苗雙有

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院新疆石河子832003）

一、引言

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)在兵團(tuán)特殊體制下自發(fā)產(chǎn)生并發(fā)展，其典型特征與運(yùn)行機(jī)制與我國(guó)其他地區(qū)存在明顯差異，其勞動(dòng)力流動(dòng)方向?yàn)椤皬霓r(nóng)村到農(nóng)村”，與全國(guó)城鎮(zhèn)化背景下的主要?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)方向相反，并且勞務(wù)人員綜合素質(zhì)較低，僅提供日工和其“候鳥”式遷移，使得團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)成為獨(dú)樹一幟的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

隨著兵團(tuán)改革的推行和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)職工市場(chǎng)意識(shí)加強(qiáng)，勞動(dòng)需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的出現(xiàn)與迅速發(fā)展改變了原來以自身勞動(dòng)力和農(nóng)戶之間換工為主的傳統(tǒng)方式，團(tuán)場(chǎng)職工開始大量從團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)雇傭勞務(wù)人員，團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)成為了滿足其勞務(wù)需求的主要方式。近年來團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不斷完善，但由于發(fā)展時(shí)間較短、團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小和就業(yè)層次低等原因，團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行存在較多問題。團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的良好運(yùn)行能夠快速有效滿足團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶的勞務(wù)需求，優(yōu)化兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的勞動(dòng)力優(yōu)化配置方式，加快團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此本論文研究對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

二、團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行存在問題

（一）未來供給存在不確定性

目前團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力供給主要依靠外部供給，本團(tuán)人員供給由于近年來收入的提高和收入繼續(xù)提高供給量越來越少，其減少的供給數(shù)量將逐漸由外部供給取代，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)供給主要取決于目前外來供給人員與潛在外來供給人員的數(shù)量。隨著本團(tuán)勞動(dòng)人員收入提高，其在團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給會(huì)逐年減少；與此同時(shí)，由于東部工資水平的提高和勞務(wù)人員當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)的增多，導(dǎo)致團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)隨其吸引力減少，外來人員供給減少。最終導(dǎo)致團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給減少，因此團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在較大的不確定性。

（二）中介功能不完善

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，自2000年左右產(chǎn)生以來，未產(chǎn)生正式的中介機(jī)構(gòu)或組織，供求雙方之間的聯(lián)系主要是面對(duì)面方式達(dá)成就業(yè)協(xié)議，承擔(dān)中介功能的主要為運(yùn)輸勞動(dòng)力的面包車司機(jī)。由于面包車司機(jī)長(zhǎng)期從事運(yùn)輸生意，和團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶和務(wù)工人員接觸相對(duì)較多，當(dāng)團(tuán)場(chǎng)農(nóng)戶職工較忙時(shí)或者不想到市場(chǎng)招人時(shí)，委托面包車司機(jī)代為挑選供給人員，面包車司機(jī)出于自身收入的增加和穩(wěn)定，也較愿意接受職工農(nóng)戶的委托，其成為聯(lián)系團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介功能的主體，但其行為有時(shí)會(huì)違背職工農(nóng)戶的意愿。由于司機(jī)是按照人口收取費(fèi)用，如果在較短時(shí)間內(nèi)找到足夠的人數(shù)，其運(yùn)輸次數(shù)會(huì)增加，其收入也會(huì)增加，因此司機(jī)對(duì)勞動(dòng)力挑選往往偏離農(nóng)戶的期望目標(biāo)，因此農(nóng)戶在力所能及的情況下，大部分會(huì)親自到團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)挑選勞動(dòng)人員，因此團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介功能相當(dāng)不健全。

（三）勞動(dòng)契約不穩(wěn)定

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給人員的協(xié)議時(shí)間為一天，協(xié)議時(shí)間短，如果雇主-職工農(nóng)戶需要相同人員第二天繼續(xù)為其完成農(nóng)活，則需再談判，形成新的勞動(dòng)價(jià)格，新達(dá)成的勞動(dòng)價(jià)格或高于原來價(jià)格，但大多數(shù)情況為原來價(jià)格。并且雙方之間并無正式協(xié)議，全部為口頭契約，口頭契約雖在法律規(guī)定上有法律效力，但在團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中基本沒有，存在較大的不穩(wěn)定性。團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方在達(dá)成協(xié)議后可較為隨意地單方面廢除契約，而承擔(dān)較少的毀約成本或者基本不需要支付毀約成本。

