山西省地方志辦公室黨組書記、主任 李茂盛

堅持群眾路線 狠剎四大害風為實現(xiàn)山西地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而奮斗
——在黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

山西省地方志辦公室黨組書記、主任 李茂盛

（2013年8月3日）

同志們：

今天，我們召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。主要目的是，深入貫徹中央關(guān)于在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的決定和省委的《實施意見》，對我辦黨的群眾路線教育實踐活動進行動員部署，進一步團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大方志工作者，堅定理想信念、改進工作作風、腳踏實地，扎實苦干，為實現(xiàn)《山西省地方志工作十二五規(guī)劃》、推動全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出更大的貢獻。

下面，根據(jù)省委和督導組的要求，結(jié)合我辦實際，我講四點意見。

一、充分認識開展群眾路線教育實踐活動的重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署，是加強黨的建設的重要舉措，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，對我省地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展必將發(fā)揮重大的推動作用。

（一）開展黨的群眾路線教育實踐活動，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的奮斗目標的必然要求。能不能堅持黨的群眾路線，關(guān)系民心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系黨和國家的前途命運。一個政黨如果失去群眾的擁護和支持，就會失去執(zhí)政的基礎。我們黨執(zhí)政60多年來，無論形勢怎么變化，始終堅持群眾觀點和群眾路線，使我們黨長期保持了整體的先進性和純潔性。但黨的先進性和純潔性不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。開展黨的群眾路線教育實踐活動，始終保持黨與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，才能帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的美好夢想。

（二）開展黨的群眾路線教育實踐活動，是推動我省地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。省方志辦恢復成立4年來，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大方志工作者，迎難而上，積極進取，以踏石留印、抓鐵有痕的銳勁，滴水穿石、鐵杵成針的韌勁，逢山開路、遇水架橋的闖勁，有序部署，強力推進，創(chuàng)造性地完成了一系列關(guān)系事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略性、基礎性、全局性工作，以立法規(guī)劃引領(lǐng)修志，以資政服務拓展修志，以籌建館網(wǎng)提振修志，以隊伍建設保障修志，取得了同行驚艷、領(lǐng)導首肯、社會美譽的跨越發(fā)展，并連續(xù)兩年在全省年度責任制考核中取得“良好”等次。成績來之不易。但我們還必須清醒地認識到，由于歷史欠帳較多、機構(gòu)新建等客觀因素的影響，我們的工作還存在著諸多困難，制約我省方志事業(yè)的深層次矛盾和問題依然存在：一是趕超任務繁重。全國方志事業(yè)千帆競發(fā)，廣東、山東等許多省份遠遠走在我們前列。二是轉(zhuǎn)型面臨大挑戰(zhàn)。形勢發(fā)展要求我們跳出書齋，感悟時代，服務社會。要求修志由單純紙質(zhì)記載向多媒體記錄轉(zhuǎn)變，服務由被動向主動轉(zhuǎn)變，作業(yè)由無基地向有基地、大舞臺、多載體轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)型，我們還受到認識的、制度的、環(huán)境的多方面制約。三是一些干部創(chuàng)新意識不強，不敢創(chuàng)新，不會創(chuàng)新，甚至不愿創(chuàng)新；還有一些干部對工作的責任感、使命感、榮譽感有所削弱，后程乏力、麻痹懈怠的不良情緒時有發(fā)生。這種種問題，都需要我們以群眾路線教育實踐活動為契機，堅持走從群眾中來到群眾中去的路子，問需于民、問計于民、問效于民，把群眾作為決策的主體，把群眾意見作為決策的依據(jù)，形成眾志成城的強大合力，去共同應對、共同克服、共同解決。

（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動，是促進我辦作風建設再上新臺階的現(xiàn)實需要。干部隊伍是黨的事業(yè)的中堅，作風建設直接關(guān)系到我們的工作效率和整體形象。省方志辦恢復獨立建制4年來，在省委、省政府正確領(lǐng)導下，我們著眼全省地方志工作的實際和長遠發(fā)展的愿景，以加強領(lǐng)導班子建設為抓手，以中層干部調(diào)整為契機，著力提高干部隊伍素質(zhì)、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強干部隊伍活力，努力建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的地方志隊伍，并連續(xù)3年被省直文明委命名為省直文明和諧標兵單位。與此同時，我們也看到，當前的作風建設與為黨立功、為民立言、為國立史的使命相比，與省委省政府的要求相比，與廣大方志工作者的期待相比，還有較大差距。脫離群眾的問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，在我們單位還不同程度地存在。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但影響很大。開展黨的群眾路線教育實踐活動，有利于我們端正黨性觀念，增強宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務本領(lǐng)，從而解決當前和今后的突出問題，使我們更好地履職盡責，擔負起領(lǐng)導全省地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的歷史重任。

