出版社 北京 100081)

中日海洋爭(zhēng)端中的美國(guó)因素

李正樓

(海洋出版社 北京 100081)

海洋權(quán)益爭(zhēng)端問題作為中日關(guān)系中一個(gè)十分敏感的問題,一直都處于兩國(guó)關(guān)系的焦點(diǎn),是中日兩國(guó)發(fā)展雙邊關(guān)系的一個(gè)重要課題。對(duì)于這個(gè)重大課題,國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。但是,這些研究主要著眼于兩國(guó)海洋權(quán)益爭(zhēng)端的歷史分析和法理研究,而對(duì)于中日海洋爭(zhēng)端的一個(gè)重要外在變數(shù)——美國(guó)因素卻研究較少。文章闡述了中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的主要內(nèi)容、美國(guó)介入中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)的影響以及中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)介入中日海洋爭(zhēng)端的措施。如何應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的干預(yù)、捍衛(wèi)中國(guó)的海洋主權(quán),成為一個(gè)亟須研究的課題。

海洋權(quán)益;中日關(guān)系;美國(guó)因素

1 中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的主要內(nèi)容

中日兩國(guó)圍繞海洋權(quán)益的爭(zhēng)端由來已久,主要包括釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬以及東海海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界之爭(zhēng)。

1.1 釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)爭(zhēng)端

近年來,中日兩國(guó)圍繞釣魚島問題,無論是民間還是官方,都展開了激烈的斗爭(zhēng)。針對(duì)日本在島上建立無人氣象站、建直升機(jī)機(jī)場(chǎng)、建燈塔等以民間名義展開的企圖實(shí)際控制釣魚島的活動(dòng),中國(guó)的民間愛國(guó)人士也紛紛組織了“保釣”運(yùn)動(dòng)。2005年中國(guó)農(nóng)歷的大年初一,日本宣布日本政府將接管釣魚島上的燈塔,把長(zhǎng)久以來圍繞釣魚島歸屬的民間對(duì)立,轉(zhuǎn)變成為政府行為;隨后在 “西南諸島防御計(jì)劃”以及日美兩國(guó)舉行的 “2+2”會(huì)談,都把 “釣魚島”納入了協(xié)防的范圍之內(nèi),從軍事上加強(qiáng)對(duì)釣魚島的控制。2012年9月10日,日本政府不顧中方一再嚴(yán)正交涉,宣布 “購(gòu)買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島,實(shí)施所謂 “國(guó)有化”,此后又不斷挑釁生事,引起中國(guó)政府的嚴(yán)正抗議。

1.2 東海海底油氣之爭(zhēng)

1968年,聯(lián)合國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會(huì)曾經(jīng)對(duì)臺(tái)灣海峽以北的海底資源進(jìn)行勘測(cè),稱 “臺(tái)灣東北20萬km2,包括臺(tái)灣北部釣魚島列嶼附近為石油大油田所在”。因此,擁有釣魚島就可以擁有該島及其附近海域的巨大海洋資源。釣魚島的主權(quán)之爭(zhēng)發(fā)展到東海海洋空間和海底資源的爭(zhēng)奪。尤其是2004年以來,隨著中國(guó) “春曉”油氣田的成功開發(fā),日本開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行無端指責(zé),并向中國(guó)索要有關(guān)春曉資源情況的勘探數(shù)據(jù),要求中國(guó)停止資源開發(fā)。日本政府提出了所謂春曉油氣田的 “吸管效應(yīng)”,決定設(shè)立 “海洋權(quán)益相關(guān)閣僚會(huì)議”,并租借龐大的物探船隊(duì)開進(jìn)其單方主張的所謂 “中間線”附近海域進(jìn)行海底資源調(diào)查。此外日本政府還授權(quán)日本帝國(guó)石油公司對(duì)東海資源進(jìn)行開發(fā)。日本的學(xué)界和媒體也對(duì)中國(guó)在東海的資源開發(fā)進(jìn)行渲染和炒作。日本媒體高度關(guān)注中日之間的海洋爭(zhēng)端問題,向民眾持續(xù)報(bào)道爭(zhēng)端進(jìn)程及動(dòng)向,引導(dǎo)著政府及民眾的思維及神經(jīng)。圍繞東海油氣資源爭(zhēng)端中日之間已經(jīng)進(jìn)行了多輪談判,但是均未取得重大進(jìn)展。經(jīng)中日雙方努力,作為階段性過渡措施,2008年6月18日外交部公布了中日雙方認(rèn)可的 《關(guān)于中日東海問題的原則共識(shí)》,其主要內(nèi)容包括:中日一致同意在實(shí)現(xiàn)劃界前的過渡期間,在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下進(jìn)行合作;雙方本著互惠原則,經(jīng)過聯(lián)合勘探,在指定區(qū)塊(面積約為2700km2)中選擇雙方一致同意的地點(diǎn)進(jìn)行共同開發(fā),雙方同意為盡早實(shí)現(xiàn)在東海其他海域的共同開發(fā)繼續(xù)磋商;中國(guó)企業(yè)歡迎日本法人依照中國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源的有關(guān)法律 (即中國(guó)國(guó)務(wù)院制定的 《中國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》)參加對(duì)春曉現(xiàn)有油氣田的開發(fā)。