（四）受勞動(dòng)部門監(jiān)督較少，勞動(dòng)糾紛基本無處解決

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生，自發(fā)形成的“馬路勞務(wù)市場(chǎng)”的基本特征之一為由于勞資雙方并不簽訂勞動(dòng)合同，一旦出現(xiàn)了騙工騙錢、工傷事故等糾紛，勞動(dòng)者很難以法律手段維權(quán)，因此在團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在較多的勞動(dòng)糾紛。例如早期勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)常存在職工農(nóng)戶以各種理由拒付勞務(wù)人員工資和在勞動(dòng)期間內(nèi)勞務(wù)人員出現(xiàn)傷病等基本由勞務(wù)人員本人承擔(dān)，職工農(nóng)戶基本不負(fù)責(zé)，加之在兵團(tuán)特殊體制中團(tuán)場(chǎng)的基本事務(wù)基本由團(tuán)部統(tǒng)一管理，團(tuán)部對(duì)團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的態(tài)度為任其自主發(fā)展，因此團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)基本不受勞動(dòng)部門監(jiān)督，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛基本由雙方協(xié)調(diào)解決，勞務(wù)人員總體上處于劣勢(shì)地位。

（五）勞務(wù)人員缺乏社會(huì)保障

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由于單個(gè)市場(chǎng)規(guī)模較小，供求雙方之間契約勞動(dòng)時(shí)間一般為一天，時(shí)間短，團(tuán)場(chǎng)職工經(jīng)常更換勞動(dòng)人員和勞動(dòng)人員也經(jīng)常為不同雇主工作，供求雙方不存在長(zhǎng)期合作關(guān)系，加之團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生并且基本不受勞動(dòng)部門的監(jiān)管，因此團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中，團(tuán)場(chǎng)職工基本不會(huì)為勞動(dòng)人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，更不會(huì)為其支付醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)用，因此勞動(dòng)人員當(dāng)天拿到的工資即為其全部收入，并未將部分收入用于未來健康、生活等保障。并且當(dāng)出現(xiàn)重大勞動(dòng)事故時(shí)，如傷情較重甚至死亡等情況，由于未購(gòu)買意外保險(xiǎn)只能由雇主和自己協(xié)調(diào)承擔(dān)。在雇主的賠償能力有限的條件下，勞務(wù)人員出現(xiàn)重大工傷事故時(shí)其醫(yī)療等費(fèi)用賠償可能較低甚至無法得到賠償。勞務(wù)人員在團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供勞務(wù)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)在工資中得到一定的補(bǔ)償，然而從現(xiàn)實(shí)的情況看，工資并未因勞動(dòng)人員承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)而被考慮提高部分工資水平。

（六）工資水平升高存在上限

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由于供給增長(zhǎng)速度小于市場(chǎng)需求速度，工資水平上升較快，尤其在2004年工資上升最快，將最低工資和平均工資水平提升到對(duì)農(nóng)戶較高的水平。到目前為止，農(nóng)戶雇工成本已在40%以上，并且將農(nóng)戶自身勞動(dòng)力成本計(jì)算在內(nèi)，大于團(tuán)場(chǎng)職工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)，如在未來可預(yù)期的時(shí)間內(nèi)，團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給增長(zhǎng)速度仍小于市場(chǎng)需求速度，則工資水平會(huì)繼續(xù)升高，但其工資存在上限，為團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為零為止。如果團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶無經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，其有可能放棄經(jīng)營(yíng)，則團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞務(wù)需求銳減，所以團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在上限。

三、政策建議

（一）建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)市場(chǎng)

團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)由于自發(fā)產(chǎn)生，其選址往往在團(tuán)場(chǎng)中心或者交通便利的街道，每天眾多的勞務(wù)人員聚集，當(dāng)有車輛經(jīng)過，往往一擁而上，對(duì)團(tuán)場(chǎng)交通造成了較大影響；并且由于勞務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)低下，且處于無人管理狀態(tài)，對(duì)聚集地的衛(wèi)生和公共安全等造成了不利影響。因此建議團(tuán)場(chǎng)相關(guān)部門在團(tuán)部周邊地區(qū)為勞務(wù)人員設(shè)立專門場(chǎng)所，加大宣傳力度，首先將利于管理的團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶尋找勞務(wù)人員的行為引導(dǎo)至新勞動(dòng)力市場(chǎng)，再逐步采取措施將原地址的勞務(wù)人員逐步轉(zhuǎn)移到新的選址，以勞動(dòng)力需求引導(dǎo)勞動(dòng)力供給，最終成功將團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求雙方引導(dǎo)至專門選址。團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的衛(wèi)生、公共安全等由團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少對(duì)團(tuán)場(chǎng)公共交通等方面的不利影響。

