劉燊暘

(河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100)

1 電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,電子商務(wù)也廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,在因特網(wǎng)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里,買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、在線電子支付及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)等綜合服務(wù)。近年來(lái),我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),規(guī)模增長(zhǎng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益還將繼續(xù)?！笆晃濉逼陂g,我國(guó)電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)近2.5倍。2012年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)整體保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),交易規(guī)模突破8.1萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)27.9%[1]。

電子商務(wù)能夠在誕生不久就能取得如此大的成績(jī),主要是因?yàn)槠渚哂幸韵嘛@著特點(diǎn)[2-4]:

a.不受地域限制。電子商務(wù)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái),而用戶可以通過(guò)電腦和通信線路連接到互聯(lián)網(wǎng)的任一個(gè)網(wǎng)站,可同商家建立必要的聯(lián)系;一般的商家也能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,只用相當(dāng)?shù)偷某杀?便可把商品和服務(wù)推銷到全國(guó)各地甚至全球。

b.不受時(shí)間限制。傳統(tǒng)的商業(yè)擺脫不了營(yíng)業(yè)時(shí)間、地區(qū)時(shí)差以及地域距離的桎梏。電子商務(wù)能夠真正做到全天時(shí)營(yíng)業(yè),不僅獲得了更大的商業(yè)機(jī)會(huì),而且給更多的客戶和商家?guī)?lái)了采購(gòu)的便利。

c.成本較低。通過(guò)建立網(wǎng)站、使用電子郵件、電子公告牌、網(wǎng)上會(huì)議等聯(lián)絡(luò)方式,可以大幅度節(jié)省費(fèi)用;對(duì)于數(shù)字化產(chǎn)品(如視聽(tīng)商品、計(jì)算機(jī)軟件等)還可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送和下載,減少了運(yùn)輸成本。

d.交易便捷。電子商務(wù)能在世界各地瞬間完成傳遞與計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理,而且無(wú)須人員干預(yù),加快了交易速度。交易期間系統(tǒng)會(huì)根據(jù)客戶需求自動(dòng)完成電子支付、身份認(rèn)證和信用考證,以及商品托運(yùn)等業(yè)務(wù),可以節(jié)省大量時(shí)間和精力,也避免了不必要的開(kāi)銷和風(fēng)險(xiǎn)。

e.服務(wù)范圍廣。電子商務(wù)服務(wù)包羅萬(wàn)象,現(xiàn)實(shí)商務(wù)中能夠提供的服務(wù),電子商務(wù)上都能找到其蹤影并且價(jià)格更低廉。電子商務(wù)還可以根據(jù)不同客戶的個(gè)性化需求,提高工作針對(duì)性的服務(wù),實(shí)現(xiàn)全程營(yíng)銷。

總之,電子商務(wù)是集信息流、商流、資金流、物流為一體,是貿(mào)易交易的整個(gè)過(guò)程。它使世界范圍內(nèi)的交易雙方能夠方便聯(lián)系,并且免去了大部現(xiàn)實(shí)交易中的煩瑣手續(xù),節(jié)省大量的財(cái)力、物力、人力和時(shí)間,降低了成本,提高了效率。

2 我國(guó)水權(quán)交易發(fā)展現(xiàn)狀

水權(quán)交易就是把水資源當(dāng)作一種商品,以產(chǎn)權(quán)改革為突破口,配以合理的價(jià)格機(jī)制。政府通過(guò)對(duì)交易市場(chǎng)的干預(yù)來(lái)保證水資源的合理分配和利用,以建立合理的水權(quán)分配和市場(chǎng)交易管理模式,建立由價(jià)格制度、保障市場(chǎng)運(yùn)作的法律制度為基礎(chǔ)的水資源分配機(jī)制。

我國(guó)的水權(quán)交易,無(wú)論在立法上還是實(shí)踐上,都才剛剛起步,需解決的問(wèn)題很多。水資源屬于國(guó)家所有,對(duì)使用者而言,如果只有使用權(quán)而無(wú)轉(zhuǎn)讓權(quán),則很難形成具有市場(chǎng)行為的水權(quán)交易市場(chǎng),更難形成交易的市場(chǎng)均衡價(jià)格?！吨腥A人民共和國(guó)水法(修訂草案)》(水政法[2000]227號(hào))明確規(guī)定了水資源使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓的條款。2005年1月,水利部發(fā)布了水權(quán)制度建設(shè)框架,成為水權(quán)制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件。按照該框架的設(shè)想,水資源的所有權(quán)歸國(guó)家所有,而水資源的使用權(quán)則被分配到用水戶,用水戶可以用分配到的水權(quán)進(jìn)行交易。國(guó)務(wù)院2006年通過(guò)的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》進(jìn)一步明確了水資源的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓的原則,這為我國(guó)水權(quán)交易提供了政策上的依據(jù)。進(jìn)入21 世紀(jì)之后,我國(guó)一些地方開(kāi)始出現(xiàn)水權(quán)交易的法律實(shí)踐,這些實(shí)踐雖然還并不成熟,但對(duì)推進(jìn)我國(guó)水權(quán)制度的構(gòu)建意義重大[5-6]。

