郭曉君 郝宗珍

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北 石家莊 050061）

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)民現(xiàn)代化程度的高低直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局。農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題的提出，有其深刻的理論和實(shí)踐背景。

（一）理論研究有待深化

馬克思恩格斯對(duì)人的全面發(fā)展理論進(jìn)行了深刻的闡述，列寧、斯大林和中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義新人也有過(guò)大量論述，可謂博大精深。劉易斯、英格爾斯和國(guó)內(nèi)外的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)家也從不同角度論述了人的全面發(fā)展、人的現(xiàn)代化等問(wèn)題。但從總體上看，他們對(duì)人的全面發(fā)展問(wèn)題的研究多停留在一般化的理論討論上，缺乏科學(xué)的實(shí)證研究，尤其缺乏對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題深入系統(tǒng)的研究。

在國(guó)外，羅斯福（1908年）下令成立鄉(xiāng)村委員會(huì)，他們以問(wèn)卷形式向55萬(wàn)人就鄉(xiāng)村問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查，事后就農(nóng)民技術(shù)、教育、保健問(wèn)題向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了研究報(bào)告，提出了一些建議。吉勒特（1923）研究了農(nóng)民問(wèn)題。索羅金（1929）論述了農(nóng)民的社會(huì)地位。魯米斯（1950）研究了農(nóng)民組織系統(tǒng)。日本福武直（20世紀(jì)40—60年代）論述了日本、中國(guó)、印度農(nóng)民的現(xiàn)狀與問(wèn)題。從總體上看，美國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民的地位和貧困狀況較為重視；日本則以村落為研究的基本單位和主要對(duì)象，用社會(huì)結(jié)構(gòu)的概念和分析方法分析鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中涉及到農(nóng)民的生活和素質(zhì)等問(wèn)題。其他國(guó)家鄉(xiāng)村社會(huì)學(xué)對(duì)農(nóng)民的研究不多。

在國(guó)際農(nóng)民學(xué)研究中曾出現(xiàn)了延續(xù)幾十年的農(nóng)民定義之爭(zhēng)。E·R·沃爾夫認(rèn)為，農(nóng)民的主要追求在于維持生計(jì)，并在一個(gè)社會(huì)關(guān)系的狹隘等級(jí)系列中維持其社會(huì)身份。其他學(xué)者對(duì)農(nóng)民的特征、作用、心理、觀(guān)念行為也進(jìn)行了一些實(shí)證分析，但對(duì)農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題討論不多。

近幾年聯(lián)合國(guó)的一些報(bào)告中也涉及到農(nóng)民的文化、教育、保健、學(xué)習(xí)、發(fā)展等問(wèn)題，從制度、政府投入、反貧困、社會(huì)保障等方面提出了一些建議。但從總體上看迄今國(guó)外尚無(wú)農(nóng)民培養(yǎng)方面的系統(tǒng)理論。

我國(guó)對(duì)農(nóng)民的教育培養(yǎng)很久遠(yuǎn)。原始社會(huì)就有“教民以魚(yú)”、“教民以獵”、“教民農(nóng)耕”等。孔子也主張“富而教”。賈思勰（公元五世紀(jì)）論述了農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的情景。康有為（1858—1927）重視農(nóng)科在內(nèi)的實(shí)科教育。譚嗣同、張謇等重視對(duì)農(nóng)民的教育。20世紀(jì)20年代黃炎培、陶行知、晏陽(yáng)初、張瀨溟、雷沛鴻等試圖通過(guò)鄉(xiāng)村教育提高農(nóng)民素質(zhì)，到1935年，全國(guó)已有193處教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。1924—1927年毛澤東在韶山、廣州等地組織了幾十個(gè)農(nóng)民夜校和講習(xí)所。在解放區(qū)，掃盲、中小學(xué)教育、工農(nóng)業(yè)余教育廣泛開(kāi)展，到1948年冬就有120萬(wàn)農(nóng)民參加了學(xué)習(xí)。新中國(guó)前17年我國(guó)農(nóng)民培養(yǎng)取得一些成績(jī)，也有許多教訓(xùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)民培養(yǎng)進(jìn)行了多方面努力，如掃除文盲，普及農(nóng)村義務(wù)教育、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，文化三下鄉(xiāng)、實(shí)施“燎原計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”等也提高了一些農(nóng)民的素質(zhì)。

