李 新 市

(中國(guó)武警學(xué)院 科研部，河北 廊坊 065000)

中國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)過(guò)社會(huì)主義政治制度包括中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度實(shí)踐的檢驗(yàn)的，這種政治制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性以及運(yùn)轉(zhuǎn)高效彰顯了人民當(dāng)家作主權(quán)力的整體美和特色美。但其中一些體制機(jī)制仍存在不完善的現(xiàn)象，中國(guó)目前進(jìn)行的政治體制改革就是要著力解決這方面的問(wèn)題，其基本目標(biāo)和要求是:既要堅(jiān)持根本制度，又要克服體制機(jī)制和某些具體環(huán)節(jié)上存在的缺陷?？梢钥闯?，追求制度審美化是中國(guó)當(dāng)前政治體制改革的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是建設(shè)“美麗中國(guó)”的一個(gè)重要方面。積極推進(jìn)政治制度審美化有助于增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深厚感情和制度自信，有利于培育實(shí)踐精神和創(chuàng)新思維，增強(qiáng)實(shí)踐效果。

一、通過(guò)政治制度審美進(jìn)一步夯實(shí)基本制度體系的群眾基礎(chǔ)

人民代表大會(huì)是中國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是中國(guó)的基本政治制度。我們倡導(dǎo)“政治制度審美”，要求主體與對(duì)象間建立起一種審美關(guān)系，以此作為夯實(shí)中國(guó)基本政治制度體系的重要手段。制度審美對(duì)審美主體提出了更高要求，各種審美主體必須充滿活力，以進(jìn)取的態(tài)度對(duì)這些能夠給人民群眾帶來(lái)幸福和實(shí)現(xiàn)美好生活的政治制度給予積極的情感和實(shí)踐投入。

1.推進(jìn)政治制度審美化，要不斷地堅(jiān)持和完善一個(gè)根本政治制度和兩個(gè)基本政治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的發(fā)展和完善。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。而堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度則是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治就是要圍繞團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題，注重中國(guó)政治體制改革的時(shí)代性、民族性以及與世界的融合性，積極推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化的開(kāi)展，通過(guò)國(guó)家政治機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商，廣納民言，廣集民智，增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)合力;推進(jìn)政治協(xié)商，民主監(jiān)督和參政議政制度的建設(shè);積極開(kāi)展基層民主協(xié)商，進(jìn)一步夯實(shí)協(xié)商民主的群眾基礎(chǔ)。在堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度方面，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“這是我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)，是我國(guó)的又一項(xiàng)基本政治制度”，提出要把國(guó)家政權(quán)的集中統(tǒng)一同民族區(qū)域自治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治上的各民族平等，要照顧少數(shù)民族的利益。形成和鞏固發(fā)展正確的國(guó)家結(jié)構(gòu)和民族政策，建立和鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同發(fā)展、共同繁榮的社會(huì)主義民族關(guān)系。

中國(guó)的根本政治制度和基本政治制度構(gòu)成了中國(guó)政治制度的基本框架?！叭藢?duì)世界不同維度的感知和體驗(yàn)依賴于人具有感受世界不同側(cè)面的不同感官這一事實(shí)”［1］。為了適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求，保證這些制度在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民美好生活的過(guò)程中充分發(fā)揮作用，就必須進(jìn)一步夯實(shí)中國(guó)政治制度審美的群眾基礎(chǔ)，提高社會(huì)主體對(duì)中國(guó)根本政治制度和基本政治制度的審美能力。這一方面要求廣大人民群眾以向往的眼光和心境對(duì)待中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度和基本政治制度;另一方面要以主人翁的態(tài)度對(duì)待政治體制在改革的過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，積極向黨進(jìn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)政治體制改革健康發(fā)展。

