宋紀(jì)元，姚 亮，李巍然

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河南林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的問(wèn)題與建議

宋紀(jì)元，姚 亮，李巍然

（河南省森林資源數(shù)據(jù)管理中心，鄭州 450003）

近幾年河南信息化飛速發(fā)展，但對(duì)于河南林業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化起步晚，水平相對(duì)落后，工作人員對(duì)于信息化的意識(shí)相對(duì)薄弱，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為公眾服務(wù)的方式還不太適應(yīng)，突出體現(xiàn)在網(wǎng)上服務(wù)觀念意識(shí)淡薄、應(yīng)用不夠積極主動(dòng)等方面，介紹了河南林業(yè)信息網(wǎng)的概況、功能設(shè)計(jì)和使用現(xiàn)狀，根據(jù)幾年來(lái)的管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出網(wǎng)站現(xiàn)存在的一些問(wèn)題，并思考提出一些對(duì)策，意在促進(jìn)河南省林業(yè)系統(tǒng)工作人員加強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)的能力和意識(shí)，完善網(wǎng)站的功能，促進(jìn)河南省林業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)步。

網(wǎng)站群；CMS

河南林業(yè)信息網(wǎng)自2003年創(chuàng)建以來(lái)，始終堅(jiān)持“宣傳林業(yè)，服務(wù)社會(huì)，推進(jìn)綠色中原建設(shè)”的辦網(wǎng)思路，以政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)為重點(diǎn)，歷經(jīng)多次改版，于2010年初實(shí)現(xiàn)了由網(wǎng)站到網(wǎng)站群的跨越，形成了以省廳主站，各省轄市林業(yè)局、廳直單位網(wǎng)站為分支，統(tǒng)一CMS后臺(tái)分級(jí)管理，與林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)行業(yè)務(wù)垂直管理體系相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)站群。網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了發(fā)布信息流程化審批、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一VI、快速建站、站內(nèi)信息共享等功能。形成了統(tǒng)一、高效的河南林業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)。網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)是成為面向各社會(huì)公眾、林業(yè)企事業(yè)單位，提供高效、便捷的林業(yè)服務(wù)和管理的統(tǒng)一窗口和網(wǎng)上林業(yè)廳。

1 河南林業(yè)信息網(wǎng)的基本功能

政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站擁有新聞發(fā)布、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上溝通、部門(mén)特色宣傳及網(wǎng)站導(dǎo)航等基本功能。

1.1 新聞發(fā)布

通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布工作動(dòng)態(tài)，是政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站的首要功能。以“政務(wù)公開(kāi)、為民服務(wù)”為原則，發(fā)布的政務(wù)信息主要類型包括：林業(yè)部門(mén)政府信息公開(kāi)、，林業(yè) 地方性政策法規(guī)和規(guī)章制度。

1.2 網(wǎng)上辦事

將林業(yè)部門(mén)對(duì)社會(huì)所管理和服務(wù)的各種事項(xiàng)逐步網(wǎng)絡(luò)化，為本省企業(yè)和林農(nóng)提供便捷的服務(wù)，是林業(yè)政府部門(mén)網(wǎng)站的重要功能。林業(yè)政府部門(mén)網(wǎng)站可以為企業(yè)和公眾提供各類有關(guān)部門(mén)的辦事指南服務(wù)，數(shù)據(jù)查詢和辦理結(jié)果公示。

1.3 網(wǎng)上溝通

林業(yè)政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站是林業(yè)部門(mén)和本省居民和林農(nóng)溝通的紐帶，通過(guò)建立“廳長(zhǎng)信箱”、“網(wǎng)上咨詢”、“專家咨詢”、“投訴舉報(bào)”等欄目，可以及時(shí)反映社會(huì)公眾對(duì)本部門(mén)工作的意見(jiàn)、建議、要求，近幾年林業(yè)部門(mén)加大了對(duì)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)輿情的重視，有專門(mén)部門(mén)督導(dǎo)，林業(yè)咨詢數(shù)量有著大幅提高，達(dá)到緊密聯(lián)系群眾的效果[1]。

2 河南林業(yè)信息網(wǎng)存在的問(wèn)題

雖然河南林業(yè)部門(mén)網(wǎng)站逐步升級(jí)，各方面有了明顯的進(jìn)步，但與全國(guó)信息化排名靠前的幾個(gè)省市還有一定差距。主要有以下幾方面的問(wèn)題：

