亢晶晶

（南京師范大學(xué)法學(xué)院， 江蘇 南京 210023）

人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的程序化構(gòu)建

亢晶晶

（南京師范大學(xué)法學(xué)院， 江蘇 南京 210023）

2012《刑事訴訟法》及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》繼《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》之后對(duì)人民檢察院在審前程序中適用非法證據(jù)排除規(guī)則作了相關(guān)的規(guī)定，這對(duì)于強(qiáng)化對(duì)偵查行為合法性的監(jiān)督、保障犯罪嫌疑人的人權(quán)具有重要作用，但是當(dāng)前的規(guī)定還是存在一些不足之處，這將制約其作用的發(fā)揮。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行“程序化”，構(gòu)建專門的聽證程序，明確相關(guān)的程序性規(guī)定，增強(qiáng)其可操作性。

非法證據(jù)排除；人權(quán)保障；聽證程序；程序性制裁

檢察機(jī)關(guān)在排除非法證據(jù)方面也發(fā)揮著十分重要的作用。我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部于2010年6月13日聯(lián)合頒布的《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定：“人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴中，對(duì)于非法言詞證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不能作為批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的根據(jù)?！边@標(biāo)志著我國初步確立了人民檢察院排除非法證據(jù)的模式。此規(guī)定的出臺(tái)推動(dòng)了我國的一系列司法改革，人民檢察院進(jìn)行非法證據(jù)排除在許多地方得到了實(shí)踐，并出現(xiàn)了相關(guān)的試點(diǎn)項(xiàng)目，積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。2012年《刑事訴訟法》第54條規(guī)定：“在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)?！蓖瑫r(shí)第55條規(guī)定：“人民檢察院接到報(bào)告、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”2012年《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》對(duì)人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則又做了進(jìn)一步的細(xì)化，規(guī)定了人民檢察院如何具體啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序，明確了負(fù)責(zé)對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行審查的部門及人民檢察院對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行審查的方式等，這些規(guī)定對(duì)于人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則無疑又奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人民檢察院在審前對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行審查排除有利于阻斷非法證據(jù)進(jìn)入審判程序，及時(shí)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正，這對(duì)于保障犯罪嫌疑人的人權(quán)無疑具有十分重要的意義。

一、問題的提出

自2012年《刑事訴訟法》規(guī)定人民檢察院有義務(wù)對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行排除以來，許多地方已經(jīng)相繼出現(xiàn)了人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的案例。如灌南縣人民檢察院啟動(dòng)了非法證據(jù)排除程序，依法對(duì)犯罪嫌疑人季某以尋釁滋事罪批準(zhǔn)逮捕。具體案情如下：2012年12月的一天，犯罪嫌疑人季某在他人的指使下糾集多人無故將高某家中的麻將機(jī)、不銹鋼防盜窗、奇瑞牌汽車砸壞。時(shí)隔一個(gè)月，季某再次糾集多人持砍刀等工具至該縣一理發(fā)店，無故將被害人陳某毆打致輕傷。案發(fā)后，灌南縣公安局以尋釁滋事罪向人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕季某。檢察人員立即對(duì)季某進(jìn)行訊問，但是季某提出在第一起案件中偵查人員存在誘供現(xiàn)象，且訊問時(shí)沒有法定代理人在場(chǎng)。承辦檢察官立即啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序，要求本案偵查人員說明情況并提供訊問時(shí)的同步錄音錄像。經(jīng)過審查，該院排除了偵查人員存在誘供及法定代理人不在場(chǎng)的可能。鑒于季某歸案后沒有悔罪表現(xiàn)，該院及時(shí)對(duì)季某作出了批準(zhǔn)逮捕的決定。從分析該案的情況中，可以看出人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則存在的一些問題，其一是由承辦案件的檢察官來主持非法證據(jù)排除程序的正當(dāng)性是否充足呢？承擔(dān)著追訴犯罪職能的檢察官如何保持中立性呢？其二是從本案來看，檢察官作出決定的依據(jù)是要求本案的偵查人員說明情況并提供訊問時(shí)的同步錄音錄像，進(jìn)而單方面作出最終的決定，這顯然是違背非法證據(jù)排除程序中“程序”的要求的，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師如何參與到非法證據(jù)排除程序中呢？犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師能否對(duì)檢察機(jī)關(guān)的決定申請(qǐng)救濟(jì)呢？這些問題是非法證據(jù)排除規(guī)則在審前得到有效適用所必須面臨和解決的。筆者將結(jié)合我國《刑事訴訟法》中關(guān)于人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的規(guī)定來進(jìn)一步分析其中的問題，以便找到解決問題的出路。

