李宏琴

（甘肅省引大入秦工程管理局 甘肅 永登 730300）

一、《勞動合同法》中無固定期限合同的概念和規(guī)定

（一）《勞動合同法》無固定期限勞動合同的定義

第十四條中規(guī)定：無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。這就說明，無固定期限勞動合同并非沒有終止時間，也不是所謂的終身制合同，僅僅是用人單位與勞動者沒有約定合同何時終止。

無固定期限勞動合同，是不明確具體終止合同時間、建立一種相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的合同形式。

（二）簽訂條件

《勞動合同法》第十四條明確規(guī)定了簽訂無固定期限勞動合同的條件。既包括有強制性的規(guī)定也包括有任意性的規(guī)定。如果勞動者與用人單位雙方協(xié)商一致，可以隨時訂立無固定期限合同。但若存在以下情況，勞動者主動提出的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動者訂立無固定期限合同：勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十年；用人單位初次實行勞動合同制度或國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足10年的；連續(xù)兩次訂立固定期限勞動合同且不存在需解除合同情形的。此外，該條還規(guī)定了視為訂立無固定期限勞動合同的情形，即用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的。

《勞動合同法》與《勞動法》中的規(guī)定相比，在制度設(shè)計上，有如下改進并具有積極的意義。一是在簽訂程序上，勞動者選擇的自主性得以加強。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，勞動者之所以難于簽訂無固定期限勞動合同是由于《勞動法》中規(guī)定需“當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同”的條件，《勞動合同法》取消了需要用人單位認(rèn)可的條款，規(guī)定在一定的條件下，是否簽訂無固定期限勞動合同，決定權(quán)由勞動者自己行使。在符合一定條件下，勞動者一旦選擇簽訂無固定期限合同，則用人單位必須與勞動者簽訂，否則將承擔(dān)一定責(zé)任。二是對簽訂無固定期限勞動合同的次數(shù)進行了限定?！秳趧臃ā窙]有限定固定期限合同的簽訂次數(shù)，因此，很多用人單位在使用勞動者超過其黃金年齡后，便終止了與勞動者的勞動合同。基于上述原因，《勞動合同法》規(guī)定簽訂固定期限勞動合同的次數(shù)只能為二次，連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，除勞動者同意訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。三是對事實勞動關(guān)系進行了定性，超過一年未訂立勞動合同的視為無固定期限勞動合同已經(jīng)訂立。

（三）違法簽訂無固定期限合同的法律責(zé)任

用人單位拒絕與勞動者簽訂無固定期限合同將受到處罰?！秳趧雍贤ā返诎耸l第2款對用人單位違法不簽訂無固定期限勞動合同的后果做出了規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資?！痹撘?guī)定大大的提高了用人單位違反法律不與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的經(jīng)濟成本，有利于推進用人單位訂立無固定期限勞動合同。在通常情況下人們會覺得，簽訂無固定期限勞動合同會使用人單位的用工成本增加。但事實上，無固定期限的勞動合同會使員工對企業(yè)有歸屬和依賴感，有助于培養(yǎng)員工的忠誠度和敬業(yè)感。同時，相比較固定期限勞動合同，反倒會降低企業(yè)成本。因為，用人單位如果簽訂的是固定期限勞動合同，那么只要合同期滿不續(xù)簽，用人單位就必須按照勞動者的工作年限支付經(jīng)濟補償。

（四）《勞動法》與《勞動合同法》對用人單位終止無固定期限合同的補償問題

《勞動法》的規(guī)定：用人單位終止勞動合同，不需要向勞動者支付經(jīng)濟補償金，僅在解除合同時需向勞動者支付經(jīng)濟補償金。因此，用人單位為避免解除期限較長合同所要支付的經(jīng)濟補償金，往往選擇與勞動者簽訂短期合同?！秳趧雍贤ā返?6條增加用人單位終止勞動合同時，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金，由用人單位終止勞動合同的，需向勞動者支付經(jīng)濟補償金。

二、《勞動合同法》規(guī)定方面的不足分析

（一）對于固定期限合同的年限沒有要求

固定期限勞動合同具有短期性、不穩(wěn)定性等特點，這些特點導(dǎo)致處于弱勢地位的勞動者職業(yè)不穩(wěn)定，權(quán)利易被侵犯?！秳趧雍贤ā穼o固定期限合同的規(guī)定初衷是想建立較為長期穩(wěn)定的勞資關(guān)系，更好地保護勞動者這一弱勢群體。雖然對簽訂固定期限合同的次數(shù)進行了限制，如連續(xù)訂立兩次，但是并沒有限制固定期限合同的長度。用人單位對于技能較高和貢獻較為突出的勞動者，在操作層面帶來矛盾。

