原 野

從IMF發(fā)布的最新報(bào)告可以了解到，世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)前景堪憂，但總體是處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段。美國(guó)、日本、歐盟2012年第二季度經(jīng)濟(jì)較2011年同期分別增長(zhǎng)了2.21%、3.6%和0.89%。另外，隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩，主要新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍出現(xiàn)回落。國(guó)際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇，其對(duì)能源的消費(fèi)需求也會(huì)相應(yīng)上升，國(guó)際一次性能源生產(chǎn)量與消費(fèi)量之間存在著巨大的差異，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了全球?qū)δ茉聪M(fèi)的需求。《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》顯示，到2015年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到37.9億噸，比2010年增長(zhǎng)5.5億噸。另外數(shù)據(jù)顯示2011年全國(guó)原煤產(chǎn)量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平。

全國(guó)對(duì)煤炭資源的需求量不斷上升，煤炭市場(chǎng)交易量也會(huì)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)，如何確保煤炭交易人員的廉政從業(yè)對(duì)促進(jìn)煤炭企業(yè)發(fā)展、規(guī)范煤炭市場(chǎng)交易都起到至關(guān)重要的作用。因此，本文將試圖分析國(guó)內(nèi)煤炭銷售人員廉政工作難度，并從多主體監(jiān)督視域出發(fā)，促進(jìn)當(dāng)前煤炭銷售人員的廉政建設(shè)。

一、煤炭銷售人員廉政建設(shè)的復(fù)雜性

1.銷售的職業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致其人員廉政控制極具復(fù)雜性。

銷售人員面對(duì)的是產(chǎn)品和服務(wù)，每個(gè)公司的銷售人員都存在著很高的流動(dòng)性，他們對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度普遍不高。煤炭交易一般都具有量大、交易范圍廣等特點(diǎn)，受銷售人員職業(yè)特性的影響，極其容易引發(fā)煤炭銷售人員的違法違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，最為常見的當(dāng)屬煤炭銷售人員貪污、挪用公款等行為。據(jù)調(diào)查顯示，煤炭企業(yè)銷售人員的流動(dòng)性很大，煤炭交易額度通常都較大，銷售環(huán)節(jié)的費(fèi)用種類較多，這就往往導(dǎo)致煤炭銷售人員掌握了大筆資金并且用途極其復(fù)雜，銷售人員貪污、挪用公款現(xiàn)象層出不窮。另外，企業(yè)銷售人員通常都不具備團(tuán)隊(duì)作業(yè)的要求，單線聯(lián)系較多，這就使得煤炭銷售人員缺乏有效的監(jiān)督。

2.煤炭銷售環(huán)境復(fù)雜增加對(duì)銷售人員廉政控制難度。

目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下存在著多種經(jīng)濟(jì)小團(tuán)體，特別是在商貿(mào)流通環(huán)節(jié)里，依賴關(guān)系營(yíng)銷的比比皆是。煤炭銷售人員通常要依靠請(qǐng)客戶吃飯、娛樂等灰色交易方式來完成訂單。而這一過程中，非法贈(zèng)送貴重物品、現(xiàn)金回扣等現(xiàn)象則不可避免，甚至有一部分違規(guī)、違法現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)公開的秘密。這種復(fù)雜的煤炭銷售環(huán)境必然會(huì)影響到公司、行業(yè)組織、社會(huì)民眾對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)督與控制，增加了相關(guān)主管單位的管理難度。

3.企業(yè)業(yè)務(wù)多元化為煤炭銷售人員廉政建設(shè)關(guān)注不夠。

隨著煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的不斷展開，其產(chǎn)業(yè)鏈橫、縱向也有著較大的拓展，煤炭企業(yè)目前基本上已經(jīng)建立了“產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同、一體化運(yùn)作模式”，其產(chǎn)業(yè)鏈涉及到煤機(jī)制造、煤炭生產(chǎn)、電力、煤化工、路港等版塊，煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略使得企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)會(huì)有所偏失，并且不同業(yè)務(wù)模塊的銷售人員的崗位職責(zé)也不盡相同，企業(yè)監(jiān)管的重視程度也有所差異。因此，可以認(rèn)為企業(yè)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展為煤炭銷售人員的廉政建設(shè)增加了難度。

二、多主體監(jiān)督視域下的煤炭銷售人員廉政建設(shè)