1.3 東海海域劃界爭(zhēng)端

中日間的海域劃界有包括專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃分。根據(jù)1982年的 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第五十七條規(guī)定,“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不應(yīng)超過200海里”;第七十六條規(guī)定了大陸架定義, “沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土,如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200海里,則擴(kuò)展到200海里的距離?！痹诖箨戇厪臏y(cè)算領(lǐng)海寬度的基線算起超過200海里的情形下,則大陸架外部邊緣不應(yīng)超過從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里或不超過連接2500米等深線各點(diǎn)連線以外100海里。沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)所有的資源,包括生物資源和非生物資源都有主權(quán)權(quán)利,而對(duì)大陸架的主權(quán)權(quán)利限于海底和底土的礦物資源。在中日海洋權(quán)益劃分的問題上,由于中日間的東海海域大陸架最大寬度為325海里、最小寬度為167海里,這就使中日兩國(guó)在劃定各自200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架時(shí)出現(xiàn)重疊,這就不可避免地產(chǎn)生了海域劃界的爭(zhēng)議。就東海大陸架劃界而言,中國(guó)主張東海大陸架是中國(guó)大陸領(lǐng)土,而非日本島嶼的自然延伸,因?yàn)闆_繩海槽構(gòu)成了兩國(guó)大陸架之間的天然界線,而公平的劃界結(jié)果就是要實(shí)現(xiàn)自然延伸原則,因此應(yīng)當(dāng)以沖繩海槽而不是中間線作為兩國(guó)的大陸架邊界;相反,日本是一個(gè)傳統(tǒng)主張按照中間線劃界的國(guó)家,就沖繩海槽而言,日本認(rèn)為它只是兩國(guó)自然延伸之間的一個(gè)偶然凹陷,不足以中斷兩國(guó)大陸架的連續(xù)性,因此主張以中間線為界[1]。

1.4 海上航道控制權(quán)的爭(zhēng)奪

日本是一個(gè)資源貧乏的島國(guó),大約70%的石油需要從中東進(jìn)口。因此,印度洋、馬六甲海峽的水域通道對(duì)其具有至關(guān)重要的意義。于是,日本尋找各種借口,派軍艦經(jīng)常在印度洋游弋,在馬六甲海峽布防,以保護(hù)其船只能順利通過。而臺(tái)灣島的附屬島嶼釣魚島則處在日本列島前往南海出馬六甲海峽、進(jìn)入印度洋的交通要沖;東海海域則是東亞大陸外圍水路南北相通的要地。為了保護(hù)自己的能源生命線,遏制中國(guó)的出?？?日本便想方設(shè)法謀求這些地域的控制權(quán)。對(duì)于中國(guó)來說,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,美國(guó)聯(lián)合日本等國(guó)家在中國(guó)周圍島嶼上形成了一條對(duì)中國(guó)的海上包圍鏈,釣魚島主權(quán)的維護(hù)對(duì)中國(guó)實(shí)施海洋戰(zhàn)略有著重大的戰(zhàn)略意義和軍事價(jià)值。