二、人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的必然性分析

眾所周知，非法證據(jù)排除規(guī)則起源于美國，但是在美國，非法證據(jù)排除規(guī)則只能在審判階段適用，即只有法官才可以主持非法證據(jù)排除程序，即案件起訴到法院后，辯護(hù)律師在開庭前通過訴訟動(dòng)議的方式啟動(dòng)法官的庭前審查程序，在此之前的檢察官審查和預(yù)審聽證階段，非法證據(jù)和傳聞證據(jù)都不在禁止之列。這樣的規(guī)定顯然是建立在美國以審判為中心的刑事司法體系之上的，法官在審前程序中也發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，而我國的刑事司法體系的特點(diǎn)以及人民檢察院的特殊法律地位決定了其在審前程序中適用非法證據(jù)排除規(guī)則的必然性。

1.體現(xiàn)了人民檢察院的訴訟監(jiān)督職能。根據(jù)《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，我國實(shí)行的是一元權(quán)力分立結(jié)構(gòu)，在這種權(quán)力結(jié)構(gòu)下，全國人民代表大會(huì)既是立法機(jī)關(guān)，又是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由它產(chǎn)生政府、人民法院和人民檢察院，這些國家機(jī)關(guān)必須由它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。但是人民代表大會(huì)作為一個(gè)定期性的議事機(jī)構(gòu)，很難對(duì)經(jīng)常性的、大量的行政活動(dòng)與審判活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、有效的監(jiān)督與制約，為了彌補(bǔ)這種不足，憲法將人民檢察院定位為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。因此，檢察機(jī)關(guān)作為法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)刑事訴訟程序參與者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證刑事訴訟程序的順利進(jìn)行以及法律得到正確的實(shí)施。我國的人民檢察院的設(shè)置及其權(quán)力都不同于西方國家，我國的人民檢察院并不屬于行政機(jī)關(guān)，而是屬于國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，以及和人民法院并列的司法機(jī)關(guān)。此外，由于我國國情的特殊性，法官基本難以介入審前程序?qū)π淌略V訟活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督，因此，也難以對(duì)審前存在的非法證據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除，而人民檢察院則在審前程序中發(fā)揮著重要的作用，通過審查批捕階段以及審查起訴階段對(duì)證據(jù)合法性的審查，發(fā)現(xiàn)并確定非法取證行為的存在并追究非法取證主體的責(zé)任，減少、審查、杜絕非法取證行為，都是人民檢察院行使監(jiān)督職能的完整體現(xiàn)。但是，人民檢察院在承擔(dān)著法律監(jiān)督職能的同時(shí)不得不面臨的一個(gè)質(zhì)疑就是容易產(chǎn)生“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的問題，這關(guān)系到人民檢察院在非法證據(jù)排除程序中所做的決定的權(quán)威性，如何應(yīng)對(duì)這個(gè)質(zhì)疑是一個(gè)十分關(guān)鍵的問題。