近幾年，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的凸現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民發(fā)展等問(wèn)題的探討日漸增多。陳慶立（2002）對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、形成進(jìn)行了分析，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)的必要性、緊迫性、關(guān)鍵性問(wèn)題、措施進(jìn)行了探討。沙蓮香（2001）對(duì)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、農(nóng)民觀(guān)念的提高等進(jìn)行了分析。潘逸陽(yáng)（2002）從現(xiàn)代化角度研究了農(nóng)民的差距、標(biāo)志、實(shí)現(xiàn)途徑。李學(xué)勇（2005）收集了2003年度我國(guó)農(nóng)民身體、教育、科技素質(zhì)狀況以及各有關(guān)方面提升我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的政策和行動(dòng)等方面的數(shù)據(jù)，提出了政策建議。筆者（1997）提出了塑造社會(huì)主義新農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化問(wèn)題，并對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代化的含義、特征、意義、實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了分析。此后（2001），又在論述了我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)狀況、影響因素、提高途徑。近10年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)民流動(dòng)、文化科技素質(zhì)的實(shí)證研究明顯增多，但仍缺乏對(duì)農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題的科學(xué)研究。

長(zhǎng)期以來(lái)，中外學(xué)者對(duì)農(nóng)民培養(yǎng)路徑的研究一直停留在感性認(rèn)識(shí)和宏觀(guān)層面上，多強(qiáng)調(diào)政府推動(dòng)等外生變量，對(duì)文化社區(qū)這個(gè)關(guān)鍵性的內(nèi)生變量重視不夠。未能從人的發(fā)展與文化社區(qū)建設(shè)的關(guān)系來(lái)考慮問(wèn)題，城鄉(xiāng)兩個(gè)文化社區(qū)建設(shè)滯后，自然形不成“社區(qū)自主育人機(jī)制”。

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果，主要有兩個(gè)向度：一是研究未來(lái)社會(huì)人的全面發(fā)展問(wèn)題；二是研究現(xiàn)實(shí)中人的全面發(fā)展問(wèn)題。中外學(xué)者關(guān)于農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題的研究領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展、內(nèi)容在不斷深化，實(shí)踐特色明顯，在理論研究上明顯滯后。近幾年的突出特點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民一般素質(zhì)統(tǒng)計(jì)分析和闡述較多，解決問(wèn)題的路徑多限于對(duì)策層面，而且大同小異，無(wú)外乎政策導(dǎo)向、物質(zhì)支持、教育拉動(dòng)、村民自治等，尚無(wú)新的突破。今后將在理論上有些新的探索和概括。

（二）實(shí)際問(wèn)題迫切需要解決

由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多種原因，我國(guó)農(nóng)村擁有龐大的低素質(zhì)人口群。尤為嚴(yán)重的是，在農(nóng)村的文盲半文盲多數(shù)為中青年婦女，這對(duì)提高農(nóng)村人口素質(zhì)十分不利。還有大量6-1 1歲兒童因種種原因不能入學(xué)或輟學(xué)。至于法盲、科盲、市場(chǎng)盲就更多了。據(jù)我們對(duì)河北、河南、安徽、遼寧、黑龍江、山西、陜西、北京等省市300多個(gè)村莊、1000人的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)86%的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為初中以下文化程度，高中含中專(zhuān)文化程度的僅占14%，沒(méi)有1名大專(zhuān)畢業(yè)生；在這1000人當(dāng)中，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三高農(nóng)業(yè)、種植技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)完全了解的為零，了解一些的為2%，說(shuō)不準(zhǔn)的占20%，78%的人根本就不了解。另外，許多農(nóng)民的思想觀(guān)念、科技意識(shí)、市場(chǎng)觀(guān)念、民主觀(guān)念、法制觀(guān)念、時(shí)效觀(guān)念十分落后，許多人的心理素質(zhì)、能力素質(zhì)也難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市化的發(fā)展。他們卷入城市化浪潮，帶有被動(dòng)性。大批傳統(tǒng)農(nóng)民終結(jié)，步入城市是缺乏文化、心理和能力準(zhǔn)備的，這種狀況起碼還要延續(xù)幾十年。因此，必須采取有效措施大力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的步伐。