2 美國(guó)介入中日海洋爭(zhēng)端的原因

美國(guó)是當(dāng)今世界的唯一超級(jí)大國(guó),為了維護(hù)自己 “一超獨(dú)霸”的地位,美國(guó)嚴(yán)防有可能影響其霸主地位的國(guó)家崛起;改革開放以來中國(guó)的迅速發(fā)展,引起了美國(guó)的特別關(guān)注。美國(guó)利用中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端 “聯(lián)日制華”,改變以往的模糊態(tài)度介入其中。2011年11月美國(guó)首次參加?xùn)|亞峰會(huì),奧巴馬總統(tǒng)在會(huì)上聲稱21世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì),高調(diào)重返亞洲。美國(guó)重返亞洲的安全戰(zhàn)略核心是:建構(gòu)新的亞太安全保障體制,加強(qiáng)與東亞國(guó)家特別是日本等傳統(tǒng)盟友的安全合作關(guān)系,確保美國(guó)主導(dǎo)東亞安全事務(wù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì),尤其是在海洋事務(wù)中的主導(dǎo)地位,以便進(jìn)一步介入中日釣魚島爭(zhēng)端等領(lǐng)土爭(zhēng)端,牽制中國(guó)海上力量的發(fā)展[2]。

考察美國(guó)對(duì)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端所持立場(chǎng)的變化,結(jié)合美國(guó)在東亞地區(qū)的一貫政策,可以發(fā)現(xiàn),美國(guó)介入中日海洋爭(zhēng)端的原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 國(guó)際格局變化

1991年蘇聯(lián)解體,美國(guó)失去了僅有的世界競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,成為真正稱霸全球的大帝國(guó),實(shí)力規(guī)?？涨皬?qiáng)大。美國(guó)在高等教育、科學(xué)研究、先進(jìn)技術(shù) (特別是信息技術(shù))方面居世界領(lǐng)先地位,這將使其他國(guó)家盡快趕上美國(guó)更為困難。從此,美蘇爭(zhēng)霸的兩極格局讓位于 “一超獨(dú)霸下多強(qiáng)并存”的格局。

國(guó)際格局的這種變化給中美關(guān)系帶來了很大的影響。在兩極格局時(shí)期,國(guó)際社會(huì)的主要矛盾是美蘇矛盾,雙方互為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在這樣的格局下,作為一個(gè)獨(dú)立自主的不結(jié)盟國(guó)家,中國(guó)對(duì)美蘇雙方起著重要的制衡作用,從而形成了著名的中美蘇大三角。在這個(gè)大三角中,為了對(duì)付蘇聯(lián)咄咄逼人的攻勢(shì),美國(guó)與中國(guó)處于一種事實(shí)上的準(zhǔn)盟友關(guān)系。因此,為了拉住中國(guó)或至少不讓中國(guó)走到蘇聯(lián)一邊,在國(guó)際關(guān)系中,美國(guó)比較注意照顧中國(guó)的利益關(guān)切而不過分激怒中國(guó)。其實(shí),當(dāng)時(shí)中美關(guān)系中的一系列積極進(jìn)展都是在這個(gè)框架之內(nèi)取得的,因此在中日海洋權(quán)益的爭(zhēng)端中,美國(guó)采取了中立的立場(chǎng)。然而,蘇聯(lián)解體和華約解散后,對(duì)美國(guó)利益與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的敵國(guó)或敵對(duì)聯(lián)盟已經(jīng)消失,美國(guó)第一次面臨沒有全球競(jìng)對(duì)手的局面,在這種國(guó)際新格局中,中國(guó)過去所具有的那種戰(zhàn)略地位不復(fù)存在。也就是說,美國(guó)有求于中國(guó)的已經(jīng)減少,為了自己的國(guó)家利益損害中國(guó)的國(guó)家利益也就無所顧忌了。