2.人民檢察院承擔(dān)著客觀公正的義務(wù)。眾所周知，在世界各國檢察機(jī)關(guān)都是國家和公共利益的代表，為了履行這個(gè)職責(zé)，大多數(shù)國家賦予檢察官一項(xiàng)義務(wù)即客觀公正義務(wù)，檢察官客觀公正義務(wù)又稱“檢察官客觀義務(wù)”、“檢察官客觀性義務(wù)”、“檢察官客觀公正原則”，它是指檢察官為了實(shí)現(xiàn)司法公正，在刑事訴訟中不應(yīng)站在當(dāng)事人立場(chǎng)，而應(yīng)站在客觀立場(chǎng)上進(jìn)行活動(dòng)，努力發(fā)現(xiàn)并尊重案件事實(shí)真相。檢察官客觀公正義務(wù)是世界不同法系國家和地區(qū)普遍接受、國際準(zhǔn)則確認(rèn)的一項(xiàng)重要法律制度，也是檢察官的重要行為準(zhǔn)則。具體到我國，人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)同樣也承擔(dān)著客觀公正的義務(wù)，此義務(wù)要求人民檢察院在進(jìn)行相關(guān)的刑事訴訟活動(dòng)時(shí)不能一味追求打擊犯罪，而是同時(shí)要注重對(duì)犯罪嫌疑人人權(quán)的保障。具體言之，就要求人民檢察院在進(jìn)行審查逮捕、審查起訴、支持公訴等活動(dòng)時(shí)要秉持客觀公正的立場(chǎng)，唯事實(shí)與法律論而不片面追求定罪與勝訴的結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)，尤其是偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法糾正訴訟過程中的違法行為；并要求人民檢察院在審查判斷證據(jù)時(shí)既要重視能夠證明被追訴人有罪或者罪重的證據(jù)，也要重視證明被追訴人無罪或者罪輕的證據(jù)，依法審查證據(jù)的合法性并及時(shí)排除非法證據(jù)。因此，人民檢察院的客觀公正義務(wù)無疑成為了其適用非法證據(jù)排除規(guī)則的一個(gè)正當(dāng)性基礎(chǔ)。

3.保障犯罪嫌疑人人權(quán)的需要。打擊犯罪和保障人權(quán)是刑事訴訟活動(dòng)的兩大目標(biāo)，許多西方國家就明確指出刑事訴訟的目標(biāo)是：查明案件事實(shí)真相；正當(dāng)而迅速地處理案件，避免不必要的費(fèi)用和延緩；實(shí)現(xiàn)司法公正；維護(hù)公共福利，保障基本人權(quán)。因此，在這樣刑事訴訟目的指引下，西方國家的刑事訴訟制度設(shè)置將注重對(duì)犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的保護(hù)。反之，從我國1997年《刑事訴訟法》的第1條規(guī)定可以看出，我國刑事訴訟活動(dòng)追求的目標(biāo)主要是懲罰犯罪、保護(hù)人民，保障國家安全和社會(huì)公共安全，維護(hù)社會(huì)主義秩序，即將懲罰犯罪作為刑事訴訟的主要目的，因此相關(guān)的制度設(shè)置也圍繞著實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的目標(biāo)，而忽略了對(duì)人權(quán)的保障。2012年《刑事訴訟法》通過修改，將“尊重和保障人權(quán)”寫入了總則，并且在相關(guān)制度設(shè)置上也體現(xiàn)出了對(duì)人權(quán)的尊重和保障，人民檢察院承擔(dān)審前排除非法證據(jù)的職責(zé)顯然就是一個(gè)十分明顯的例子。眾所周知，在審查批準(zhǔn)逮捕以及審查起訴時(shí)，人民檢察院作出逮捕與否或者起訴與否的決定的依據(jù)就是相關(guān)的證據(jù)，一旦存在非法證據(jù)，那么就可能導(dǎo)致人民檢察院出于打擊犯罪的考慮作出錯(cuò)誤的決定，將犯罪嫌疑人錯(cuò)誤地羈押，或者本不該被起訴的犯罪嫌疑人而被起訴，這顯然是嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人的基本人權(quán)的。因此，通過讓人民檢察院啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序?qū)彶樽C據(jù)的合法與否，讓非法證據(jù)及早從刑事訴訟程序中排除出去，有助于提高辦案質(zhì)量，防止冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，節(jié)約司法資源，最大限度地保障犯罪嫌疑人的人權(quán)。當(dāng)然，在審前程序中排除了非法證據(jù)可能導(dǎo)致偵破案件受到很大的阻力，進(jìn)而可能導(dǎo)致放縱犯罪嫌疑人，從而難以實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的目標(biāo)，但是，這是我國在實(shí)現(xiàn)“尊重和保障犯罪嫌疑人人權(quán)”的道路上不得不付出的代價(jià)。