浙江舟山本島的大陸跨海引水項(xiàng)目的實(shí)施,廣東省的東江向香港調(diào)水,西江向澳門(mén)供水等,都是水權(quán)交易的雛形。2000年浙江省東陽(yáng)市和義烏市簽訂了有償轉(zhuǎn)讓橫錦水庫(kù)部分水權(quán)的協(xié)議,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)首例水權(quán)交易的先河,明確了市場(chǎng)機(jī)制是水資源配置的有效手段[7]。甘肅張掖節(jié)水型試點(diǎn)中的灌溉用水權(quán)交易促進(jìn)了一定范圍內(nèi)水資源的總量平衡和更合理配置,也促進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)[8]。海河流域漳河上游跨省有償調(diào)水解決了幾十萬(wàn)人的用水困難,有效地緩解了上下游的用水矛盾,預(yù)防了水事糾紛,促進(jìn)了地區(qū)團(tuán)結(jié),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,也是我國(guó)跨省調(diào)水的首次嘗試[9]。

水權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)包括一級(jí)市場(chǎng)(初始水權(quán)分配)和二級(jí)市場(chǎng)(交易市場(chǎng))[10]。初始水權(quán)的合理分配是成功構(gòu)建水權(quán)交易市場(chǎng)的關(guān)鍵,只有通過(guò)各級(jí)政府對(duì)水資源進(jìn)行總體規(guī)劃和水資源配置方案,才能實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)之間水資源的優(yōu)化配置,從而,通過(guò)水市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)水權(quán)所有者之間的水權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易。水資源的初始分配應(yīng)應(yīng)遵從公平性原則和效率原則,綜合考慮流域上游地區(qū)對(duì)流域水量和對(duì)水源保護(hù)所做的貢獻(xiàn),綜合考慮長(zhǎng)期和短期目標(biāo),綜合考慮社會(huì)穩(wěn)定、糧食安全等主要目標(biāo),不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益,不考慮社會(huì)效益。

二級(jí)市場(chǎng)是指水權(quán)所有者與用水戶之間的水交易。水權(quán)出讓者可發(fā)布可出讓水權(quán)的數(shù)量等信息,由用水戶申報(bào)需要量,由水權(quán)的供需來(lái)定價(jià)。交易完成后,雙方應(yīng)到水行政主管部門(mén)對(duì)水權(quán)交易進(jìn)行注冊(cè)和登記,并更換取水許可證。

3 電子商務(wù)對(duì)水權(quán)交易的影響

電子商務(wù)廣泛應(yīng)用于國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)B2B、B2C商業(yè)交易模式中,極大促進(jìn)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展。作為一種新興的商務(wù)模式,在水權(quán)交易中引入電子商務(wù),也必將為水權(quán)交易帶來(lái)深刻影響。

a.搭建水權(quán)信息交易平臺(tái)。近些年開(kāi)展的水權(quán)交易大多通過(guò)線下協(xié)商完成,其地域性和時(shí)限性制約了水權(quán)交易的發(fā)展,電子商務(wù)可以通過(guò)電子媒介這個(gè)開(kāi)放式的平臺(tái)發(fā)布水權(quán)供求信息,供求各方均可平等的獲知相關(guān)信息,都可能成為交易的主體,實(shí)現(xiàn)了交易的公平、公開(kāi)、公正,避免因交易雙方因信息不對(duì)稱導(dǎo)致交易不公平而帶來(lái)的交易糾紛。信息平臺(tái)還可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互式交易,水權(quán)供應(yīng)方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)展示水權(quán)信息給客戶,告知交易方式等相關(guān)信息,水權(quán)購(gòu)買(mǎi)方通過(guò)網(wǎng)站選擇希望購(gòu)買(mǎi)的水權(quán)和服務(wù),供需雙方能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互商談,全天候地溝通,實(shí)時(shí)調(diào)整策略,提高了效率,既方便又快捷。

