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        小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)研究
        ——以江蘇省鎮(zhèn)江市為例

        2013-04-11 05:49:41詹長春
        探索 2013年6期
        關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)江市社會保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)

        詹長春,湯 飛,梅 強(qiáng)

        (江蘇大學(xué)管理學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

        小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要地位,是支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。然而,小微企業(yè)由于規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,近年來受融資困難、成本上漲和用工緊張等多重夾擊,生存已非常困難。同時(shí),根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,其職工五項(xiàng)社會保險(xiǎn)都要繳納,這對于小微企業(yè)來說繳納職工社會保險(xiǎn)則成為一種較重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀究竟如何,小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是否過重、是否超過其承受能力,如果小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,那么怎樣減輕其這一負(fù)擔(dān),這些都是本文要重點(diǎn)探討的問題。

        一、數(shù)據(jù)來源與樣本特征

        2013年5月,課題組從鎮(zhèn)江市人力資源與社會保障局社保系統(tǒng)中獲得鎮(zhèn)江市7471家市直參保企業(yè)的參保記錄,剔除370家無效參保記錄后,以7101家有效參保企業(yè)為樣本,對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理。

        從參保規(guī)模來看,在7101家樣本企業(yè)中,參保人數(shù)最少的1人,最多的達(dá)5483人。其中,參保規(guī)模在100人以下的企業(yè)有5102家,參保規(guī)模在100-199人的企業(yè)有940家,參保規(guī)模在200-299人的企業(yè)有692家,參保規(guī)模在300人以上的企業(yè)有367家。可見,參保規(guī)模在100人以下的企業(yè)占絕大多數(shù)。

        從產(chǎn)業(yè)類型來看,在7101家樣本企業(yè)中,屬于勞動密集型企業(yè)有4190家,屬于資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)共有2911家。顯然,勞動密集型企業(yè)居多。由于勞動密集型企業(yè)員工數(shù)量相對較多,人工成本相對較高,社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也相對較重。

        從經(jīng)營規(guī)模來看,在7101家有效參保企業(yè)中,屬于大中型企業(yè)的有949家,屬于小微企業(yè)的有6152家??梢?,在鎮(zhèn)江市市直企業(yè)中,小微企業(yè)數(shù)量眾多、比重較大(詳見表1)。

        二、小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀及比較分析

        小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是指在一定時(shí)期內(nèi)小微企業(yè)的社會保險(xiǎn)費(fèi)用支出占員工工資總額的比重,是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的企業(yè)繳費(fèi)占員工工資總額的比重之和,可用小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率這個(gè)指標(biāo)來反映。

        據(jù)本次調(diào)查結(jié)果分析顯示,鎮(zhèn)江市小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率為32.94%。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為20.5%,醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率為9%,失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率為2%,生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率為0.6%,工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率因企業(yè)的規(guī)模和所在行業(yè)的不同而有所差異、繳費(fèi)率的范圍是0.1%-3%、平均繳費(fèi)率為0.84%。當(dāng)前小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是否過重,以下擬將其與大中型企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、國外典型國家的企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)行比較分析。

        (一)小微企業(yè)與大中型企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的比較

        1.社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率比較

        本次調(diào)查結(jié)果表明,鎮(zhèn)江市大中型企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率為33.07%,略高于小微企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率。從具體險(xiǎn)種來看,二者在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)率上相同,只是在工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率上大中型企業(yè)平均繳費(fèi)率比小微企業(yè)高出0.13個(gè)百分點(diǎn)(詳見表2)。

        表2 小微企業(yè)與大中型企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率比較 單位:%

        如果僅從社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率上來看,小微企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)比大中型企業(yè)略輕。但是,如果再綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況,結(jié)果會如何呢?

        2.社會保險(xiǎn)繳費(fèi)占企業(yè)經(jīng)營利潤的比重

        當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭日益加劇,為能在競爭中保持優(yōu)勢,企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)很難像過去一樣一味通過提高產(chǎn)品價(jià)格的方式轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,只能通過擠占和壓縮自身的利潤空間來消化,這就導(dǎo)致企業(yè)的生存和發(fā)展空間變小,從而影響企業(yè)更好的發(fā)展。因此,考察企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是否過重還可從社會保險(xiǎn)繳費(fèi)對企業(yè)利潤的擠出效應(yīng)的角度來進(jìn)行,企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)占企業(yè)利潤的比重越大,則利潤擠出效應(yīng)越明顯,意味著企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)越重。