二、牢牢把握開展群眾路線教育實踐活動的目標要求

習近平總書記在中央群眾路線教育實踐活動動員講話中，全面闡明了開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、目標任務及方式方法，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。我們一定要深刻領(lǐng)會，以高度的政治自覺、思想自覺與行動自覺，搞好教育實踐活動，要做到“四個牢牢把握”。

第一，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求。這12個字簡潔明快、內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了黨中央直面問題的勇氣、真抓實改的態(tài)度。落實到省地方志辦，“照鏡子”，主要是以黨章和中央八項規(guī)定為鏡子，以黨內(nèi)政治生活的若干準則為標準，對照黨的紀律、事業(yè)要求、群眾期待，在宗旨意識、工作態(tài)度、工作方法、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向，向規(guī)范要求看齊，向先進典型學習；“正衣冠”就是要按照為民務實清廉的要求，端正形象，看看自己的立場正不正、品德端不端、行為當不當；“洗洗澡”就是要以整風精神，對我們在修志編鑒、服務社會、內(nèi)部管理、隊伍建設等方面存在的作風之弊、行為之垢，進行大排查、大檢修、大掃除；“治治病”就是要拋開面子，撕開里子，找準當前地方志工作之中、黨員干部身上存在的“病灶”和“病根”，有的放矢、對癥下藥，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

第二，牢牢把握解決“四風”問題的目標任務。解決“四風”問題，是教育實踐活動的主要任務?！八娘L”也即四害，四害不除，黨本不穩(wěn)，政基不寧。這次教育實踐活動，中央把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，可以說是點中了要害，抓住了根本。這是黨心所向、民心所望。我們方志辦雖然是一個行政職能不多、行政權(quán)力不大的冷線部門，但“四風”問題同樣存在。比如，行政工作上，應付省委、省政府包括考核組、省直工委的事務工作做得多，文山會海，公文旅行，以文件貫徹文件、以會議落實會議，真正坐下來沉下去深入研究全省所面臨的各種機遇和各種挑戰(zhàn)，研究省委、省政府對形勢作出的重要研判，研究省委、省政府要解決的重大問題，為省委、省政府提供決策咨詢，這方面的工作做得少。編纂工作上，拘泥條條框框，抱殘守缺，文字搬來堆去，甲乙丙丁，開中藥鋪，不深入思考問題，不分析解決問題，甚至從內(nèi)容到方式缺乏新意，缺乏新措。這實際上都是形式主義。有些同志主觀主義嚴重，妄自尊大，自以為是，閉門修志，高高在上，不深入基層，不深入調(diào)研，不注意從實踐中補充營養(yǎng)，從群眾中汲取智慧。這都是官僚主義的表現(xiàn)。有些同志缺乏艱苦奮斗精神，干工作拈輕怕重，搞研究淺償則止，得過且過，做一天和尚撞一次鐘；還有些同志抱怨工作辛苦、條件艱苦、待遇清苦，這都是享樂主義思想在作祟。有些同志講究吃喝，講究穿戴，生活不簡，鋪張浪費，這實際上就是奢靡之風。所有這些，雖在我辦不是主流，但與地方志求真務實優(yōu)良傳統(tǒng)格格不入，與“堅韌、誠信、創(chuàng)新、圖強”的“山西精神”格格不入，與建設“學習型、研究型、創(chuàng)新型、服務型”方志辦的要求格格不入。嚴重影響著我們整體隊伍的形象，干擾方志事業(yè)發(fā)展。為此，我們必須狠剎四大害風，努力為地方志事業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