2.1 網(wǎng)站信息更新不及時(shí)

首先，網(wǎng)站的主要功能之一就是發(fā)布信息，但是有的林業(yè)網(wǎng)站就出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)信息更新的狀況。從管理角度看，導(dǎo)致政府網(wǎng)站問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是建而不管或管不到位。有些單位部門(mén)把林業(yè)網(wǎng)站的運(yùn)轉(zhuǎn)與管理當(dāng)成一個(gè)額外負(fù)擔(dān)，網(wǎng)上辦公意識(shí)不強(qiáng)，只是把林業(yè)政府網(wǎng)站當(dāng)成一個(gè)擺設(shè)，才會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)內(nèi)容更新這種狀況。

2.2 網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)內(nèi)容不規(guī)范

網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)內(nèi)容的規(guī)范是實(shí)現(xiàn)林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容整合的前提。目前大多數(shù)的林業(yè)部門(mén)網(wǎng)站還存在一些不足。網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)不規(guī)范主要表現(xiàn)在：內(nèi)容字段標(biāo)注不規(guī)范、頁(yè)面屬性標(biāo)注不規(guī)范和內(nèi)容變更索引文件發(fā)布不規(guī)范[2]。

2.3 服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)

林業(yè)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站，從整體上看，還處于政府信息發(fā)布階段，不能滿足政府部門(mén)與公眾之間的雙向互動(dòng)要求，門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)。

3 林業(yè)政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

3.1 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

從以政府部門(mén)為中心的服務(wù)模式向以人為本、以林農(nóng)為中心的理念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)林農(nóng)意識(shí)。同時(shí)，網(wǎng)站建設(shè)必須結(jié)合實(shí)際情況，選擇最能產(chǎn)生直接效果、需求最迫切、最容易實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)作為提升的突破口，讓林農(nóng)感到實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變[3]。

3.2 面向用戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

對(duì)于成熟的電子政府門(mén)戶網(wǎng)站，用戶通過(guò)在線服務(wù)完成與政府部門(mén)之間的事物處理，而用戶不用考慮所辦事項(xiàng)經(jīng)過(guò)哪些部門(mén)，按照用戶需求習(xí)慣將相關(guān)服務(wù)進(jìn)行集成，針對(duì)不同用戶提供相應(yīng)服務(wù)。對(duì)需要申請(qǐng)網(wǎng)上審批、產(chǎn)品信息發(fā)布的用戶建議實(shí)行實(shí)名制登記，對(duì)用戶登記后所進(jìn)行的審批、發(fā)布建立數(shù)據(jù)庫(kù)，方便用戶與政府部門(mén)人員查詢記錄、結(jié)果[4]。

3.3 運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)以人為本

隨著林業(yè)電子政務(wù)的深入發(fā)展，政務(wù)信息資源不斷豐富，網(wǎng)上辦事、在線服務(wù)、產(chǎn)品發(fā)布等服務(wù)逐步推廣，為公眾提供個(gè)性化服務(wù)是政府部門(mén)網(wǎng)站所要達(dá)到的目標(biāo)。在公眾日益呼喚“個(gè)性化”和“社會(huì)化”的背景下，政府部門(mén)網(wǎng)站可以通過(guò)一些新技術(shù)，例如：博客（Blog）、內(nèi)容聚合（RSS）、社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)（SNS）。把個(gè)性化服務(wù)理念運(yùn)用到政務(wù)信息資源組織中，將會(huì)使林業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站更具有活力[5]。

[1] 金江軍. 我國(guó)城市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 電子政務(wù)，2006（8）：69-71.

[2]陳利華. 政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化設(shè)想[J]. 現(xiàn)代情報(bào)，2007（11）：51-52.

[3]耿連穎. 我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]. 黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008（9）：70-71.

[4] 楊秀丹，劉振興. 我國(guó)電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的問(wèn)題與建議[J]. 電子政務(wù)，2007（3）：51-59.

[5]劉惠敏，陳樹(shù)年. WEB2.0個(gè)性化服務(wù)理念為政府門(mén)戶網(wǎng)站注入新活力[J]. 情報(bào)探索，2007（1）：69-71.

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2013-02-19

（責(zé)任編輯：王文彬）