1.政府加強(qiáng)煤炭銷售相關(guān)從業(yè)廉政引導(dǎo)監(jiān)督。

煤炭銷售人員受其職業(yè)特性以及環(huán)境影響，相關(guān)從業(yè)人員的廉政建設(shè)亟待加強(qiáng)。政府應(yīng)當(dāng)從其自身角度出發(fā)，對(duì)煤炭銷售相關(guān)從業(yè)人員的廉政建設(shè)加以引導(dǎo)。一方面，政府可以借助其強(qiáng)大的行政力，通過煤炭相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃督促煤炭企業(yè)關(guān)注其煤炭銷售從業(yè)人員的廉政建設(shè)。另一方面，政府需要憑借其強(qiáng)制力推行煤炭銷售行業(yè)的銷售秩序規(guī)范。相關(guān)的煤炭協(xié)會(huì)需要借助其政府與市場(chǎng)之間的媒介關(guān)系來實(shí)現(xiàn)煤炭銷售相關(guān)從業(yè)人員的監(jiān)督。

2.企業(yè)加強(qiáng)煤炭銷售人員的內(nèi)控力度。

實(shí)現(xiàn)煤炭銷售人員的廉政建設(shè)主力應(yīng)該是在企業(yè)，企業(yè)可以通過企業(yè)文化建設(shè)、廉政規(guī)范建設(shè)、財(cái)務(wù)預(yù)算控制等方式全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)銷售人員的廉政監(jiān)督。首先，企業(yè)需要通過企業(yè)文化建設(shè)，大力宣傳廉政思想，從意識(shí)層面來防控煤炭銷售人員的違規(guī)、違法操作，保證企業(yè)、國(guó)家財(cái)產(chǎn)不流失。其次，健全企業(yè)的廉政規(guī)范建設(shè)。加大企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)，重點(diǎn)做好有關(guān)廉政方面的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到有獎(jiǎng)有罰。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)銷售人員有違規(guī)、違法行為，做到快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)，最大限度減少企業(yè)損失。最后，要從預(yù)算控制角度來對(duì)煤炭銷售人員的廉政加以監(jiān)控。通常企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制最為有效，當(dāng)煤炭銷售人員進(jìn)行某項(xiàng)銷售活動(dòng)時(shí)需要做一個(gè)精確的財(cái)務(wù)預(yù)算，并由相關(guān)主管人員進(jìn)行核實(shí)審批。項(xiàng)目執(zhí)行過程中對(duì)其資金流進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控。項(xiàng)目結(jié)束后，如果出現(xiàn)超出預(yù)算情況，需要由負(fù)責(zé)人出據(jù)詳細(xì)的資金使用情況，并做到每項(xiàng)資金使用都可以找到落實(shí)標(biāo)的。

3.社會(huì)民眾廣泛參與監(jiān)督體系。

煤炭銷售人員的廉政建設(shè)不單純是一個(gè)公司的事，它同時(shí)還牽涉到公司所在社區(qū)、公司交易上下游企業(yè)，因此這就需要廣大的社會(huì)民眾共同參與到該項(xiàng)活動(dòng)中來。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們信息交流手段日益多樣化，社會(huì)民眾可以隨時(shí)隨地參與到煤炭銷售人員的廉政建設(shè)中來。如采取網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、個(gè)人網(wǎng)站、博客、播客、維客、電子郵件、即時(shí)通訊、手機(jī)媒體等形式參與到企業(yè)銷售人員的廉政建設(shè)中。

4.督促煤炭銷售從業(yè)人員自我監(jiān)督體系構(gòu)建。

煤炭銷售從業(yè)人員是企業(yè)銷售人員廉政建設(shè)的重要主體之一，提升煤炭銷售從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)對(duì)企業(yè)廉政建設(shè)具有非常重要的意義。因此，我們?cè)谌粘９ぷ髦幸O(shè)計(jì)相應(yīng)的有助于銷售從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)提高的對(duì)策，通過銷售從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升來實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督體系的構(gòu)建，最大程度避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)因?yàn)殇N售人員貪污、挪用公款等行為所造成的流失。

[1]侯彬.關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)利益相關(guān)者共同治理機(jī)制的探討[J].國(guó)有資產(chǎn)管理,2010,(12).

[2]鄭小玲.中央與地方國(guó)有資產(chǎn)收益分配的博弈分析——基于國(guó)資分級(jí)所有的視角[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng),2010,(02).

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