三、評(píng)析我國人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的相關(guān)規(guī)定

正如上文指出的那樣，人民檢察院承擔(dān)審前排除非法證據(jù)的職責(zé)最早其實(shí)并不是由2012年《刑事訴訟法》規(guī)定的，而是出現(xiàn)在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部于2010年6月13日聯(lián)合頒布的《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》中，只是后者對(duì)于人民檢察院有義務(wù)排除非法證據(jù)僅僅用一條規(guī)定概括，并沒有涉及到具體的內(nèi)容。而2012《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)具體的內(nèi)容作了一定的細(xì)化，但是從目前的規(guī)定來看，仍然還存在著一些不足之處，綜合分析，筆者認(rèn)為，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1. 缺乏對(duì)審前非法證據(jù)排除程序的具體規(guī)定。從《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定來看，僅僅規(guī)定“人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”，以及“在偵查、審查起訴和審判階段，人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”。而并沒有對(duì)具體的調(diào)查程序進(jìn)行明確，雖然《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定人民檢察院可以采取訊問犯罪嫌疑人，詢問辦案人員，詢問在場(chǎng)人員及證人，聽取辯護(hù)律師意見，調(diào)查訊問筆錄、訊問錄音、錄像，調(diào)取、查詢犯罪嫌疑人出入看守所的身體檢查記錄及相關(guān)材料，通過傷情、病情檢查或者鑒定等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，但是這種調(diào)查方式還是屬于單方面的，并不符合程序的基本要求。此外，在我國，人民檢察院在審查逮捕或者審查起訴中往往采取的是行政化的審批模式，而很少采用訴訟化的模式，再加上非法證據(jù)排除制度在我國當(dāng)前的根基還不是很穩(wěn)固，如果不明確規(guī)定人民檢察院在適用非法證據(jù)排除規(guī)則時(shí)應(yīng)該遵循的具體程序要求，那么很可能導(dǎo)致人民檢察院的自由裁量權(quán)得不到規(guī)制，進(jìn)而導(dǎo)致其所要實(shí)現(xiàn)的目的落空。

2. 缺乏對(duì)犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師的程序參與權(quán)的保障。從目前的規(guī)定來看，人民檢察院在調(diào)查核實(shí)證據(jù)的合法性的時(shí)候，可以訊問犯罪嫌疑人以及聽取辯護(hù)律師的意見，從而作出最終的決定。法律規(guī)定用的是“可以”，因此對(duì)人民檢察院來講就沒有強(qiáng)制性的約束力，人民檢察院在做出決定的時(shí)候可以自由決定是否訊問犯罪嫌疑人或者是否聽取辯護(hù)律師的意見，即使犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師可以參與到調(diào)查核實(shí)程序中，但是犯罪嫌疑人以及辯護(hù)律師的意見對(duì)于人民檢察院的決定是否有約束力，以及約束力有多大，都是無從得知的。眾所周知，審查證據(jù)的合法與否其實(shí)在很大程度上也涉及到程序性問題，在西方國家被稱為“審判之中的審判”。此外，2012年《刑事訴訟法》對(duì)辯護(hù)律師職責(zé)的規(guī)定進(jìn)行了修改，第35條規(guī)定：“辯護(hù)人的責(zé)任是根據(jù)事實(shí)和法律，提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益?！边@表明我國也確立了辯護(hù)律師進(jìn)行程序性辯護(hù)的權(quán)利，因此，在非法證據(jù)排除程序中辯護(hù)律師也應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是從當(dāng)前的規(guī)定來看，并沒有任何的措施來保障犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師真正參與到非法證據(jù)排除程序中，這樣不僅違反了程序公正的基本原則，侵犯犯罪嫌疑人的人權(quán)，也在很大程度上降低了人民檢察院所作出的決定的權(quán)威性。