第三，牢牢把握批評和自我批評的有力武器。批評和自我批評是黨的三大作風之一，是我們黨堅持真理、修正錯誤、增進團結(jié)的有力武器，有利于黨員干部認識不足、查擺問題、整改提高。落實到省方志辦，就是要立足方志人作為存史者、資政者、教化者的角色定位，認真開好民主生活會，深入開展批評和自我批評，剖析自己的成績與不足、缺點與錯誤，把批評作為一種治病利器，動真的、來實的，不遮掩、不回避，務必紅紅臉、出出汗，扶正祛邪，排毒養(yǎng)顏，激發(fā)全體領(lǐng)導干部身心的正能量。

第四，牢牢把握領(lǐng)導帶頭的硬性規(guī)定。這次教育實踐活動以領(lǐng)導班子和處級以上領(lǐng)導干部為重點，是對領(lǐng)導干部的現(xiàn)實考驗，也是解決“四風”問題的重要舉措。常言道，先禁己身而后人，打鐵還要自身硬。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。你既然是領(lǐng)導，就象孟子所說，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，增益其所不能。在這里，我代表黨組全體成員表個態(tài)，堅決貫徹中央和省委要求，把自己擺進去，帶頭學習，帶頭剖析，帶頭整改，切實發(fā)揮好示范表率作用，自覺接受黨員干部、廣大群眾監(jiān)督。

三、緊緊抓好開展群眾路線教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)

貫徹總要求，抓住各個環(huán)節(jié)是根本途徑。中央和省委對開展黨的群眾路線教育實踐活動，作出了周密部署，提出了明確要求。在方法步驟上著力抓好三個重要環(huán)節(jié)：

第一個環(huán)節(jié)，學習教育、聽取意見。這是教育實踐活動的基礎。這一階段的主要任務是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。一要突出學習重點。要嚴格按照中央和省委確定的范圍，結(jié)合工作實際開展學習，切實把握好中央文件的精神實質(zhì)和基本要求，真正達到入腦入心，溶化在血液中，落實在行動上。二要創(chuàng)新學習形式。堅持集中學習與個人自學相結(jié)合、專題輔導和座談討論相結(jié)合、實地參觀與現(xiàn)場培訓相結(jié)合，切實增強學習的靈活性、多樣性和實效性。三要保證學習效果。堅持理論聯(lián)系實際，緊緊圍繞地方志工作如何貫徹落實群眾路線進行理性思考，做到以學促干、邊學邊干。我們的學習還要發(fā)揮我們文化人的優(yōu)勢，每位處長準備一個發(fā)言提綱，從理論和實踐的結(jié)合上講清一個深層次的社會問題，集體學習時，每位講半小時，供大家學習參考。在學習教育的基礎上，要采取多種形式，廣泛征求上級機關(guān)、市縣志辦、干部職工的意見，真心誠意、放下架子、虛心領(lǐng)教，為對照檢查、開展批評和解決問題打好認識基礎。

第二個環(huán)節(jié)，查擺問題、開展批評。這是教育實踐活動的關(guān)鍵。這一階段的主要任務是圍繞為民務實清廉要求，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。一是分析查找問題要緊扣主題。要認真梳理征求意見的情況，按照反對“四風”要求，逐條進行分析，實事求是地查找在貫徹群眾路線上的差距和不足，同時也要針對存在的突出問題進行認真的對照檢查。查找問題要分清哪些是共性問題，哪些是個性問題；哪些是班子問題，哪些是處室問題；哪些是作風問題，哪些是工作問題。撰寫對照檢查材料，要做到自我評價要真，查擺問題要準，原因分析要透，整改措施要實。二是聽取群眾意見要廣泛充分。黨組要真心誠意聽意見，一心一意找問題。黨組成員要互相征求意見，還要征求分管處室的意見。三是召開民主生活會要切實解決問題。要召開一次高質(zhì)量、切實解決問題的黨組民主生活會。黨組成員要敢于揭短亮丑，自我批評要真正觸及思想和靈魂，挖到思想深處。相互批評要敢于指出問題，真誠幫助指導。通過真誠的批評與自我批評，切實評出壓力、評出動力、評出凝聚力。各支部也要按照要求開好專題組織生活會，黨組成員要按照雙重組織生活規(guī)定，參加所在支部的組織生活會。