        表3綜合反映了2011年鎮(zhèn)江市不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況①由于本次從鎮(zhèn)江市社保系統(tǒng)中獲取的7101家樣本企業(yè)中并未包含企業(yè)的業(yè)務(wù)收入與利潤等經(jīng)營狀況方面的數(shù)據(jù),轉(zhuǎn)而查閱鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)年鑒,獲得鎮(zhèn)江市不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況相關(guān)數(shù)據(jù),以此為例,進(jìn)行比較分析。。總體來說,小微企業(yè)的經(jīng)營狀況相對較差。具體表現(xiàn)在:一是小微企業(yè)更易發(fā)生虧損,虧損面達(dá)7.75%,比大中型企業(yè)高出2.89個(gè)百分點(diǎn);二是小微企業(yè)獲利能力相對較弱,平均利潤為525.63萬元,比大中型企業(yè)少6505.74萬元。同時(shí),表3數(shù)據(jù)顯示,小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)占利潤的比重為27.86%,大中型企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)占利潤的比重為15.01%,顯然,前者比后者高出12.85個(gè)百分點(diǎn)。表明小微企業(yè)的利潤擠出效應(yīng)更加明顯,結(jié)合小微企業(yè)的經(jīng)營狀況,可以認(rèn)為小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)更加沉重。

        表3 小微企業(yè)與大中型企業(yè)經(jīng)營狀況及社會保險(xiǎn)繳費(fèi)占利潤的比重比較

        (二)小微企業(yè)與職工個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的比較

        本次調(diào)查結(jié)果分析顯示,鎮(zhèn)江市企業(yè)職工個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率為11%。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為8%,醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率為2%,失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率為1%,生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)個(gè)人不繳費(fèi)。相比之下,職工個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)相對較輕,小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率將近職工個(gè)人繳費(fèi)率的3倍。

        (三)小微企業(yè)與國外典型國家企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的比較

        為進(jìn)一步了解小微企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān),課題組選取國外10個(gè)典型國家,其中包括5個(gè)發(fā)達(dá)國家(美國、日本、德國、韓國、瑞典)和5個(gè)發(fā)展中國家(印度、智利、埃及、巴西、阿根廷),將各國的企業(yè)(雇主)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)與鎮(zhèn)江小微企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)行比較分析(詳見表4)。經(jīng)驗(yàn)[J].拉丁美洲研究,2010,(6);埃及:李超民.埃及社會保障制度[M].上海:上海人民出版社,2011;巴西:武國榮.淺談巴西社會保障稅的征管辦法[J].新西部,2013,(9);阿根廷:鄭秉文.阿根廷私有化社保制度“國有化再改革”的過程、內(nèi)容與動因[J].拉丁美洲研究,2009,(2)。

        從表4可以看出,企業(yè)(雇主)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率在10%以下的國家有3個(gè),企業(yè)(雇主)繳費(fèi)率在30%以上的僅有瑞典和中國鎮(zhèn)江,其他6個(gè)國家的企業(yè)(雇主)繳費(fèi)率介于15%-25%之間。繳費(fèi)負(fù)擔(dān)最重的是中國鎮(zhèn)江,繳費(fèi)負(fù)擔(dān)最輕的是智利。智利的企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)之所以最輕,原因在于自上世紀(jì)八十年代開始該國社會保險(xiǎn)實(shí)行商業(yè)化改革的結(jié)果,即企業(yè)不再為雇員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)費(fèi),只按照雇員工資總額的0.9%繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),并視企業(yè)規(guī)模和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同,另加不同比例的保費(fèi)。

        三、小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)承受能力分析

        企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的承受能力是有限的,如果超過其承受能力必將影響企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展,因此,企業(yè)的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)適宜。下面仍以鎮(zhèn)江工業(yè)企業(yè)為例,考察小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的承受能力。

        (一)模型構(gòu)建

        從鎮(zhèn)江近十年工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況來看,在企業(yè)產(chǎn)品的出廠價(jià)中,約有70%是原材料、能源等中間投入品價(jià)值的轉(zhuǎn)移,另外30%是新增價(jià)值,也就是說,在每100元的產(chǎn)品出廠價(jià)中,中間投入品占70元,新增價(jià)值為30元。在此基礎(chǔ)上,利用柯布-道哥拉斯(Cobb-Douglas)生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)一步分析新增價(jià)值中勞動要素和資本要素各自的貢獻(xiàn)情況。

        在一定的技術(shù)條件下,柯布-道哥拉斯生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)式為:

        將(1)式兩邊取自然對數(shù),得出:

        上式中Q是產(chǎn)出,K是資本要素投入,L是勞動要素投入,α是資本要素的產(chǎn)出彈性系數(shù),β是勞動要素的產(chǎn)出彈性系數(shù),A是一個(gè)被假定為在一段時(shí)期內(nèi)固定不變的常數(shù)。

        根據(jù)鎮(zhèn)江市2002-2011年小微工業(yè)企業(yè)十年間的總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投入和從業(yè)人員的工資數(shù)據(jù)(詳見表5),利用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行多元線性回歸分析,得到回歸系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化后的回歸模型:

        同時(shí),R=0.999,R2=0.997,調(diào)整R2=0.997(接近1),F(xiàn)=1322.207(p=0.000),因此我們可以判定(3)式是顯著的,并且該模型的擬合優(yōu)度較高。

        表5 2002-2011年鎮(zhèn)江市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出情況單位:萬元

        (二)模型運(yùn)用

        依據(jù)模型(3)式可以得出,在產(chǎn)品新增價(jià)值中,65.7%是勞動要素貢獻(xiàn)的,這部分貢獻(xiàn)以職工工資的形式表現(xiàn)出來,34.3%是資本報(bào)酬。也就是說,在30元的產(chǎn)品新增價(jià)值中,職工工資支出19.7元,資本報(bào)酬是10.3元。另外,從鎮(zhèn)江小微工業(yè)企業(yè)近十年來的實(shí)際經(jīng)營狀況來看,毛利率平均為17.7%,據(jù)此可以計(jì)算出30元的產(chǎn)品新增價(jià)值中,企業(yè)毛利潤為5.3元。因此,可以推斷在10.3元的資本報(bào)酬中,包含5元的資本成本和5.3元的毛利潤。

        從理論上來說,如果企業(yè)將5.3元利潤全部用于繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),則占工資(19.7元)的比例為26.94%,這就是小微企業(yè)承受社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的最高限度。實(shí)際上,企業(yè)要想發(fā)展,不可能將全部利潤用于繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),而是要提留一定比例的利潤作為擴(kuò)大再生產(chǎn)的資本,進(jìn)行投資。根據(jù)鎮(zhèn)江小微工業(yè)企業(yè)近十年來的資本投資情況來看,平均提留比例約為30%,因此可以推算出企業(yè)5.3元利潤中至少需要提取1.6元作為投資資本,剩余的3.7元可用于繳費(fèi)社會保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)所得稅等。如果3.7元全部用于繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),則占工資的比例為18.78%,這就是小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的適宜界限。

        通過以上分析,可以得出小微企業(yè)能夠承受社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的最高限度為26.94%,適宜的繳費(fèi)限度為18.78%。事實(shí)上,上述論證并沒有考慮企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等,如果再加上這些因素,企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)限度還應(yīng)當(dāng)有所降低。

        四、減輕小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策建議

        綜合上述分析可以得出,小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率已超出最高繳費(fèi)限度6個(gè)百分點(diǎn),與適宜的繳費(fèi)限度相比已超出14個(gè)百分點(diǎn),因此可以認(rèn)為當(dāng)前小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,已超過其承受能力。這也是導(dǎo)致小微企業(yè)經(jīng)營狀況不佳、更易發(fā)生虧損的原因之一,減輕小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)勢在必行。

        (一)適當(dāng)降低企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率

        如前文所述,在當(dāng)前社會保險(xiǎn)繳費(fèi)中,以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率最高,總繳費(fèi)率分別達(dá)到28.5%和11%,其中企業(yè)繳費(fèi)率分別為20.5%和9%,個(gè)人繳費(fèi)率分別為8%和2%,如果能夠適當(dāng)降低這兩個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)率,小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)則會隨之減輕。具體操作上可有兩種不同的辦法:(1)直接降低養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)總繳費(fèi)率,此時(shí)的企業(yè)繳費(fèi)率和個(gè)人繳費(fèi)率可同步下降;(2)保持當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)總繳費(fèi)率不變,改變企業(yè)和職工個(gè)人分擔(dān)的比例,從而也可達(dá)到降低企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率的效果。

        總體來說,第一種辦法簡單直觀,但存在的問題是降低的保費(fèi)由誰承擔(dān)。如果沒有承擔(dān)者,這種辦法將無法實(shí)施。第二種辦法是不同繳費(fèi)主體承擔(dān)責(zé)任的重新分配,不需另找保費(fèi)承擔(dān)者,似乎更加可行。事實(shí)上,從國外典型國家社會保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,盡管各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率各不相同,但是多數(shù)國家在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率的負(fù)擔(dān)上同樣實(shí)行了雇主和雇員均分的制度。如日本當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率為職工工資的10%,其中企業(yè)和個(gè)人各負(fù)擔(dān)5%,厚生年金(相當(dāng)于我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn))繳費(fèi)率為職工工資的16.77%,其中企業(yè)和個(gè)人各負(fù)擔(dān)8.38%;韓國當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率為職工工資的5.64%,其中企業(yè)和個(gè)人各負(fù)擔(dān)2.82%,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率為職工工資的9%,其中企業(yè)和個(gè)人各負(fù)擔(dān)4.5%。