b.降低交易成本。水權(quán)交易成本包括信息搜集成本,雙方談判成本,水權(quán)評(píng)估成本,水權(quán)交易的監(jiān)督成本,防止侵權(quán)的成本等。按照傳統(tǒng)的交易方式,這些活動(dòng)需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間,成本很難降低,而電子商務(wù)的引入使得這些活動(dòng)大都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn),極大地降低成本。

c.更好地推動(dòng)中小用水戶進(jìn)入水權(quán)交易市場(chǎng)。對(duì)面廣量大的中小用水戶來(lái)說(shuō),要進(jìn)入水權(quán)交易市場(chǎng)往往由于人力、財(cái)力、物力的限制而顯得力不從心,而電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)所有用水戶包括中小用水戶開(kāi)放,為中小用水戶參加水權(quán)交易創(chuàng)造了一個(gè)與用水大戶平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,為中小用水戶開(kāi)展水權(quán)交易開(kāi)辟了廣闊的天地,有利于水資源的高效利用和節(jié)約。比如有時(shí)節(jié)約的水量不太大,僅憑這些水量也難以滿足用水戶的需求,一些中小用戶鑒于時(shí)間和財(cái)力也不愿意交易,由此導(dǎo)致水資源的浪費(fèi),如果將電子商務(wù)引入水權(quán)交易,用戶的登記掛牌成本幾乎可以忽略,而大量中小用水戶節(jié)約下來(lái)的水可以匯集起來(lái)一起交易,滿足不同用戶的需求量,促進(jìn)水資源節(jié)約。

d.促使水權(quán)交易面向全流域、全行業(yè)。傳統(tǒng)的水權(quán)交易可能是面向特定地區(qū)或者特定公司,而電子商務(wù)可以使本流域的供求雙方相互搜索到資源信息。前述的東陽(yáng)-義烏水權(quán)交易、甘肅張掖灌溉水權(quán)交易、漳河上游跨省調(diào)水都是面向特定地區(qū),交易范圍局限于一個(gè)較小的區(qū)域。將電子商務(wù)引入水權(quán)交易后,交易平臺(tái)上可將整個(gè)流域待交易水量、需求量、各地不同價(jià)格等信息實(shí)時(shí)發(fā)布,用戶可以了解各項(xiàng)最新信息,其他地區(qū)動(dòng)向,跟蹤市場(chǎng)和政策的變化,掌握最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài),明晰發(fā)展趨勢(shì),尋找最佳的合作伙伴。

4 面臨的問(wèn)題

a.水權(quán)評(píng)估。水權(quán)評(píng)估包括對(duì)水權(quán)本身的評(píng)估以及水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的評(píng)估。在水權(quán)清晰的條件下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)充分論證對(duì)周邊地區(qū)、其他用水戶及環(huán)境等方面影響,合理分配和確認(rèn)水權(quán)。水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的評(píng)估應(yīng)包括對(duì)水權(quán)的范圍、限定條件、時(shí)效、水量和水質(zhì)保證進(jìn)行評(píng)估,以確定合理的交易價(jià)額。

b.水權(quán)登記。由于水權(quán)是用益物權(quán),自身不能表明權(quán)利狀態(tài),需要登記來(lái)表彰權(quán)利狀況。因此需要完善水權(quán)初始登記制度,建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓登記制度,保障水權(quán)交易的合法有效。

c.網(wǎng)絡(luò)安全。開(kāi)展網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境,包括網(wǎng)絡(luò)的普及和帶寬的拓展,計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用,信用卡的普及及信用制度的完善,認(rèn)證體系域安全措施的完備等,都影響著網(wǎng)上水權(quán)交易的順利實(shí)施,有待于進(jìn)一步完善。

d.工程配套。目前,在小范圍內(nèi)實(shí)施的水權(quán)交易不需要大規(guī)模調(diào)水工程就能實(shí)現(xiàn),如果需要在全流域?qū)嵤┧畽?quán)交易,那么其基礎(chǔ)就是流域必須具備完善的調(diào)水設(shè)施和較高的調(diào)度水平,這些都有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。

5 建 議

由于水資源時(shí)空分布不平衡,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,水資源的合理配置和高效利用越來(lái)越重要,完善的水權(quán)制度、成熟的水權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)具有十分重要的作用。水權(quán)交易的出現(xiàn)既是水資源供需矛盾加劇后的必然產(chǎn)物,也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。在信息化高度發(fā)展的今天,電子商務(wù)將以傳統(tǒng)媒介無(wú)以比擬的方便和快捷,成為水權(quán)交易的重要平臺(tái),建議盡快建立和完善相應(yīng)法律、法規(guī),增加網(wǎng)上水權(quán)交易的透明度,促進(jìn)水權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。

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