張 健 關(guān) 林 付 巖

（駐馬店市板橋水庫管理局，河南 駐馬店 463000）

1 水利工程施工建設(shè)的特點

1.1 對我國的社會發(fā)展影響巨大。在我國水利工程建設(shè)中，需要對工程進行土地征用、線路改造及維護等方面的工作，因此，在水利工程施工期間，都會對附近人群產(chǎn)生影響。水利工程建設(shè)不僅能影響到我國人民及企業(yè)的利益，而且還會給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成影響。

1.2 水利施工條件較落后。影響水利施工的因素有許多，其中最主要的則是容易受到天氣因素的影響。由于水利施工較多都處于露天環(huán)境寫作業(yè)，避免不了受到環(huán)境因素的影響。另外，建筑物及農(nóng)田也是造成水利施工未能正常運行的因素。

1.3 進度提高，工期減少。由于大多數(shù)水利工程建設(shè)都是國際撥款或者當?shù)卣I集資金所組建的，對工程施工的要求則是要求其施工方縮短工程施工工期，使我國的發(fā)展進程得到提升。

2 當今我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

對于我國水利工程整體來說，監(jiān)理工作仍然處于初級階段。目前我國主要的工程監(jiān)理主要涉及的是施工階段的質(zhì)量監(jiān)理。

2.1 前期工作的準備不足。由于我國經(jīng)濟水平的不斷提升，水利工程建設(shè)總量及速度也在迅猛發(fā)展，設(shè)計施工單位未能按照自身的實際水平進行承接，容易導致工程前期勘察不詳細，造成設(shè)計上的誤差，使得整個工程在施工中變更次數(shù)較多，未能提出一份適合自身的施工方案。最終不僅使工程管理難度增加，而且造成工期的延誤，工程質(zhì)量降低。

2.2 不規(guī)范的招投標體系。招標單位未能按照自身的能力進行比較，選擇未能符合建設(shè)要求及施工設(shè)計水平的施工隊伍進行承接。雖然我國近年來在不斷完善工程的招投標制度，但依然會有違法亂紀行為發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）職位干預。主要表現(xiàn)在領(lǐng)導的摻和，把實際上是公開招標的正規(guī)制度，變?yōu)榱税迪洳僮鳎钩邪藘?nèi)定的現(xiàn)象屢次發(fā)生。

（2）施工單位出現(xiàn)圍標、串標的現(xiàn)象。不僅導致排擠競爭對手或者損害招標者利益得到損害，而且造成整個工程建設(shè)領(lǐng)域乃至整個社會的誠信缺失。

（3）單位紀檢及監(jiān)察部門未能恪守職責。紀檢與監(jiān)察部門兩者相互串通，導致最終未能選擇出一個各方面都較好的施工隊伍，使工程質(zhì)量有所降低。

2.3 施工單位違規(guī)現(xiàn)象嚴重。施工單位為了提升單位自身的聲譽及實力，采用資質(zhì)掛靠、分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象發(fā)生。不少工程行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在社會上打著大型工程單位的牌子進行承包工程，然后對工程進行分包或轉(zhuǎn)包，從中獲取利益。導致真正專業(yè)的施工隊伍在工程建設(shè)中辛苦工作卻最終未能得到收益。施工現(xiàn)場的部門負責人未能恪守職責，未能真正的貫徹落實，直接造成施工質(zhì)量的降低。

2.4 施工單位過于追求經(jīng)濟效益。施工單位未能明確自己的工作職責，將經(jīng)濟效益放在第一位。在某些專業(yè)的工程施工單位中，由于施工管理體制的缺乏，投入到施工中的人員及設(shè)備不足，施工材料未能符合施工要求的狀況出現(xiàn)，其目的主要是為了使經(jīng)濟利益能夠最大化的體現(xiàn)出來。相關(guān)部門缺乏質(zhì)量管理使工程質(zhì)量有所降低。

2.5 施工單位的施工體系不夠完善。在工程施工過程中，由于工程施工的技術(shù)方案及措施的不合理、質(zhì)量體系未能達到相關(guān)要求、單位內(nèi)部責任制度未能落實以及執(zhí)行能力較低的現(xiàn)場存在，導致工程施工管理出現(xiàn)漏洞，降低了整個工程的施工質(zhì)量，嚴重會導致安全事故的發(fā)生。

