黃志高

安徽大學馬克思主義研究院、科學發(fā)展觀研究中心，安徽合肥，230601

高等學校黨組織建設是黨的建設的重要組成部分。切實加強高校黨組織建設，是保證高等教育發(fā)展方向的要求，是建設人民滿意的高等教育的保障。黨的十八大提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]46，這是黨的建設的重大戰(zhàn)略任務，也為高校黨組織建設提出了新的方向和要求。

1 高?！叭汀秉h組織建設，要牢牢把握黨的建設主線，致力于實現(xiàn)基層黨組織的基本功能

黨的十八大提醒全黨同志：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”[1]45-46這“四大考驗”、“四大危險”在高校同樣存在。建國以來，特別是改革開放以來，我國高等教育取得了長足進展，為我國經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但毋庸諱言，我國高等教育的現(xiàn)狀與人民群眾的要求之間還有相當差距，“錢學森之問”依然困擾著我們，一部分高校領導干部領導學?？茖W發(fā)展的能力不足，一些高?；鶎狱h組織軟弱渙散，少數黨員干部思想消極、理想信念動搖、宗旨意識淡薄甚至腐化墮落。

面對黨的建設的新形勢，黨中央提出，“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”[1]46。黨的建設這條主線是面向全黨提出來的。高校學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設當然也必須把握這條主線。馬克思主義執(zhí)政黨必須通過“三型”政黨建設來提升執(zhí)政能力、彰顯先進性和純潔性，同時又必須圍繞加強執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性這條主線來展開“三型”政黨建設。所謂“型”，是指政黨所具有的品格、秉性，而不是政黨的性質。一般而言，很多社會組織也都有學習、創(chuàng)新、服務的自我規(guī)定，這是社會組織提升自己影響力的要求。從這個意義上說，學習型、服務型、創(chuàng)新型不是馬克思主義政黨所獨有的品質。但是，中國共產黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，所具有的政治特性和階級特性，決定了它必須具有學習型、服務型、創(chuàng)新型特質，而且做到學習的科學性、創(chuàng)新的持續(xù)性、服務的無私性。

黨的十八大還提出，要全面推進各領域基層黨建工作，“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”[4]49。這是對基層黨組織建設的作用和功能的準確定位，是黨的建設主線的具體體現(xiàn)，也是高?！叭汀秉h組織建設的目標定位。高?！叭汀秉h組織建設的成效，也體現(xiàn)在這四大功能的實現(xiàn)程度上。這四者是內在統(tǒng)一的。高校的發(fā)展是群眾利益實現(xiàn)、提升教職員工向心力、促進校園和諧的基礎；教職員工的利益得到滿足，才能齊心協(xié)力，和諧共進，推動學校各項事業(yè)的發(fā)展；校園的和諧穩(wěn)定，教職工的幸福安康，才能凝聚和團結全校員工聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。

2 高?！叭汀秉h組織建設，要以學習為基礎，著力提升黨組織的創(chuàng)新能力

中國共產黨歷來有重視學習、勤于學習、善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)。學習型政黨建設要求，是在繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎上，又根據新的時代要求和黨的自身建設新要求，所作出的戰(zhàn)略性要求。對于高校黨組織建設而言，學習具有特殊的意味。高校本身就是知識積累、傳播和創(chuàng)新的重要場所，也是開展創(chuàng)造性學習活動的重要場所。高校學習型黨組織要率先垂范、身體力行，以黨組織的學習活動帶動廣大師生員工努力學習，從而激發(fā)學校的活力，推動高校發(fā)展。

高校黨組織首先要學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。鮮明的政治方向、政治理念是馬克思主義學習型政黨區(qū)別于一般學習型組織的根本點。離開馬克思主義，學習型黨組織建設就會迷失方向，就不成其為馬克思主義政黨。高校學習型黨組織建設同樣需要遵循這一根本原則。高校是知識分子聚集區(qū)，其思想極為活躍、獨立性強，西方的一些思潮與學說往往在高校有較大的影響。如果馬克思主義在高校不占領領導地位，不能有效克服西方一些錯誤思潮與學說的影響，其危害將無法預料。