2.進(jìn)一步完善基層民主制度，充分發(fā)揮黨的基層組織的活力，突出工人階級(jí)在社會(huì)管理中的主人翁地位，促進(jìn)基層廣大人民群眾對(duì)基層各類組織的配合，在更加廣泛的意義上彰顯社會(huì)美、時(shí)代美。中國(guó)的基層民主制度是社會(huì)主義制度建設(shè)過(guò)程中黨領(lǐng)導(dǎo)人民所進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。黨的十八大報(bào)告指出，“要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事物和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督”。通過(guò)這些措施，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾向善向美的思想意識(shí)和實(shí)踐精神。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的政治制度正向著更為科學(xué)和民主的方向發(fā)展，廣大的人民群眾能夠把握和運(yùn)用中國(guó)政治制度積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)基層政治制度的審美化，可以使廣大人民群眾的思想和實(shí)踐都產(chǎn)生重大突破，面對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入理性的思考，對(duì)中國(guó)政治體制改革和整體推進(jìn)進(jìn)行積極的探索，積極參與基層政治制度建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，充分彰顯中國(guó)基層政治制度建設(shè)的科學(xué)性以及對(duì)廣大人民群眾實(shí)踐活動(dòng)予以保障的時(shí)代美感。

二、通過(guò)政治制度審美促進(jìn)體制機(jī)制的完善

中國(guó)政治制度審美的另一個(gè)重要特點(diǎn)是突出一個(gè)“審”字，就是要將制度審美置于當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，既要注意發(fā)揮政治制度的優(yōu)勢(shì)，又要注意觀察體制機(jī)制運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，為廣大人民群眾營(yíng)造更加美好的制度環(huán)境，使人民的根本利益能夠通過(guò)政治制度得到更好的保障，政治制度的美感亦由此表現(xiàn)出來(lái)。

1.通過(guò)對(duì)中國(guó)基本政治制度體系運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)聯(lián)系、相互作用的特點(diǎn)、基本風(fēng)貌、發(fā)展軌跡、規(guī)律性的準(zhǔn)確把握和深層次探索，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。黨的十八大報(bào)告提出，政治體制改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，其中以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民的積極性為目標(biāo)。把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明的有益成果，善于使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，規(guī)范和改進(jìn)人民行使民主權(quán)利的有效途徑，不照搬西方政治模式。充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度以中國(guó)最廣大人民群眾利益為根本、突出保障廣大人民群眾利益的公平之美。在審美體驗(yàn)的過(guò)程中，人的感性生命得以健康成長(zhǎng)，心靈世界在悄然地發(fā)生改變和提升［2］。

2.要把克服中國(guó)政治體制中的環(huán)節(jié)缺陷和弊端納入政治生活的范疇。黨的十八大報(bào)告把克服中國(guó)政治體制中的環(huán)節(jié)缺陷和弊端作為改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，這表明中國(guó)政治制度所具有的嚴(yán)肅性和不可褻瀆性，體現(xiàn)了黨彰顯政治制度的時(shí)代美、社會(huì)美的決心和信心。在深化行政體制改革方面，提出要深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，把人民滿意作為政治體制改革的最高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)人民對(duì)政治體制改革的社會(huì)心理認(rèn)同。這一方面表明中國(guó)政治體制改革向善向美的趨勢(shì)，不斷滿足廣大人民群眾美好生活的新期待;另一方面也表明廣大人民群眾可以通過(guò)政治體制改革獲得實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)中國(guó)的政治制度表現(xiàn)出高度自信，從整體上彰顯社會(huì)美、時(shí)代美。黨的十八大報(bào)告同時(shí)提出，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本，完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革，釋放出提高行政效率的強(qiáng)烈信息，彰顯制度建設(shè)成果之美。

3.既要注意對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系美的探討，又要注意對(duì)主體審美心理的研究。政治制度審美實(shí)際上是一種對(duì)人的高質(zhì)量生存方式和生命境界的追求?！叭祟愓强孔陨淼耐饣瘉?lái)創(chuàng)立世界觀的”［3］。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度這一社會(huì)美的大力推進(jìn)，實(shí)際上也是充分肯定審美這一人類高級(jí)實(shí)踐和心理活動(dòng)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的積極性存在，拓展了中國(guó)制度審美未來(lái)發(fā)展的巨大空間。我們注意到，中國(guó)的政治體制改革是在形成了成熟的政治制度體系之后才開(kāi)始實(shí)施的，是具有穩(wěn)定性基礎(chǔ)上的實(shí)踐與理論的動(dòng)態(tài)發(fā)展。我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度體系美的探索和對(duì)社會(huì)各主體審美心理的研究，應(yīng)采取辯證統(tǒng)一的思維方式，在靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的結(jié)合中，進(jìn)行廣泛深入的研究并使之運(yùn)用于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。審美需求是中國(guó)政治體制改革的動(dòng)力。對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，中國(guó)的政治體制改革不是消極被動(dòng)地接受，而是積極有序的參與。情感體驗(yàn)是核心，“情感是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，它是主體與客體相互作用所形成的一種體驗(yàn)活動(dòng)”［4］。政治體制改革需要情感，對(duì)改革成果的認(rèn)同也需要情感，可以說(shuō)，情感貫穿于政治體制改革和廣大人民群眾心理認(rèn)同的過(guò)程中。政治體制改革中的情感問(wèn)題并不僅僅限于日常生活中的情感，它還包括感知、想象、理解等心理機(jī)制交融的豐富情感。這種審美情感的體驗(yàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)政治體制改革的宏觀創(chuàng)造與微觀認(rèn)同的完美統(tǒng)一。