3. 缺乏對(duì)證明責(zé)任以及證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。證明責(zé)任的分配以及證明標(biāo)準(zhǔn)的高低是一個(gè)十分關(guān)鍵的問題，是一個(gè)完整的程序中必不可少的部分。但是，《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》并沒有對(duì)人民檢察院適用非法證據(jù)排除時(shí)的證明責(zé)任的分配以及具體的證明標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，而2012年《刑事訴訟法》對(duì)于審判階段非法證據(jù)排除程序中證明責(zé)任的分配以及證明標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定做了一個(gè)簡單的規(guī)定，《刑事訴訟法》第57條規(guī)定：“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明?！钡?8條規(guī)定：“對(duì)于經(jīng)過法庭審理，確認(rèn)或者不能排除存在本法第54條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，即采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。”從這兩條規(guī)定可以看出審判階段非法證據(jù)排除程序中的證明責(zé)任是由人民檢察院來承擔(dān)，而證明標(biāo)準(zhǔn)則屬于“確認(rèn)”或者“不能排除”，那么審前非法證據(jù)排除程序中證據(jù)合法與否的證明責(zé)任該由誰來承擔(dān)呢？對(duì)于證明標(biāo)準(zhǔn)是否可以參照審判階段的非法證據(jù)排除程序中所規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)呢？因?yàn)槲覈淌略V訟的審前階段和審判階段所要追求的目標(biāo)是不同的，如果一味適用同樣的規(guī)則要求顯然是不合理的，也不利于實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)之間關(guān)系的平衡。

4. 缺乏對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利的救濟(jì)性規(guī)定。根據(jù)《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定，當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人報(bào)案、控告、舉報(bào)偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)并提供涉嫌非法取證的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容等材料或者線索的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。因此，對(duì)于犯罪嫌疑人而言申請(qǐng)排除非法證據(jù)是一項(xiàng)權(quán)利，而對(duì)于人民檢察院而言則是一項(xiàng)義務(wù)，但是如果沒有相應(yīng)的不利后果作為保障，那么義務(wù)要求對(duì)于人民檢察院將沒有強(qiáng)制性約束力，而遺憾的是，法律并沒有規(guī)定對(duì)于人民檢察院不履行義務(wù)的制裁措施，這對(duì)于犯罪嫌疑人權(quán)利的保障顯然是不利的。此外，由于人民檢察院在非法證據(jù)排除程序中作出的決定直接關(guān)系到犯罪嫌疑人是否將被羈押或者被起訴，因此有必要賦予犯罪嫌疑人對(duì)相關(guān)決定提出異議的權(quán)利，但是法律規(guī)定似乎對(duì)此問題并沒有涉及。對(duì)于人民檢察院作出對(duì)犯罪嫌疑人不利的證據(jù)合法、不應(yīng)當(dāng)被排除的決定，犯罪嫌疑人沒有相關(guān)的救濟(jì)途徑，這將違背權(quán)利救濟(jì)的基本原則。

四、人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的程序化構(gòu)建

人民檢察院在審前程序中對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行排除是其訴訟監(jiān)督職能的體現(xiàn)，也符合我國確立的 “尊重和保障人權(quán)”的基本理念，具有一定的合理性和必然性。但是，人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則也面臨著一些質(zhì)疑，主要就是人民檢察院角色存在沖突，難以保持中立性，工作方式以行政審批為常態(tài)等，這些質(zhì)疑顯然會(huì)對(duì)人民檢察院在排除非法證據(jù)中發(fā)揮應(yīng)有的作用產(chǎn)生不利的影響，再加上《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定過于簡單和籠統(tǒng)。因此，筆者認(rèn)為，有必要明確相關(guān)程序的具體內(nèi)容。具體言之，可以從以下幾個(gè)方面著手：