也有人以為現(xiàn)在搞建設，最需要學習專業(yè)知識和管理知識，學習馬克思主義理論沒有什么實際意義。鄧小平說，“這是一種誤解”。建設中國特色社會主義，“要學習的知識確實很多，這就更要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則、基本方法，來積極探索解決新的政治經濟社會文化基本問題的本領”[2]。應該看到，馬克思主義是科學。學習馬克思主義，掌握馬克思主義的基本方法，才能增強我們工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。無論是高校的管理，還是學術研究，都需要馬克思主義的方法指導，才能使我們的工作更富于成效。

高校黨組織還要學習推動高等學校發(fā)展的專業(yè)知識和管理知識。必須認真學習黨和國家的教育工作基本方針政策，學習和領會黨的領導人關于教育工作的論述，學習國家制定的教育規(guī)劃綱要，學習《教育法》、《高等教育法》、《教師法》等法律法規(guī)。此外，還要學習高等教育管理知識。建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。要深入探索新形勢下高等教育發(fā)展的規(guī)律，更新教育觀念，確立與我國經濟社會發(fā)展需要相適應的教育觀、人才觀。

建設高校學習型黨組織，首先，要勤于向書本學習，學習高校管理、發(fā)展所需要的各種專業(yè)知識，當然這種學習必須堅持理論聯(lián)系實際。其次，要勇于向群眾學習，要親近群眾、深入群眾，聽取廣大教職員工對學校發(fā)展的意見和建議。再次，要善于向實踐學習，學習中國和其他國家高等教育的發(fā)展經驗，總結其發(fā)展的得失成敗。

需要強調的是，這種學習型黨組織要求學習常態(tài)化、穩(wěn)定化。為此，一是要各級領導以身作則，自覺學習、帶頭學習。像習近平所說的，領導干部要“真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求”，“努力成為建設學習型黨組織和學習型領導班子的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者，在馬克思主義學習型政黨建設中發(fā)揮表率作用”[3]。二是營造重視學習的校園氛圍。通過黨風建設、校風建設、學風建設，努力形成重視學習、鼓勵學習、推動學習的正確導向，營造黨員干部人人學習、發(fā)奮學習、持續(xù)學習的良好氛圍。三是建立和完善促進學習、保障學習的長效機制。建立健全符合高校實際、行之有效的學習制度，對于促進黨員干部學習科學化、規(guī)范化、制度化，推動高校學習型黨組織建設具有根本性的重要意義。

3 高?！叭汀秉h組織建設，要以服務為導向，著力提高高校黨組織的服務意識和服務能力

黨的十八大提出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！盵1]50建設服務型黨組織，是黨的全心全意為人民服務宗旨的要求，是科學發(fā)展觀以人為本的核心立場的要求。毛澤東說：“我們一切工作干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務?！盵4]切實為廣大人民群眾服務，這是我們學習和創(chuàng)新的最終價值目標。

高校黨組織建設首先要服務于大學生，滿足他們成才成長的需要。胡錦濤指出：“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中必須解決好的根本問題。正確認識和切實解決好這個問題，事關黨和國家的長治久安，事關中華民族的前途命運?！盵5]高校黨組織要著力思考“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題，及時研究解決涉及大學生健康成長和切身利益的實際問題。

其次要服務于廣大教職員工，滿足他們工作生活的需要。黨組織要努力創(chuàng)造各種條件，讓廣大教職工全身心地投入工作，一心一意謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。在鄧小平看來，學校黨組織不僅“應該熱情地關心和幫助教師思想政治上的進步”[6]109，同時，還要努力維護好、代表好和實現(xiàn)好廣大教職員工的切身利益。鄧小平曾經多次表示愿意當后勤部長。他說：“我是作為外行來關注科學和教育問題的，我起的作用就是當后勤部長，就是做發(fā)現(xiàn)人才，支持科學家、教育家，撥款，搞設備等事情?！盵7]