目前我國(guó)已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主的新階段。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)了50%[1]，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民已經(jīng)涌入了大中小城市。雖然他們有了城鎮(zhèn)戶(hù)口，但是仍然帶著農(nóng)村人生活的習(xí)慣，并未改變農(nóng)村文化的痕跡，城鄉(xiāng)文化的交流、沖突不可避免。這些農(nóng)民要融入城市生活和文化，還需要很長(zhǎng)時(shí)間，甚至需要幾代人才能完成，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。所以，農(nóng)民的現(xiàn)代化不僅包括還住在農(nóng)村的農(nóng)民，也包括已經(jīng)有了城鎮(zhèn)戶(hù)口的農(nóng)民，這是一個(gè)龐大的群體。

我國(guó)的城市化進(jìn)程在不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)民正在陸續(xù)走向終結(jié)，他們要在城市中生存發(fā)展，必須加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。國(guó)內(nèi)外城市化的歷史表明，在城市化過(guò)程中存在的一個(gè)通病就是：物的現(xiàn)代化程度高，人的現(xiàn)代化程度低。即使在發(fā)達(dá)的美國(guó)、英國(guó)亦是如此。由于大量沒(méi)有準(zhǔn)備好的傳統(tǒng)農(nóng)民大批涌入城市，不僅導(dǎo)致各種沖突不斷，而且也給入城農(nóng)民經(jīng)常帶來(lái)困惑和陣痛。因此，農(nóng)民的現(xiàn)代化還包括已經(jīng)入住城市的農(nóng)民和即將平移到城市的農(nóng)民。所以，農(nóng)民的現(xiàn)代化問(wèn)題已經(jīng)不是要不要討論的問(wèn)題，而是一個(gè)如何去解決好的問(wèn)題。

二、農(nóng)民現(xiàn)代化的基本含義和要求

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)數(shù)億農(nóng)民經(jīng)歷了前所未有的社會(huì)變遷，思想觀(guān)念、行為方式發(fā)生了許多變化，適應(yīng)社會(huì)變革的能力明顯增強(qiáng)。但是，這種影響、變化尚屬初步的，并未改變農(nóng)民的“特質(zhì)”，而現(xiàn)代化、城市化則不同，它將使億萬(wàn)農(nóng)民脫胎換骨，發(fā)生質(zhì)的變化，即由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民或市民。

農(nóng)民的現(xiàn)代化是指其自身生產(chǎn)、綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力能夠適應(yīng)并推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)步的要求，是傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民全面轉(zhuǎn)化的過(guò)程。它是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和城市化的必然要求，是個(gè)人進(jìn)步、人類(lèi)和城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是全面建成小康社會(huì)化和現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。農(nóng)民現(xiàn)代化與社會(huì)進(jìn)步是一個(gè)雙向建構(gòu)過(guò)程，是一種整體上的進(jìn)化或轉(zhuǎn)化。

農(nóng)民現(xiàn)代化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。英格爾斯提出了現(xiàn)代人應(yīng)具備的12種品質(zhì)和特征：樂(lè)于接受新事物，如新經(jīng)驗(yàn)、新觀(guān)念、新的行為方式；準(zhǔn)備接受社會(huì)的改革和變化；思路廣闊，頭腦開(kāi)放，尊重并能考慮各方面的意見(jiàn)、看法；注重現(xiàn)在與未來(lái)，守時(shí)惜時(shí)；個(gè)人效能感強(qiáng)，有信心，講求效率；生活和工作有計(jì)劃；尊重知識(shí)；重視專(zhuān)門(mén)技術(shù)；對(duì)教育的內(nèi)容和傳統(tǒng)智慧敢于提出挑戰(zhàn)；相互了解、尊重和自尊；了解生產(chǎn)及過(guò)程，等等。[2]