2.2 美國(guó)的全球戰(zhàn)略與亞太戰(zhàn)略變革的需要

冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)的全球戰(zhàn)略進(jìn)行了多次調(diào)整,但維持和強(qiáng)化蘇聯(lián)解體后形成的獨(dú)霸地位的基本目標(biāo)沒有變,這一目標(biāo)被亨廷頓闡釋為 “防止在歐亞大陸出現(xiàn)一個(gè)挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位的地區(qū)大國(guó)出現(xiàn)”。然而,美國(guó)認(rèn)為2015年以后中國(guó)最有可能成為與美國(guó)勢(shì)均力敵的全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,因?yàn)樵诿绹?guó)看來,中國(guó)與美國(guó)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化背景、歷史傳統(tǒng)等方面存在著重大的差異,有破壞美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的意愿;同時(shí),作為一個(gè)正在崛起的國(guó)家,中國(guó)具備破壞這一秩序的潛力與便利條件。正是基于這種認(rèn)識(shí),美國(guó)認(rèn)為有必要牽制中國(guó)的發(fā)展,延緩中國(guó)的崛起。而中國(guó)國(guó)力的迅速上升,又使美國(guó)和日本在制約中國(guó)方面達(dá)成了默契。

在制約中國(guó)的問題上,美國(guó)有求于日本。在美國(guó)的東亞戰(zhàn)略中,存在著一條針對(duì)中國(guó)的從東北亞過臺(tái)灣海峽、出南海,直到印度洋的安全鏈,美國(guó)想利用這條安全鏈來遏制中國(guó)并保護(hù)自己的盟友。而在這條安全鏈中,日本是非常關(guān)鍵的一環(huán)。如果在日本這一環(huán)出現(xiàn)缺口,這條安全鏈就失去了戰(zhàn)略意義。因此,美國(guó)有必要拉住日本,而要拉住日本,就必須給日本施以恩惠。同時(shí),釣魚島具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值,該島地處太平洋的第一島鏈,西臨臺(tái)灣,北接?xùn)|海,控制該島就可以進(jìn)一步封鎖中國(guó)通向太平洋的海上航路。如果中國(guó)收復(fù)了釣魚島的主權(quán),對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制鏈也同樣會(huì)失去戰(zhàn)略意義。此外,剝奪中國(guó)在東海區(qū)域的這些海洋權(quán)益,不僅可以增加中國(guó)的發(fā)展代價(jià),而且與有關(guān)國(guó)家的海洋權(quán)益之爭(zhēng)可以分散中國(guó)的精力,這都有助于制約中國(guó)的發(fā)展。于是,美國(guó)便慷他人之慨,介入中日海洋權(quán)益之爭(zhēng),支持日本的要求,損害中國(guó)利益。

2.3 擔(dān)心中日兩國(guó)的聯(lián)合

美國(guó)并不真正希望中日關(guān)系得到徹底改善。在美國(guó)看來,只要中日之間的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端不能得到有效解決,中日就不可能聯(lián)起手來,東亞區(qū)域合作也就不會(huì)取得真正的進(jìn)展,美國(guó)也就不會(huì)被排擠出東亞;只要東亞地區(qū)還存在著這樣或那樣的爭(zhēng)議,美國(guó)就可以以保護(hù)盟友、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定為名,名正言順地長(zhǎng)期呆在東亞地區(qū),以獲取最大的國(guó)家利益。因此,美國(guó)便利用釣魚島在中日關(guān)系中制造矛盾,牽制中日關(guān)系的改善;利用中日海洋權(quán)益之爭(zhēng),加大日本對(duì)美國(guó)的依賴程度,同時(shí)也達(dá)到變相控制日本的目的。

2.4 日本的極力慫恿

日本是一個(gè)功利主義非常強(qiáng)的民族。美國(guó)制約中國(guó),加強(qiáng)在西太平洋地區(qū)的軍事部署,為日本提供了一個(gè)與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)。由于美國(guó)在東亞部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等問題上需要日本合作,日本便將美國(guó)在釣魚島問題上支持日本與日本參加導(dǎo)彈防御系統(tǒng)掛起鉤來,要求美國(guó)在中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端中支持日本,以便在與中國(guó)的海洋權(quán)益爭(zhēng)端中獲得更多籌碼。日本還利用日美安保框架為自己爭(zhēng)利,打算將釣魚島爭(zhēng)端塞入美國(guó)制約中國(guó)戰(zhàn)略的大框架下,尤其是在1996年 《日美安全保障聯(lián)合宣言》發(fā)表和1997年《新日美防衛(wèi)合作指針》制定以后,日本極力要求將防衛(wèi)承諾擴(kuò)大到釣魚島,試圖把美國(guó)拉入到中日釣魚島問題中來,并把這點(diǎn)當(dāng)作檢驗(yàn)美國(guó)防衛(wèi)承諾的 “試金石”。日本的這種略帶要挾的要求,促使美國(guó)在對(duì)釣魚島的態(tài)度上向偏袒日本的方向轉(zhuǎn)變。