1. 建構(gòu)專門的聽證程序。正如上文所言，當(dāng)前《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》并沒有具體規(guī)定人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則所應(yīng)該遵循的程序，這樣將難以避免人民檢察院在作出決定過程中的恣意性，因此，筆者認(rèn)為解決這個(gè)問題的關(guān)鍵就是對(duì)其進(jìn)行“訴訟化”改造。但是，人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則僅僅是審前程序的一部分，如果也采用西方國家“審判之中的審判”的做法，那么訴訟程序的繁瑣性將會(huì)導(dǎo)致耗費(fèi)大量的司法資源，造成刑事訴訟程序的拖延，違背訴訟效率的要求。為此，出于公正和效率之間平衡的考慮，可以構(gòu)建一個(gè)簡單的聽證程序，并對(duì)這個(gè)聽證程序的適用范圍作出一定的限制，具體內(nèi)容即在審查批捕階段或者審查起訴階段，人民檢察院發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)過當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人報(bào)案、控告、舉報(bào)偵查人員存在采用刑訊逼供等非法手段收集證據(jù)的情形的，應(yīng)該啟動(dòng)一個(gè)簡單的聽證程序，偵查機(jī)關(guān)的相關(guān)人員、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師都應(yīng)該參與到這個(gè)聽證程序中，雙方針對(duì)證據(jù)的合法性提出相關(guān)的證明，并可針對(duì)相關(guān)的問題展開辯論，人民檢察院在聽取雙方意見的基礎(chǔ)上作出最終的決定。當(dāng)然出于訴訟效率的考慮，對(duì)于聽證程序的適用范圍可以作出一定的限制，根據(jù)學(xué)者的建議，對(duì)于簡單的瑕疵證據(jù)以及需要重新補(bǔ)正的非法證據(jù)，偵查機(jī)關(guān)與案件當(dāng)事人沒有實(shí)質(zhì)性異議的，就沒有必要進(jìn)行聽證，人民檢察院可以采用單獨(dú)訊問或者詢問的方式作出決定，以此來提高訴訟效率，節(jié)約司法資源。

2. 明確證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)。證明責(zé)任的分配以及證明標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是否合理將直接關(guān)系到該項(xiàng)制度能否得到有效適用，能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而《刑事訴訟法》以及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》對(duì)于人民檢察院審前排除非法證據(jù)程序中的證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)都沒有涉及，因此有必要在借鑒審判階段非法證據(jù)排除程序相關(guān)做法的基礎(chǔ)上將其明確化。對(duì)于證明責(zé)任的分配，審判階段中證據(jù)合法與否的證明責(zé)任在于作為追訴機(jī)關(guān)的人民檢察院，那么同樣在審前階段中，在人民檢察院排除非法證據(jù)的程序中，證明責(zé)任也應(yīng)該由作為國家權(quán)力代表的偵查機(jī)關(guān)承擔(dān)，以平衡程序雙方當(dāng)事人之間實(shí)際地位和能力的懸殊，保障處于弱勢(shì)地位的犯罪嫌疑人的權(quán)利。至于證明標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，筆者認(rèn)為既不能太高也不能太低，如果證明標(biāo)準(zhǔn)過高將會(huì)使得偵查機(jī)關(guān)難以證明證據(jù)的合法與否，從而導(dǎo)致放縱犯罪；反之，如果證明標(biāo)準(zhǔn)過低，將可能不利于犯罪嫌疑人，同時(shí)也將會(huì)使審前非法證據(jù)排除程序失去其原本的意義?；诖耍P者認(rèn)為可以采用類似于英美法系的“清楚和有說服力的證明標(biāo)準(zhǔn)”，以此來實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)之間的平衡。

3. 保障犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師的程序參與權(quán)。根據(jù)自然公正原則的要求，在對(duì)一個(gè)人作出不利的決定時(shí)，應(yīng)該聽取其陳述和申辯，而證據(jù)的合法與否對(duì)犯罪嫌疑人的利益將會(huì)有很大的影響。因此，有必要讓犯罪嫌疑人實(shí)質(zhì)性地參與到審前非法證據(jù)排除程序中，其參與的最主要的形式就是要保證犯罪嫌疑人的知情權(quán)，讓其在程序中有機(jī)會(huì)充分表達(dá)其意見。但是問題在于當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人面對(duì)著以國家權(quán)力為支撐的偵查機(jī)關(guān)，即雙方力量十分懸殊的時(shí)候，要想實(shí)現(xiàn)真正的平等對(duì)抗顯然是不可能的。因此，有必要加強(qiáng)辯方的力量，彌補(bǔ)雙方之間關(guān)系的不平衡，為此，對(duì)于沒有能力聘請(qǐng)辯護(hù)律師的犯罪嫌疑人，人民檢察院應(yīng)該為其提供相應(yīng)的法律援助，并保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)以及調(diào)查取證權(quán)等權(quán)利，使得辯護(hù)律師真正能發(fā)揮作用。當(dāng)然，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師是否真正參與了程序，最主要的一個(gè)標(biāo)志就是其意見對(duì)人民檢察院的決定起到了實(shí)際的影響。筆者認(rèn)為，應(yīng)該要求人民檢察院在作出決定的同時(shí)應(yīng)該將相關(guān)的理由告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)人民檢察院行使權(quán)力的監(jiān)督。

