潘豐彥 陳華威 魏國奇

（1.駐馬店市板橋水庫管理局，河南 駐馬店 463000;2.確山縣水利局，河南 駐馬店 463200）

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)管理條例》、GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，在施工現(xiàn)場建立完善的安全生產(chǎn)保證體系，通過對安全生產(chǎn)計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，按時、優(yōu)質(zhì)、高效地交付業(yè)主滿意的工程。

1 安全生產(chǎn)保證體系的建立

安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項目部依據(jù)GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和施工生產(chǎn)實際情況建立項目部安全生產(chǎn)保證體系，通過對施工中的各種不安全因素進行風險評價，識別屬于工程施工中的哪一種危險源，并制定安全技術(shù)保證措施和管理方案進行控制，達到預(yù)防的目的。安全管理體系采用動態(tài)管理的模式，逐步實現(xiàn)體系的合理改進。項目部根據(jù)項目特點，制定安全施工組織設(shè)計或安全保證計劃，并采取安全技術(shù)措施，促進工程的安全生產(chǎn)工作。

2 安全生產(chǎn)保證體系的子系統(tǒng)

2.1 安全生產(chǎn)組織保證

項目經(jīng)理為第一責任人，安全生產(chǎn)副經(jīng)理為直接責任，安全環(huán)境科是專職的安全管理機構(gòu)，配備一名安全工程師并設(shè)置專職的安全員，負責安全生產(chǎn)責任制的制定和執(zhí)行落實。

2.2 安全生產(chǎn)思想保證

認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高職工的安全意識和自我保護意識。凡進入本項目的施工人員必須接受進場安全意識、安全法規(guī)、安全知識教育。

2.3 安全生產(chǎn)制度保證

2.3.1 安全檢查制度保證

第一，定期檢查。項目經(jīng)理組織項目部定期對安全情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患，項目部分析原因并制定相應(yīng)整改防范措施。具體情況是每周進行一次安全檢查，每月進行一次安全評比。第二，專業(yè)檢查。由項目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、各工區(qū)的專業(yè)技術(shù)的安全問題，進行普遍性的檢查，不斷改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，達到最佳施工效果。第三，經(jīng)常性檢查。項目部施工隊伍應(yīng)堅持班前班后崗位的安全檢查；安全員及安全值日人員應(yīng)進行巡回安全檢查；管理人員也應(yīng)在檢查生產(chǎn)的同時也對安全進行檢查；季節(jié)性和節(jié)假日期間，為防止氣候可能給安全施工帶來的危害及職工紀律松懈、思想麻痹等特點，處領(lǐng)導也應(yīng)組織專門人員進行安全檢查，特別是對加班人員，更要嚴格要求，保證安全檢查防范措施的落實。第四，在各項安全檢查中，項目部根據(jù)施工過程的特點和安全目標的要求，確定安全檢查內(nèi)容。項目部安全檢查配備必要的設(shè)備或器具，確定負責人和檢查人員，并明確檢查內(nèi)容及要求。第五，項目部安全檢查采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測的結(jié)果。對于違章指揮、違章作業(yè)的行為的人員，檢查人員應(yīng)當場指出，立即糾正，對不聽指揮，造成事故的責任人，將根據(jù)情況給予處罰，直至追究法律責任。第六，安全檢查人員對檢查結(jié)果進行分析，找出安全隱患部位，確定危險程度。第七，項目部編寫安全檢查報告。對查出的隱患，應(yīng)及時發(fā)出隱患整改通知單，并如期完成整改，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。第八，全體職工應(yīng)認真執(zhí)行本制度，進一步落實安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而促進工程處的安全生產(chǎn)工作。

2.3.2 安全生產(chǎn)責任制保證

第一，項目部根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)，人人有責“的原則，建立健全崗位責任制，明確各級領(lǐng)導，各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中所負的安全責任，層層簽定責任書并定期進行考核、評定、獎懲。第二，各級領(lǐng)導在管理、生產(chǎn)的同時，必須負責安全管理工作，認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。第三，建立健全安全機構(gòu)加強團結(jié)對安全工作的監(jiān)督管理，各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。第四，教育員工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進行違章作業(yè)，并且要隨時制止他人的違章作業(yè)，積極參加各種活動，主動提出改進安全工作意見，愛護和正確使用機器設(shè)備、工具和個人防護用品。第五，重獎重罰。每月安全評比中優(yōu)勝施工隊將得到到重獎，安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題立即懲罰。

2.3.3 安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度保證

第一，項目技術(shù)負責人要根據(jù)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及具體施工方法，制定出全面有針對性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。第二，技術(shù)要求要詳細說明，需讓全體作業(yè)人員知曉。交底方法為書面形式，要簽字認定。第三，接受交底人是作業(yè)班組長，應(yīng)有班組長進行每天的施工前口頭安全生產(chǎn)教育。第四，分部（分項）工程安全技術(shù)交底包括基礎(chǔ)工程，主體工程、臨時用電工程、運輸機械、施工機具、防火工程及其他工程，以及各工種安全技術(shù)交底內(nèi)容。第五，安全技術(shù)交底要與施工技術(shù)交底同時進行，由項目技術(shù)負責人交待施工任務(wù)，并進行書面和口頭安全技術(shù)交底。第六，安全技術(shù)交底要根據(jù)施工進度，施工部位分階段進行，項目技術(shù)負責人（施工員）與接受交底人（生產(chǎn)班組），項目安全員三方簽字。第七，項目技術(shù)負責人對施工工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大、作業(yè)條件危險大的，要單獨進行安全技術(shù)交底，以引起操作者高度重視。第八，安全技術(shù)交底的作用是指導施工安全，工人教育的依據(jù)，文字記錄保存依據(jù)。

2.4 安全生產(chǎn)技術(shù)保證

對職工進行安全知識培訓，提高員工素質(zhì)；對分項、分部工程，在制訂技術(shù)措施的同時制訂安全保證措施，對高、難、險工種及事故易發(fā)的工序制訂專項安全措施及作業(yè)程序指導書，并安排專人負責對所有施工人員進行全面的有針對性的安全技術(shù)交底，接受交底者履行簽字手續(xù)，施工中嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程；嚴格按國家規(guī)程規(guī)范進行施工組織設(shè)計和施工。

2.5 安全生產(chǎn)資金保證

在項目施工過程中，設(shè)置安全生產(chǎn)專用資金，主要用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，由安全生產(chǎn)管理機構(gòu)進行監(jiān)督使用，做到專款專用，確保安全生產(chǎn)資金投入的保證。