3 美國(guó)介入中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)的影響

中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端利益縱橫交錯(cuò),矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。而美國(guó)的介入,使中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端變得更加撲朔迷離。加之中美日三角關(guān)系構(gòu)成的是一個(gè)不等邊的三角形,中日關(guān)系和中美關(guān)系這兩條邊明顯都要比美日關(guān)系這條邊長(zhǎng)得多,形成了美日聯(lián)合制華的格局。因此,美國(guó)的介入對(duì)中國(guó)維護(hù)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)、處理有關(guān)國(guó)家的關(guān)系都產(chǎn)生極大的消極影響。

3.1 中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端解決的難度加大

中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端是涉及核心國(guó)家利益的重大問題。對(duì)于日本來說,能源安全事關(guān)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,日本還想利用 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來實(shí)現(xiàn)歷史上以武力沒有達(dá)到的夢(mèng)想。經(jīng)過20多年的勘測(cè),日本已初步認(rèn)定包括南大東島、南鳥島、沖之鳥島等海域,相當(dāng)于日本陸地面積1.7倍的大陸架,有望獲得200海里外大陸架權(quán)益。因此,日本不可能輕易放棄對(duì)這些海洋權(quán)益的利益訴求。對(duì)于中國(guó)來說,海洋權(quán)益涉及國(guó)家主權(quán),沒有可能將本來屬于自己的東西拱手讓給他人。因此,要徹底解決海洋權(quán)益之爭(zhēng)并不容易。

中國(guó)與日本雖然都是東亞大國(guó),兩國(guó)綜合實(shí)力旗鼓相當(dāng),互有所長(zhǎng)。日本海軍從國(guó)外購(gòu)買先進(jìn)武器,促進(jìn)海軍裝備精良化、現(xiàn)代化,形成完整的反潛、防空、艦對(duì)艦打擊能力系統(tǒng)。作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó),美國(guó)的介入使日本膽氣更壯。日本自恃軍力強(qiáng)大,仗著美國(guó)的威風(fēng),在中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端中蠻橫無理、態(tài)度強(qiáng)硬,屢屢挑戰(zhàn)中國(guó)的底線。美國(guó)的介入使得日本在中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端中的立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬,中日解決海洋權(quán)益爭(zhēng)端的難度加大。

3.2 中國(guó)與其他國(guó)家海洋爭(zhēng)端的解決將受到影響

中國(guó)不僅和日本存在海洋權(quán)益之爭(zhēng),與東南亞、東北亞其他一些國(guó)家也存在著海洋權(quán)益的爭(zhēng)議。面對(duì)復(fù)雜多變的海洋權(quán)益爭(zhēng)端局勢(shì),美國(guó)介入中日海洋權(quán)益之爭(zhēng)將會(huì)在其他地方產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。這將鼓勵(lì)那些與中國(guó)有著類似權(quán)益爭(zhēng)端的國(guó)家效仿日本,更大規(guī)模地引進(jìn)美國(guó)等外部力量,增加與中國(guó)討價(jià)的籌碼,從而影響中國(guó)與這些國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端的解決。