（二）大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，勞動(dòng)力工資水平會(huì)普遍上漲，導(dǎo)致團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平出現(xiàn)較大波動(dòng)，團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶用工成本增加，這時(shí)團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶要么尋找其他低成本勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)，按原有模式繼續(xù)發(fā)展；要么加大資本投資，使農(nóng)業(yè)由相對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，其中最重要的就是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平解決好兵團(tuán)勞動(dòng)力短缺問題必須依靠兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)步，解決好兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的發(fā)展問題必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)步所需要的資本問題的解決。資本的形成形式有資本積累與資本集中。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的資本投資主體應(yīng)該以兵團(tuán)職工為主、兵團(tuán)為輔的投資方略，資本積累與資本集中的主角都應(yīng)該是兵團(tuán)職工，兵團(tuán)可以在一定程度上給予資金上的扶持，同時(shí)還可以通過合意的投資回報(bào)率吸引其他資本參與機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的全過程。因此，在兵團(tuán)機(jī)械技術(shù)進(jìn)步過程中，制定以兵團(tuán)職工為投資主體、積極發(fā)展投資主體多元化的資本戰(zhàn)略是必要的。

（三）適當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)

首先要鼓勵(lì)建立正式固定的勞動(dòng)中介組織，無論是團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)管理部門還是由團(tuán)場(chǎng)民間自發(fā)產(chǎn)生，其原則是能夠快速有效提供準(zhǔn)確團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息，有效減少需求方尋找合適的勞動(dòng)人員和降低勞務(wù)人員搜尋工作機(jī)會(huì)的成本，規(guī)范中介組織建設(shè)，適度允許其收取一定勞務(wù)費(fèi)用，但不宜過高；其次，努力搭建以公共職業(yè)介紹為主的民辦、跨區(qū)域合作等多種形式共同發(fā)展的職業(yè)介紹服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與地區(qū)之間勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的有效對(duì)接；再次，改善中介機(jī)構(gòu)的設(shè)施及設(shè)備，以社會(huì)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行配置。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和服務(wù)水平；最后要建立全方位服務(wù)的人事代理系統(tǒng)。中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步拓展人事代理的服務(wù)范圍，為各類單位和勞動(dòng)者提供相關(guān)的人才策劃、人才診斷、人事委托管理等高層次的人事代理服務(wù)。

（四）鼓勵(lì)區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)，尤其是地方閑置勞動(dòng)力人員的利用

目前，兵團(tuán)不僅存在較大的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，在團(tuán)場(chǎng)之間也存在較為嚴(yán)重的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，其主要表現(xiàn)為團(tuán)場(chǎng)之間的勞動(dòng)力供求信息不流暢，可能造成某團(tuán)場(chǎng)大量需求勞動(dòng)人員的同時(shí)，另一團(tuán)場(chǎng)存在較多的空閑勞動(dòng)人員，在兵團(tuán)大量缺乏一線勞動(dòng)力的背景下，勞動(dòng)力資源存在較多閑置情況。團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的信息溝通主要為勞動(dòng)人員之間的溝通，在血緣和地緣等關(guān)系下，分別在相鄰或者相近團(tuán)場(chǎng)的勞動(dòng)人員相互問詢勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，如果兩市場(chǎng)存在較大差別，則價(jià)格低的勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞務(wù)人員開始向價(jià)格高的勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)，隨著勞動(dòng)力人員的流動(dòng)致使價(jià)格高的勞動(dòng)力市場(chǎng)因供求平衡而價(jià)格開始降低，價(jià)格低的勞動(dòng)力市場(chǎng)因供給減少市場(chǎng)價(jià)格開始上升，兩市場(chǎng)之間的價(jià)格差別減少，勞動(dòng)力流動(dòng)最終停滯，調(diào)節(jié)過程為自主調(diào)節(jié)，但調(diào)節(jié)速度相對(duì)較慢，主要為勞務(wù)人員的自發(fā)流動(dòng)。如果兩團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)部門之間加強(qiáng)合作交流，在勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格可預(yù)期的情況下，提前將信息傳達(dá)至勞務(wù)人員，并提供交通工具限制流動(dòng)的勞務(wù)人員人數(shù)，則可能在勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變化之間實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源有效配置，并且對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，增加勞務(wù)人員成功尋找到工作的機(jī)會(huì)，使勞動(dòng)人員之間的收益分配更為平均合理，既使團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方避免以較高的勞動(dòng)價(jià)格雇傭勞動(dòng)人員，又減少了因勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化導(dǎo)致的勞動(dòng)力閑置，并且由于勞動(dòng)力的增加使得在較短的時(shí)間完成農(nóng)田管理，有助于提高團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶的產(chǎn)量和收益。