三、通過(guò)制度審美加快政治體制創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告極為重視政治體制創(chuàng)新，把創(chuàng)新體制機(jī)制作為政治體制改革的一個(gè)重要方面，這彰顯了中國(guó)社會(huì)主義制度的鮮明特色和重要的審美價(jià)值。

1.保證群眾通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，提高基層人民代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表的比例，在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾的制度;同時(shí)還提出要優(yōu)化常委會(huì)、專委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職人員的比例，增強(qiáng)依法履職的能力。這些措施的實(shí)施表明我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)根本政治制度的審美化，使根本政治制度審美在廣大人民群眾的日常生活中發(fā)揮重要的價(jià)值導(dǎo)向作用。

2.主張新形勢(shì)下健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。黨的十八大首次提出社會(huì)主義協(xié)商民主是人民民主的重要形式，因此要積極推進(jìn)協(xié)商民主的廣泛、多層、制度化發(fā)展。我們黨和政府將圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行廣泛的協(xié)商，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，還要積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。中國(guó)政治制度審美化突出表現(xiàn)在把經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題作為創(chuàng)新機(jī)制和協(xié)商民主的方向。

3.在深化行政體制改革方面取得突破性進(jìn)展。黨的十八大提出，要優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，在有條件的地方，可探索省直接管理縣(市)的改革，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理。在行政體制創(chuàng)新方面，提出要善于突破傳統(tǒng)的體制機(jī)制，通過(guò)政治制度審美，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理者和廣大人民群眾的探索精神，這不僅有助于人們對(duì)事物的特征、制度美的多樣性和內(nèi)容美的認(rèn)識(shí)，還將促使中國(guó)制度建設(shè)的許多領(lǐng)域產(chǎn)生新的成果。在政治體制改革的微觀領(lǐng)域應(yīng)化整為零，以具體的專題研究形式和精細(xì)的實(shí)踐方法深化政治體制改革的理論和實(shí)踐成果，將個(gè)性化抽象觀念轉(zhuǎn)化為言之有據(jù)的具體實(shí)踐活動(dòng)［5］，從點(diǎn)上深化、細(xì)化宏觀理論成果，將黨的十八大報(bào)告所倡導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)性品格落在實(shí)處。這說(shuō)明不斷強(qiáng)化制度審美意識(shí)是塑造嶄新的政治體制機(jī)制的有效手段。

4.強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十八大報(bào)告提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶［6］。從政治制度審美的視角來(lái)看，這需要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

政治制度審美普遍存在的理論基礎(chǔ)是審美的共通感和廣大人民群眾對(duì)美好新生活的期待。中國(guó)社會(huì)美是不斷生成的，它的生成過(guò)程與能夠欣賞它的主體的審美意識(shí)的系統(tǒng)發(fā)育和發(fā)展過(guò)程具有互相結(jié)合和同步的關(guān)系，也就是說(shuō)，中國(guó)的政治制度美是能夠適應(yīng)主體發(fā)育和發(fā)展的自我調(diào)節(jié)性生成，是在與能夠欣賞它的主體系統(tǒng)相互作用中發(fā)展的。政治制度審美之所以具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是因?yàn)樗軌蛞龑?dǎo)人們對(duì)中國(guó)的政治制度和政治體制機(jī)制采取一種審美的態(tài)度并促進(jìn)其向著更為美好的預(yù)期發(fā)展。中國(guó)政治制度審美化有助于“美麗中國(guó)”建設(shè)，對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)是一種正向的力量，但這仍需我們?cè)诶碚撋线M(jìn)一步探索，并在實(shí)踐中積極地加以培育和弘揚(yáng)。

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