第三個環(huán)節(jié)，整改落實、建章立制。這是教育實踐活動的根本目的。這一階段的主要任務是針對查擺的問題，提出解決問題的對策，健全制度，立整立改，抓好落實。一是科學制定整改落實方案。針對黨組班子、領(lǐng)導干部自身存在的突出問題，特別是群眾反映強烈的“四風”問題，科學制定整改落實方案。需要重點解決的問題，要明確整改時間表，責任到處，責任到人。二是全力抓好專項治理。針對存在的主要問題，要分清輕重緩急和難易程度，堅持邊學邊改，邊查邊改。三是全面完善制度機制。對貫徹黨的群眾路線已有的制度要進行梳理，以實踐檢驗和群眾認可為標準，該堅持的堅持，該修改的修改，該補齊的補齊，該完善的完善。

四、切實從政治上、全局上為開展群眾路線教育實踐活動提供有力保障

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。我們要增強責任感、緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好。

第一，加強組織領(lǐng)導。在機構(gòu)方面，我們已經(jīng)成立了教育實踐活動領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量設立了領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要積極主動與省委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室和督導組進行聯(lián)系溝通，勤請示、勤匯報，及時接受工作領(lǐng)導和具體指導；還要加強督促檢查，堅持高標準、嚴要求，以整風精神抓推動、抓落實。在工作方面，我們已經(jīng)制定了具體的《實施辦法》，結(jié)合部門特點，精心設計特色鮮明、務實管用的實踐載體，切實增強活動的實際效果。在制度方面，我們已經(jīng)建立了黨組成員聯(lián)系點制度，調(diào)研指導分管處室和聯(lián)系單位（市縣志辦）的教育實踐活動。各成員都要切實沉下去，真正和群眾打成一片。各處室間要密切配合，形成工作合力。

第二，依靠群眾開門搞活動。工作中有哪些問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價最客觀。每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，避免“自說自話、自彈自唱”。要真心實意地征求群眾意見，整改任務書和時間表要向群眾公示，整改方案和結(jié)果要在規(guī)定的范圍內(nèi)公布，真正使教育實踐活動得到群眾支持、經(jīng)受群眾檢驗、贏得群眾滿意。

第三，堅持統(tǒng)籌兼顧。教育實踐活動的根本目的是為全面貫徹落實黨的十八大精神、推進地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供保障。當前，落實好《山西省地方志“十二五”工作規(guī)劃》的任務十分繁重，要把開展教育實踐活動與做好當前工作結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用工作成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。省市縣修志工作，都要以十二五規(guī)劃為目標，深入廳局、深入市縣，創(chuàng)新方式，確保規(guī)劃高效優(yōu)質(zhì)完成；館網(wǎng)庫建設，要廣泛調(diào)研，匯聚眾智，以一流規(guī)劃、一流品質(zhì)、一流效率全力推進，打造方志事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大平臺、大舞臺；行政后勤工作，要從群眾看得見、感受得到的問題入手，強化服務意識，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第四，建立長效機制。開展教育實踐活動，既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制。在活動中，尤其要注意及時總結(jié)經(jīng)驗做法，堅持一手抓整改、促落實，一手立規(guī)矩、定制度，努力用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，取得一批認識成果、制度成果，始終保持黨的先進性和純潔性，把我辦作風建設提高到一個新水平。

第五，加強宣傳引導。這次教育實踐活動，涉及面廣，政策性強，群眾高度關(guān)注。要高度重視做好宣傳引導工作，利用山西省情網(wǎng)、活動展板、LED顯示屏、簡報等形式，營造濃厚氛圍，統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要廣泛宣傳中央和省委精神，充分反映教育實踐活動的進展情況和實際成效。注重用身邊事教育身邊人，發(fā)揮好先進典型的示范引導作用和輿論監(jiān)督的警示作用，把教育實踐活動搞得有聲有色，有力有效，真正形成推動各項工作的精神動力。

同志們：

作風正則人氣旺，工作勤則百事成。讓我們在中央和省委的正確領(lǐng)導下，在省委督導組的悉心指導下，切實把教育實踐活動抓緊抓好抓出實效，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加嚴謹務實的工作作風，團結(jié)拼搏，真抓實干，為打造山西方志升級版，實現(xiàn)建設有特色、高水平、一流志辦的“方志夢”，進而譜寫中華民族的復興夢做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。