創(chuàng)建高校服務型黨組織，首先是要樹立服務意識，牢固樹立宗旨意識，踐行群眾路線，相信群眾、依靠群眾和服務群眾。其次是要深入群眾，了解廣大教職員工所需、所思，急群眾之所急，思群眾之所思，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。再次是要以服務成效檢驗黨建成效，以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興作為黨組織建設效果的評價標準。

創(chuàng)建高校服務型黨組織時，需要注意以下幾個問題：一是要尊重和支持學校行政班子獨立開展工作。根據高等教育法的規(guī)定，我國高校實行黨委領導下的校長負責制。黨委按照中國共產黨章程和有關規(guī)定，統(tǒng)一領導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權。相應的，院系層面的黨組織也要支持行政機構獨立開展教學、科學研究和其他行政管理工作。二是尊重學術規(guī)律和教育規(guī)律。高校黨組織未必直接管理和參與學術研究、教育教學，但要切實擔負起服務型黨組織的職責，就必須了解學術發(fā)展規(guī)律，懂得高等教育發(fā)展規(guī)律。三是要支持工會、婦聯(lián)、共青團等群眾團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好地反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

4 高?！叭汀秉h組織建設，要以創(chuàng)新為動力，在創(chuàng)新中提升高校黨組織的學習成效和服務水平

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉，我們必須通過創(chuàng)新實現(xiàn)基層黨組織的作用和要求。胡錦濤強調，要“以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強和改進黨的各方面建設”[8]。

對于高校黨組織而言，創(chuàng)新型黨組織建設的實效，既表現(xiàn)為帶領全校師生員工推動學校改革創(chuàng)新發(fā)展能力的提升，也表現(xiàn)為推進高校黨組織自身改革創(chuàng)新能力的提升。應該看到，在新的歷史條件下，高校黨組織建設面臨很多新的問題和挑戰(zhàn)。一是在市場經濟和對外開放條件下，高校已不再是相對封閉的象牙塔，高校黨組織建設的環(huán)境已發(fā)生重大變化。二是相當多的教職員工不再居住在校園，從單位人轉為社區(qū)人，傳統(tǒng)的黨建模式已難以適應形勢變化。三是在新媒體背景下，人們的溝通方式、交往方式發(fā)生了重大變革，傳統(tǒng)的黨員活動方式也需要加以改變。

高校創(chuàng)新型黨組織建設，首先，要堅持解放思想。解放思想是創(chuàng)新的前提和先導，只有解放思想，擺脫舊的思維方式、思想觀點的束縛，擺脫舊的經驗和體制的路徑依賴，才能推陳出新，依據新的時代條件和新的實踐要求，形成新思想、新觀點、新體制和新舉措。歷史一再證明，解放思想是中國共產黨取得勝利的關鍵。鄧小平曾振聾發(fā)聵地說：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”[6]143黨的事業(yè)無止境，解放思想同樣是無止境的。

其次，要把握高校黨組織建設的特殊性。高校黨組織建設當然要遵循馬克思主義政黨建設的一般性要求，這是毋庸置疑的。但同時必須考慮高校黨建的特殊性要求。高校教職員工的職業(yè)特點、群體特征、知識結構、價值取向、生活方式等都有其自身的獨特性。高校黨組織建設要充分考慮這種特殊性，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式和活動載體，創(chuàng)新黨員的學習方式和管理方式。

再次，要以制度創(chuàng)新為著力點。制度更帶有根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。制度創(chuàng)新包括健全黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度，健全紀檢監(jiān)察機制，深化干部人事制度改革，完善競爭性選拔干部方式，完善干部考核評價機制，健全干部管理體制，完善黨員干部學習培訓制度。

參考文獻：

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[2]鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：146-147

[3]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編：中卷[M].北京：中央文獻出版社，2011：268

[4]中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996：243

[5]中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：中卷[M].北京：中央文獻出版社，2006：632

[6]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[7]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜(1975-1997)：上卷[M].北京：中央文獻出版社，2004:347

[8]中共中央文獻研究室.十七大以來重要文獻選編：上卷[M].北京：中央文獻出版社2009：233