關注民生保障，創(chuàng)新社會管理
——聚焦我國食品安全問題

我國食品安全監(jiān)管體制一直是社會關注的焦點，西南政法大學經(jīng)濟法學院教授鄧綱認為，不能簡單地指責監(jiān)管體制而應歷史性地看待，單一部門監(jiān)管模式也絕不是包治百病的靈丹妙藥，改革應適時、逐步、謹慎地實施，應抓住監(jiān)管協(xié)調這個“牛鼻子”，以完善現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制，消除其弊端。江南大學法學院講師方明則從“乏力”二字出發(fā)，指出監(jiān)管執(zhí)法者存在“為誰監(jiān)管”的諾斯悖論問題，以及GDP導向成為 “強化監(jiān)管”論所難以逾越的體制障礙。江蘇省揚中市人民檢察院朱孟超等指出，由于監(jiān)管者、生產(chǎn)者、消費者對食品安全掌握的信息不對稱是導致食品安全問題頻發(fā)的主要因素之一。對于我國食品安全問題應該如何保障，專家們也各抒己見。江南大學法學院副院長曾祥華教授提出，食品安全黑名單制度是近年來提出的規(guī)范食品安全的一個制度，雖然具備一定經(jīng)驗和基礎，但還應在適用情形、內容、程序等方面改善，才能真正具有制度的可行性。河南省汝州市人大常委會主任閆景鉑在食品安全監(jiān)督方面提出了社會監(jiān)督的建議，要充分發(fā)揮社會管理創(chuàng)新模式的公眾參與格局。重慶市社科院教授丁新正，則提出要解決食品安全問題，必須擺脫目前被動的監(jiān)管模式，構建各級公權主體第一責任為核心的新機制，并以重慶作為個案進行了詳細的論述。與此同時，中國計量學院法學院教授王艷林通過考察臺灣食品塑化劑危機處理的實踐，對內地食品安全治理的路向提出建議，認為分頭管理并不是監(jiān)管不力的主要原因，各部門協(xié)調是關鍵，對此，江南大學法學院講師劉淼也從美國食品安全監(jiān)管體系的變革中提出了同樣的看法，認為應明確、細化分段監(jiān)管的職責和權限，不能一概而論統(tǒng)一監(jiān)管。另外，重慶大學法學院教授曾文革，對歐盟食品溯源體系進行了介紹，對我國食品安全信息不對稱現(xiàn)象作了回應，指出通過對食品溯源體系的建設與完善從而保障我國的食品安全。

食品安全 監(jiān)管體制 黑名單制度 社會監(jiān)督 公權主體 歐盟食品溯源體系 美國食品安全監(jiān)管 臺灣塑化劑

【編者按】“民以食為天，食以安為先”，對公眾食品安全的保障不僅是政府最基本的職責，更是加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的重點內容。近年來頻發(fā)的地溝油、瘦肉精、染色饅頭、毒血旺、皮鞋果凍等食品安全事件，讓公眾對國產(chǎn)食品安全失去了信心，引起了社會各界對我國食品安全從生產(chǎn)到監(jiān)管的討論。本期話題從社會管理的視角，圍繞食品安全的監(jiān)管體制、法律保障展開討論，并通過介紹國外及我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，以期為食品安全問題尋求破解之道。