3.3 中國(guó)周邊安全環(huán)境將更加復(fù)雜

作為世界力量的 “巨無霸”,美國(guó)介入東亞事務(wù)在一定程度上有利于穩(wěn)定該地區(qū)的局勢(shì)。但是,這種積極作用必須以美國(guó)作為一個(gè)外部力量公正客觀地發(fā)揮作用為條件。事實(shí)上,美國(guó)介入東亞事務(wù)雖然有穩(wěn)定局勢(shì)的利益需求,但是更主要是防止挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)利益的國(guó)家出現(xiàn),而美國(guó)認(rèn)為中國(guó)就是最有可能挑戰(zhàn)美國(guó)利益的國(guó)家。在美國(guó)的東亞戰(zhàn)略天平上,中國(guó)處于非常不利的一端。美國(guó)為了一己私利介入中日海洋權(quán)益之爭(zhēng),袒護(hù)日本,不僅不能有效穩(wěn)定東亞局勢(shì),而且會(huì)鼓勵(lì)一些國(guó)家肆意妄為,使東亞利益爭(zhēng)端難以獲得有效的解決甚至更趨激烈,使熱點(diǎn)問題得以長(zhǎng)期延續(xù)。在這樣的局勢(shì)下,稍有不慎,東亞地區(qū)就可能出現(xiàn) “擦槍走火”的危險(xiǎn)。到那時(shí),中國(guó)要想爭(zhēng)取一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境來建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就不那么容易了。這也許正是美國(guó)所期待的結(jié)果。

3.4 中美關(guān)系增加新變數(shù)

中美關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域最重要的雙邊關(guān)系之一。中美關(guān)系處理得好,世界的和平與繁榮就會(huì)更有希望,反之如果中美關(guān)系出現(xiàn)問題,世界也許會(huì)發(fā)生大地震。因此,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),作為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要力量,中國(guó)一直將處理好中美關(guān)系當(dāng)作自己發(fā)展對(duì)外關(guān)系的重中之重。然而,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,當(dāng)前中美關(guān)系中確實(shí)還存在著許多制約雙方友好關(guān)系順利發(fā)展的不利因素。美國(guó)為了制約中國(guó)的發(fā)展而介入中日之間的海洋權(quán)益之爭(zhēng),在釣魚島問題上明目張膽地偏袒日本,在本已錯(cuò)綜復(fù)雜的中美利益關(guān)系中再添新亂。這只會(huì)給中美關(guān)系增加新的變數(shù),無疑會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生不利的影響。

(Ⅱ)如圖11，將△AEO沿x軸向右平移得到△A′E′O′，連接A′B、BE′．當(dāng)A′B+BE′取得最小值時(shí)，求點(diǎn)E′的坐標(biāo)(直接寫出結(jié)果即可).

4 中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)介入中日海洋爭(zhēng)端的措施

美國(guó)介入中日之間的海洋權(quán)益之爭(zhēng),給中國(guó)帶來了極為不利的消極影響。毫無疑問,如果聽任這種狀況繼續(xù)存在甚至惡化下去,中國(guó)的利益將會(huì)受到更大的損害。為了捍衛(wèi)神圣的主權(quán),同時(shí)促進(jìn)亞太地區(qū)和世界的和平與繁榮,我國(guó)必須采取措施,積極應(yīng)對(duì)。

4.1 以實(shí)力為后盾,堅(jiān)持原則性

落后就要挨打,中國(guó)近現(xiàn)代史以血的教訓(xùn)警醒著每一個(gè)中國(guó)人。國(guó)家力量是國(guó)際關(guān)系的決定性因素,是實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策的堅(jiān)強(qiáng)后盾,任何外交目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都必須以一定的國(guó)家實(shí)力為基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)美國(guó)介入中日海洋權(quán)益之爭(zhēng)也必須以提高中國(guó)的綜合國(guó)力為先決條件,在提高綜合國(guó)力的基礎(chǔ)上堅(jiān)持原則性,努力探索解決中日海洋爭(zhēng)端的方法。