        利用第二種辦法,借鑒國外雇主和雇員費(fèi)率均分制度,可以推算出小微企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率分別降到14.25%和5.5%,假如其他險(xiǎn)種費(fèi)率保持不變,則企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率降為23.19%,該費(fèi)率已在小微企業(yè)最高承受能力范圍(26.94%)之內(nèi)。

        (二)適度提高職工個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率

        依據(jù)上述雇主和雇員費(fèi)率均分制度,可以推算出職工個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率為20.75%,與當(dāng)前繳費(fèi)率相比提高了9.75個(gè)百分點(diǎn)。假如今后直接按照這個(gè)費(fèi)率繳費(fèi),又會涉及到是否超過職工個(gè)人承受能力的問題。劉鈞研究指出,職工能夠承受社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率的最大限度為20%,適宜的限度為15%[1];王增文和鄧大松認(rèn)為職工能夠承受社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率的最大限度為22.2%[2]。由此看來,直接將職工個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率提高到20.75%是不妥當(dāng)?shù)?,可行的辦法就是今后適時(shí)、適度提高個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率,最終達(dá)到個(gè)人適宜的繳費(fèi)限度。

        另外,從國外典型國家醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率來看,除美國雇員繳費(fèi)率(1.45%)低于2%之外,其他9個(gè)國家的雇員繳費(fèi)率都在2%以上。如果參照國外大多數(shù)國家的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),我國當(dāng)前職工個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率還有較大的提升空間。鑒于此,建議今后以醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率為突破口,將個(gè)人繳費(fèi)率逐年提高,同步降低企業(yè)繳費(fèi)率,循序漸進(jìn),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率的合理分擔(dān)。

        (三)逐步實(shí)行有差別的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)制度

        如前文所述,在當(dāng)前社會保險(xiǎn)繳費(fèi)制度中,除工傷保險(xiǎn)之外,其他險(xiǎn)種無論企業(yè)規(guī)模大小均按同一個(gè)費(fèi)率繳費(fèi),小微企業(yè)并沒有給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,這對于獲利能力相對較弱、經(jīng)營狀況相對較差的小微企業(yè)來說是極其不利的,也是不公平的。追求公平與公正是社會保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的重要價(jià)值理念和依據(jù)[3]。事實(shí)上,國外典型國家中已有多個(gè)國家根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不同而實(shí)行有差別的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)制度。如韓國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定,150人以下的企業(yè)按工資總額的0.25%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),規(guī)模在150-1000人的普通企業(yè)按工資總額的0.65%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),1000人以上的企業(yè)按工資總額的0.85%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);另外,韓國早期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度曾規(guī)定,5人以下的企業(yè)可以根據(jù)自身的經(jīng)營狀況自由參保[4]。顯然,這些規(guī)定充分體現(xiàn)出社會保險(xiǎn)對小微企業(yè)的照顧意圖,我國社會保險(xiǎn)也可參考借鑒這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐步實(shí)行有差別的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)制度。

        (四)積極爭取政府更多的政策支持

        小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要政府多方面的政策支持,當(dāng)前國家已出臺相關(guān)扶持政策,如小微企業(yè)招聘高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼、初創(chuàng)小微企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)可適當(dāng)降低繳費(fèi)率等,這些規(guī)定在一定程度上減輕了小微企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。今后在繼續(xù)保持現(xiàn)有扶持力度的基礎(chǔ)上,爭取政府給予更多的政策支持[5]。如在當(dāng)前小微企業(yè)普遍面臨經(jīng)營困難時(shí)期可適當(dāng)降低企業(yè)所得稅、營業(yè)稅以及其他行政性收費(fèi);對特殊困難的小微企業(yè)可適當(dāng)延長社會保險(xiǎn)繳費(fèi)寬限期;參保規(guī)范的小微企業(yè)可給予信貸優(yōu)先、優(yōu)惠政策等??傊?,只有通過多種政策途徑促使小微企業(yè)經(jīng)營狀況得以改善、獲利能力得以增強(qiáng),小微企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)才能從根本上得以減輕。

        [1]劉鈞.社會保險(xiǎn)繳費(fèi)水平的確定:理論與實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)研究,2004,(2).

        [2]王增文,鄧大松.基金缺口、繳費(fèi)比率與財(cái)政負(fù)擔(dān)能力:基于對社會保障主體的繳費(fèi)能力研究[J].中國軟科學(xué),2009,(10).

        [3]王瑩.論我國城市少數(shù)民族流動人口的社會保險(xiǎn)權(quán):基于公民權(quán)利救濟(jì)的考察[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2012,(2).

        [4]Chen Yinghua.Give up Government's Intervention:Analyses about the Pension Systems of the Developed Welfare States[J].The Journal of SocialWorld,2007, (1).

        [5]武正華,陳岱云.流動人口社會保險(xiǎn)狀況調(diào)查與對策思考——以山東省濟(jì)南市為例[J].探索,2013,(1).

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