（五）大量使用地方閑置勞動(dòng)力，保證團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力未來供給穩(wěn)定

目前團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力供給主要依靠外部供給，即主要為甘肅、四川等西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給。但隨著西部地區(qū)開放程度的增加和我國(guó)人口紅利的逐漸消失，團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的未來供給保障存在較大的不確定性，因此要充分利用疆內(nèi)的閑置勞動(dòng)力，而團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部的閑置勞動(dòng)人員較少，地方的閑置勞動(dòng)人員較多，因此要大量使用團(tuán)場(chǎng)周邊地區(qū)的地方勞動(dòng)人員保障團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給穩(wěn)定性。首先要鼓勵(lì)發(fā)展地方勞動(dòng)經(jīng)紀(jì)人，使其成為團(tuán)場(chǎng)和地方之間的紐帶，團(tuán)場(chǎng)職工農(nóng)戶將勞動(dòng)需求轉(zhuǎn)達(dá)給勞動(dòng)經(jīng)紀(jì)人，勞動(dòng)經(jīng)紀(jì)人通過在當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)、影響力等組織安排地方勞動(dòng)人員到團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)，并且獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，地方勞動(dòng)人員也因此獲得相應(yīng)報(bào)酬，團(tuán)場(chǎng)職工招到勞動(dòng)技能相對(duì)較高的勞動(dòng)人員幫助其完成農(nóng)田管理，在這一過程中無任何一方利益損失；其次，團(tuán)場(chǎng)管理部門與地方政府建立長(zhǎng)期勞動(dòng)合作關(guān)系，通過地方政府這一有利渠道幫助團(tuán)場(chǎng)以適宜的工資價(jià)格雇傭到足夠數(shù)量的勞動(dòng)力，滿足團(tuán)場(chǎng)職工勞動(dòng)需求。

（六）兵團(tuán)勞動(dòng)部門應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)有效監(jiān)管，完善糾紛解決機(jī)制

目前兵團(tuán)勞動(dòng)部門尚未對(duì)團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致許多勞務(wù)人員的合法權(quán)利和訴求無正規(guī)渠道表達(dá)，許多勞動(dòng)糾紛并未由勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)解決，而是由糾紛的雙方自行協(xié)調(diào)解決，其解決方法往往受供求雙方實(shí)力比較和默認(rèn)習(xí)俗影響，可能導(dǎo)致賠償標(biāo)準(zhǔn)過低，勞務(wù)人員利益受損，與勞動(dòng)法律規(guī)定不符。因此兵團(tuán)勞動(dòng)部門要切實(shí)逐步加強(qiáng)對(duì)團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效監(jiān)管，完善勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制：首先兵團(tuán)勞動(dòng)部門要求團(tuán)場(chǎng)組織相關(guān)人員對(duì)本團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行基本調(diào)研，摸清勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)模、運(yùn)行與其他狀況；其次，要組織成立專門的勞動(dòng)糾紛解決部門，隨時(shí)準(zhǔn)備受理勞動(dòng)糾紛案件，保障勞務(wù)人員在發(fā)生糾紛時(shí)有部門可保護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益；再次，兵團(tuán)勞動(dòng)部門要大力宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)，使勞務(wù)人員勞動(dòng)權(quán)益在受到損害時(shí)知曉其正在受到損害，促使其維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益的法律意識(shí)與行動(dòng)；最后，兵團(tuán)勞動(dòng)部門針對(duì)“日工”提供書面勞動(dòng)契約樣板，完善達(dá)成契約后的權(quán)力與義務(wù)，規(guī)定達(dá)成契約時(shí)必須簽訂勞務(wù)契約，使發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)有據(jù)可依，嚴(yán)格按照契約規(guī)定的條款進(jìn)行解決，同時(shí)也減少了兵團(tuán)勞動(dòng)部門的工作壓力。

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