(1)要加強(qiáng)國(guó)家和民眾的海洋意識(shí)和海洋戰(zhàn)略觀念。中國(guó)在傳統(tǒng)上是一個(gè)陸權(quán)國(guó)家,對(duì)海洋的重視程度還不夠高,這也是目前我國(guó)海洋權(quán)益頻受挑戰(zhàn)的原因之一,國(guó)家維護(hù)和爭(zhēng)取海洋權(quán)益的意志和決心是綜合國(guó)力的重要組成部分。與此同時(shí),民眾海洋意識(shí)也是綜合國(guó)力的重要組成部分。在中日海洋爭(zhēng)端的過程中,日本民眾對(duì)海洋權(quán)益的關(guān)注促使日本政府采取了更為強(qiáng)硬的措施,這對(duì)我們是個(gè)重要啟示,我國(guó)應(yīng)從政策和制度入手,采取各種形式和手段加強(qiáng)海洋公眾宣傳和教育,引導(dǎo)民眾深入了解和密切關(guān)注海洋國(guó)土。此外,注重策略的靈活性,拓展經(jīng)濟(jì)、外交、文化等渠道以及民間機(jī)構(gòu)和力量的作用,多管齊下,在有禮有節(jié)的斗爭(zhēng)中促進(jìn)矛盾的最終解決[3]。

(2)大力發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力。目前國(guó)家國(guó)際地位的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是以經(jīng)濟(jì)和科技為重點(diǎn)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),而伴隨著海洋資源開發(fā)與利用速度的加快,海洋經(jīng)濟(jì)日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要核算指標(biāo);大力發(fā)展包括海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是維護(hù)國(guó)家安定和抵御外來干涉的重要保障。與此同時(shí),在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)水平是決定一個(gè)國(guó)家先進(jìn)和落后、貧弱和富強(qiáng)的根本依據(jù);只有不斷提高科技實(shí)力、占領(lǐng)科技領(lǐng)域的制高點(diǎn),才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力,為現(xiàn)代化國(guó)防建設(shè)提供有利條件。

(3)加強(qiáng)以海軍為主的軍事建設(shè)。全球相互依賴的發(fā)展導(dǎo)致軍事力量的作用相對(duì)下降,但是這并沒有改變軍事力量是國(guó)家政權(quán)支柱的性質(zhì),海灣戰(zhàn)爭(zhēng)就鮮明地說明了這一點(diǎn)。中國(guó)有著遼闊的海洋國(guó)土,隨著海洋權(quán)益爭(zhēng)端的日益激烈,中國(guó)必須建設(shè)一支現(xiàn)代化海上武裝力量隊(duì)伍,只有這樣才能震懾有關(guān)國(guó)家在美國(guó)的支持下挑戰(zhàn)中國(guó)的海洋權(quán)益。

中國(guó)需要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)解決中日東海海洋劃界爭(zhēng)端的法律研究,繼續(xù)進(jìn)行以 “擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”這一理性原則為指導(dǎo)的和平努力,探索和平解決中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的新途徑[4]。

4.2 爭(zhēng)取美國(guó)的理解與支持

冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)加大對(duì)中國(guó)的防范力度,與日本等中國(guó)周邊國(guó)家聯(lián)合抑制中國(guó)的發(fā)展。在美國(guó)看來,中國(guó)是2015年后最有可能對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的國(guó)家,對(duì)中國(guó)存在歷史和現(xiàn)實(shí)的偏見。因此,中國(guó)必須采取主動(dòng),爭(zhēng)取改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的看法,贏得美國(guó)的理解與支持。

(1)與美國(guó)建立不同層面的交流與對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)溝通,增進(jìn)了解,促進(jìn)彼此的理解與支持。差異性是影響國(guó)家關(guān)系的重要因素之一,中美雙方在政治制度、意識(shí)形態(tài)、文化背景、歷史傳統(tǒng)等方面都有很大的不同,這種狀況對(duì)中美關(guān)系的順利發(fā)展產(chǎn)生了一些不利影響。曾幾何時(shí),周恩來在萬隆會(huì)議上曾歡迎不明中國(guó)真相的國(guó)際人士到中國(guó)來看一看,就是要用事實(shí)擊破謊言。因此,中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)與美國(guó)采取各個(gè)級(jí)別的交流與互動(dòng),利用 “走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,增進(jìn)了解,消除誤解和偏見。

(2)采取實(shí)際行動(dòng)支持美國(guó)的關(guān)切。美國(guó)一直對(duì)中國(guó)抱有懷疑態(tài)度,不相信中國(guó)表示的真誠(chéng)愿望,擔(dān)心中國(guó)將會(huì)挑戰(zhàn)其既得利益,認(rèn)為中國(guó)可能是美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的破壞者。其實(shí),中美在東亞的利益匯合點(diǎn)還是很多的,維持東亞穩(wěn)定、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、打擊恐怖主義、保護(hù)南海地區(qū)國(guó)際航道暢通等,中國(guó)可以在這些方面采取積極主動(dòng)的態(tài)度,為國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn),贏得好的國(guó)際形象。