2.6 監(jiān)理制度未能落實。一般工程單位監(jiān)理制度存在的普遍原因是機構(gòu)規(guī)模小、資質(zhì)較低以及不規(guī)范的工作。主要表現(xiàn)在：（1）施工現(xiàn)場的專業(yè)設(shè)備未能滿足監(jiān)理人員的需要。（2）監(jiān)理人員未能合理履行其監(jiān)理義務(wù)，會出現(xiàn)被施工方收買的現(xiàn)象，欺瞞群眾，隱瞞工程質(zhì)量標準，甚至有些監(jiān)理人員根本不在施工場地工作。監(jiān)理部門形同虛設(shè)。

2.7 政府及相關(guān)部門的監(jiān)督體制相對落后。在我國水利工程施工中仍存在著質(zhì)量監(jiān)督方面的問題。

（1）特殊的工程項目業(yè)主構(gòu)成。在工程建設(shè)中會出現(xiàn)擔任項目法人職務(wù)的人員是由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導所擔任的。存在未能及時落實及整改的問題存在。

（2）水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體制推廣較慢。現(xiàn)如今，許多質(zhì)量監(jiān)督人員存在監(jiān)督方法簡單，觀念陳舊的現(xiàn)象，未能實現(xiàn)監(jiān)督體制的權(quán)威性表現(xiàn)。

（3）獎懲制度未能分明。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未能觀測落實責任制，獎懲制度也未能實施。監(jiān)督指令未能有效的實施，因此造成監(jiān)督體制缺乏權(quán)威性，使監(jiān)理部門的執(zhí)行力度降低。

2.8 安全保障制度不夠完善。我國水利工程施工中的安全生產(chǎn)體系及責任制不夠完善；安全保證設(shè)施不夠健全，投入經(jīng)費缺乏；施工現(xiàn)場的安全施工方案及措施未能達到制定標準，從而導致安全隱患的存在。

3 水利工程監(jiān)理企業(yè)的改進方法

3.1 提升監(jiān)理企業(yè)自身的發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在于其自身的信譽問題。監(jiān)理單位應不斷改善質(zhì)量控制體系及相關(guān)規(guī)定細則，制定出相應的監(jiān)理制度；施工單位應建立質(zhì)量控制體系，使質(zhì)量問題控制到各個細節(jié)，提升整個工程的質(zhì)量。

3.2 提升承包商對監(jiān)理工作的支持。作為工程建筑的生產(chǎn)者，監(jiān)理機構(gòu)作為公正的第三方，必須依據(jù)監(jiān)理合同及工程承包合同進行合理分配。監(jiān)督相關(guān)單位進行驗收之前需要對工程進行自檢，合格后方可驗收。生產(chǎn)管理人員應落實自身的崗位責任，分工合理、清晰，避免推諉扯皮的事情發(fā)生。

3.3 提升工程的質(zhì)量。首先在工程設(shè)計方面，應加強對設(shè)計人員對監(jiān)理工作的支持，水利工程施工的關(guān)鍵在于工程設(shè)計，設(shè)計質(zhì)量影響著整個工程項目的總體質(zhì)量，設(shè)計人員應不斷提升自身的知識水平，與同行業(yè)人員相互溝通交流，學習經(jīng)驗，結(jié)合不斷發(fā)展變化的科技水平，提升工程設(shè)計質(zhì)量。相關(guān)水利工程單位及部門應不斷完善水利工程的信息更替平臺，加強相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查，使水利工程單位選擇出高實力且優(yōu)質(zhì)的勘測設(shè)計單位。

4 結(jié)語

總之，隨著我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展，其競爭方式也日益激烈。在加強水利工程行業(yè)中，要不斷加強行業(yè)間的交流學習，不斷提升和完善我國的工程監(jiān)理制度中的不足之處，做好工程監(jiān)理工作中的分內(nèi)工作，使工程監(jiān)理行業(yè)在未來的道路上能夠快速、高校的發(fā)展。