（二）無固定期限合同的解除條件過嚴(yán)

《勞動合同法》中，無固定期限勞動合同與固定期限合同的解除條件相同。我們知道，無固定期限勞動合同具有穩(wěn)定性，這樣可以增加勞動者對用人單位的歸屬感。但同時，這種安逸可能會使勞動者喪失進取的動力，不能有效調(diào)動勞動者的積極性，勞動效率降低。部分簽訂了無固定期限勞動合同的勞動者，缺乏學(xué)習(xí)和接受新知識的動力，致使自身知識與技能可能滯后于企業(yè)的發(fā)展。勞動者只要不存在《勞動合同法》第39條、第40條規(guī)定之情形，與用人單位的勞動合同就能一直延續(xù)。這對于企業(yè)的發(fā)展極為不利。

（三）對簽訂無固定期限合同的程序沒有做出規(guī)定

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，勞動者有權(quán)要求簽訂無固定期限勞動合同，但如果勞動者符合條件，卻因為對法律規(guī)定不夠了解而沒有提出簽訂無固定期限勞動合同，賠償?shù)呢?zé)任是否應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)呢？訂立程序沒有在勞動合同法中得以體現(xiàn)，尤其是用人單位的告知義務(wù)，將使得落實難度加大。

三、完善無固定期限勞動合同的建議

《勞動合同法》規(guī)定以無固定期限勞動合同為主的用工制度，目的就是解決勞動者就業(yè)不穩(wěn)定以及勞動合同短期化的局面。然而從目前的現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行制度似乎并未取得顯著成效，反而存在加重勞動關(guān)系短期化的可能?，F(xiàn)從以下幾個方面探討無固定期限勞動合同的完善建議：

（一）適當(dāng)限制固定期限勞動合同

固定期限合同適用范圍的規(guī)定是為了明確特定情況下用人單位為了管理的需要，自愿和勞動者簽訂固定期限勞動合同。這種情況是對社會法理念的突破，在不違背國家利益和社會公共利益情況下，為了滿足雙方自由追求利益的需求，讓固定期限勞動合同承擔(dān)一定的作用。但是固定期限勞動合同具有短期性、不穩(wěn)定性等特點，這些特點導(dǎo)致處于弱勢地位的勞動者職業(yè)不穩(wěn)定，權(quán)利易被侵犯。因此，對固定期限勞動合同可以從以下幾個方面加以限制：固定期限勞動合同的適用范圍、合同期限、重復(fù)簽訂的次數(shù)、簽訂程序、簽訂條件等。

（二）適當(dāng)放寬用人單位解除無固定期限勞動合同的條件

無固定期限勞動合同雖然能起到穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用，但同時在市場經(jīng)濟條件下，要兼顧效率，不能影響到市場的活力。公平兼顧效率，既要傾斜保護勞動者同時也要能夠促進企業(yè)的發(fā)展。同時，用人單位在解除固定期限勞動合同與無固定期限勞動合同所花費的成本上，沒有任何區(qū)別。用人單位在一般情況下更樂意與勞動者簽訂短期的固定期限勞動合同。所以，對于用人單位解除無固定期限勞動合同的條件可給予適當(dāng)?shù)姆艑挘褂萌藛挝唤獬裏o固定期限勞動合同的成本得以降低，建立一種有效的誘導(dǎo)機制，讓用人單位和勞動者更樂于簽訂無固定期限勞動合同。

（三）使無固定期限合同簽訂的程序更加規(guī)范

要使無固定期限勞動合同的簽訂程序更加規(guī)范，或者是使用人單位的告知義務(wù)更加嚴(yán)格或者是對勞動者程序上的要求更為放松。對符合法律規(guī)定條件，而勞動者因種種原因并沒有提出的，用人單位繼續(xù)與之維持勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是簽訂了無固定期限合同。

無固定期限合同只是雙方未約定合同終止的期限，并非傳統(tǒng)意義上的終身制，只要符合法律規(guī)定的條件，一樣是可以解除的。無固定期限合同不僅不會使企業(yè)的用人制度僵化、能起到穩(wěn)定企業(yè)隊伍、促進企業(yè)長遠發(fā)展的作用！