(3)主動(dòng)向美國(guó)表明自己的利益關(guān)切。中國(guó)目前正在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),無意挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是,中國(guó)確實(shí)還有很多利益與美國(guó)相關(guān),應(yīng)明確向美國(guó)表明態(tài)度,確定底線,避免不必要的誤解。

4.3 尋求中日之間合作解決海洋爭(zhēng)端

美國(guó)之所以能夠介入中日之間的海洋權(quán)益爭(zhēng)端,是與中日之間長(zhǎng)期無法解決這個(gè)問題有聯(lián)系的。如果中日能夠以大局為重,自己解決爭(zhēng)端,美國(guó)就會(huì)失去介入的機(jī)會(huì)。由于地緣原因,美國(guó)畢竟是東亞地區(qū)的外在因素,而中國(guó)和日本的地緣位置是無法改變的。

對(duì)于中國(guó)來說,日本是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴之一,維護(hù)并促進(jìn)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民間交往的順利發(fā)展是我國(guó)對(duì)日本戰(zhàn)略長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)基本點(diǎn)。作為東亞地區(qū)的一個(gè)重要國(guó)家,日本始終是影響未來中國(guó)周邊安全環(huán)境的一個(gè)重要變數(shù),積極推動(dòng)中日戰(zhàn)略對(duì)話與和解會(huì)為中國(guó)爭(zhēng)取和平有利的周邊環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(1)中國(guó)可以利用日美之間的矛盾,促成日本在 “擱置爭(zhēng)議,共同開發(fā)”的原則指導(dǎo)下,與中國(guó)一道解決雙方的海洋權(quán)益之爭(zhēng)。

(2)加強(qiáng)與日本的經(jīng)濟(jì)合作,加深中日的經(jīng)濟(jì)依存度,以經(jīng)濟(jì)關(guān)系依存保障政治關(guān)系的穩(wěn)定。中日在海洋資源開發(fā)方面各有所長(zhǎng),具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,在中日政治關(guān)系良性運(yùn)行的前提下,兩國(guó)可以組織聯(lián)合開發(fā)東海有爭(zhēng)議地區(qū)資源的公司,共同開發(fā)該地的資源。

(3)中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與日本各個(gè)層次的交流與合作,化解彼此的誤解與敵意。中國(guó)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)中日官、民、學(xué)三方面的交流與溝通,推進(jìn)兩國(guó)的友好與合作。如果中日能夠利用自己的智慧解決海洋權(quán)益爭(zhēng)端,美國(guó)介入的問題也就自然解決了。最后,通過談判手段解決爭(zhēng)端,為雙方冷靜思考、權(quán)衡利弊提供空間。

總之,針對(duì)美國(guó)介入中日海洋爭(zhēng)端所帶來的影響,中國(guó)通過增強(qiáng)自身的實(shí)力,爭(zhēng)取美國(guó)方面的理解,同時(shí)加強(qiáng)與日本的交流與溝通,采取合作的方法解決爭(zhēng)端,無論對(duì)于亞太地區(qū)還是全球的和平都是有益的,同時(shí)也能夠?yàn)橹袊?guó)的和諧社會(huì)建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

[1] 高健軍.從國(guó)際法角度看中日東海劃界爭(zhēng)端:兼論日本主張的無理性[J].環(huán)球法律評(píng)論,2006(6): 748-754.

[2] 高蘭.美國(guó)對(duì)中日釣魚島爭(zhēng)端的介入淺析[J].日本學(xué)刊,2012(2):52-64.

[3] 陳越,韓洪泉.中日海洋權(quán)益糾紛的考察與反思[J].軍事歷史研究,2011(3):173-179.

[4] 劉中民.中日海洋權(quán)益爭(zhēng)端的態(tài)勢(shì)及其對(duì)策思考[J].太平洋學(xué)報(bào),2006(3):25-34.