4. 構(gòu)建相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。西方法諺“無救濟(jì)則無權(quán)利”，為了使權(quán)利真正得到實(shí)現(xiàn)，必須有相應(yīng)的救濟(jì)措施作為保障。具體到人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則的程序，筆者認(rèn)為應(yīng)該賦予犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師對(duì)人民檢察院所作出的決定提出異議的權(quán)利，即犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師對(duì)人民檢察院作出的關(guān)于證據(jù)合法、從而不應(yīng)當(dāng)被排除的決定不服的，可以向人民檢察院提出申訴，人民檢察院對(duì)于犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師的申訴申請(qǐng)應(yīng)該及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師對(duì)此處理結(jié)果仍不服的，有權(quán)向該人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院再申訴，以此來保證犯罪嫌疑人的權(quán)利得到充分的保障。此外，為了使人民檢察院能夠切實(shí)履行相關(guān)的義務(wù)，啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序，保障犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師的程序性參與權(quán)等，可以啟動(dòng)程序性制裁措施，即通過宣告那些違反法律程序的偵查、公訴和審判行為為無效，使其不再產(chǎn)生預(yù)期的法律后果的方式來懲罰和遏制程序性違法行為。這種制裁方式是通過“剝奪違法者違法所得的利益”或者令違法行為不發(fā)生預(yù)期的法律效果的方式，來達(dá)到阻遏和拒絕接受違法行為之法律效果的作用。具體言之，對(duì)于人民檢察院不履行或者怠于履行自身義務(wù)，不對(duì)非法證據(jù)進(jìn)行及時(shí)排除的，那么人民檢察院所從事的相關(guān)訴訟活動(dòng)都?xì)w于無效，以此來促使人民檢察院積極履行相關(guān)的義務(wù)。

五、結(jié)語

人民檢察院適用非法證據(jù)排除規(guī)則對(duì)于保障犯罪嫌疑人的人權(quán)具有十分重要的作用，其體現(xiàn)了人民檢察院的訴訟監(jiān)督職能，有重大的進(jìn)步意義，但是從上文的分析可知，審前程序中由人民檢察院排除非法證據(jù)還面臨著一些挑戰(zhàn)，尤其是如何解決人民檢察院的角色存在的沖突問題，以及如何保障犯罪嫌疑人、被告人在非法證據(jù)排除程序中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。因此，對(duì)于審前程序中人民檢察院排除非法證據(jù)的程序還需要從實(shí)踐中探索相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)來對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

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People’s Procuratorate’s Establishment of Procedures to Eliminate the Illegal Evidence

Kang Jinjin
(Law College of Nanjing Normal University, Nanjing 210023, Jiangsu)

Criminal Procedure Law enacted in 2012 and People’s Procuratorate’s Rule on Criminal Procedure following the Provisions on Eliminating Illegal Evidence in Dealing with Criminal Cases have made relevant provisions for people’s procuratorate to eliminate illegal evidence in pretrial procedures, which plays an important role in strengthening the supervision of legitimacy of the investigative behaviors and protecting the criminal suspects’ human right. However, their shortcomings are that they restrain procuratorate’s role playing. Accordingly, it is necessary to procedurize them by establishing a special hearing procedure and making clear the related provision so as to increase their operability.

Eliminate Illegal Evidence; Protection of Human Right; Hearing Procedure; Procedural Sanction

D631

A

：1008-5750(2013)06-0063-(06)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.06.011

2013-09-28 責(zé)任編輯：何銀松

亢晶晶（1989-），女，南京師范大學(xué)法學(xué)院2011級(jí)訴訟法專業(yè)研究生。