毫無(wú)疑問(wèn)，英格爾斯的觀(guān)點(diǎn)有些價(jià)值，但又不完全適合我國(guó)的情況。我國(guó)農(nóng)民的現(xiàn)代化是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、城市化浪潮和全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，有自己的特點(diǎn)，他們具有以下特征：（1）有正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)、有一定的道德素質(zhì)和情操。（2）有一定的文化科學(xué)技術(shù)知識(shí)，注重學(xué)習(xí)，能汲取個(gè)人經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（3）有就業(yè)和發(fā)展能力，潛能得到一定發(fā)揮。（4）個(gè)性得到相應(yīng)發(fā)展。其較好的興趣、愛(ài)好、性格、心理、氣質(zhì)、行為等，適應(yīng)城鄉(xiāng)文明生活。（5）能熟練地使用計(jì)算機(jī)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)收集信息，有較好的思維方式和理念，樂(lè)于接受新事物、新經(jīng)驗(yàn)。（6）心理健康，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，意志頑強(qiáng)。（7）會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，能積極參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展目標(biāo)明確。（8）適應(yīng)城鄉(xiāng)一般性職業(yè)的變換，能在幾種崗位上工作。（9）具有良好的身體素質(zhì)和生活習(xí)慣。（10）積極溝通，有一定的社會(huì)關(guān)系。（11）不怕困難，不輕易放棄發(fā)展的機(jī)會(huì)。（12）主體性得到相應(yīng)的發(fā)揮，具有自控力。（13）個(gè)人價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展，在全面建成小康的過(guò)程中，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將日趨融合，將逐漸消除工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民之間的差別。當(dāng)然，在城市化初期，一些地方的管理滯后，錯(cuò)誤的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)對(duì)人的影響很大，尤其是暴力、色情等對(duì)進(jìn)程農(nóng)民的負(fù)面影響很大，他們也面臨物質(zhì)和精神的雙重考驗(yàn)。衡量農(nóng)民是否實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化還要看“兩個(gè)適應(yīng)”：即是否適應(yīng)城市生存與發(fā)展，是否適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化的路徑選擇

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)民的培養(yǎng)作了許多嘗試，其主要經(jīng)驗(yàn)是：農(nóng)村義務(wù)教育+農(nóng)村職業(yè)教育+農(nóng)村科技教育與推廣。50多年來(lái)，“以色列模式”、“丹麥模式”、“荷蘭模式”、“韓國(guó)模式”等也有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)。在發(fā)展中國(guó)家，印度、坦桑尼亞、盧旺達(dá)等基本上是以?huà)叱拿ぁ⑵占爸行W(xué)義務(wù)教育、職業(yè)訓(xùn)練、科技培訓(xùn)等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)。非洲加納通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工程，提高了廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)外這些成功培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)有重要啟發(fā)。那么，如何提高我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化呢？具體言之，可以采取以下一些措施：

第一，積極發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)。知識(shí)農(nóng)業(yè)是以高新農(nóng)業(yè)技術(shù)（如生物技術(shù)、灌溉技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)等）作為無(wú)形資產(chǎn)投入并起關(guān)鍵作用的農(nóng)業(yè)。高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增大。即農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式將從勞動(dòng)力資本的投入為主，轉(zhuǎn)向以科技投入為主?，F(xiàn)代農(nóng)民將更加重視知識(shí)、科技的作用，重視產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、集團(tuán)化，注重效益質(zhì)量和生態(tài)平衡，注重農(nóng)村的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

知識(shí)農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)農(nóng)民至少有以下一些影響：一是農(nóng)民的財(cái)富觀(guān)和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的手段將發(fā)生變化。二是農(nóng)民的學(xué)習(xí)方式將發(fā)生根本性的變化。過(guò)去，農(nóng)業(yè)的知識(shí)含量、科技含量不高，農(nóng)民的學(xué)習(xí)條件很差，信息閉塞，農(nóng)民學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不強(qiáng)，不用學(xué)習(xí)也能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)家糊口。發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民足不出戶(hù)就可以了解世界各地的信息，開(kāi)闊視野，了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的行情，學(xué)到許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理知識(shí)。三是農(nóng)民的能力和辦事效率明顯提高?？傊?，知識(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化具有巨大的推動(dòng)作用。盡管這一天在我國(guó)許多農(nóng)村暫時(shí)還沒(méi)有到來(lái)，但是隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)的一體化，這一天終將到來(lái)。當(dāng)然，即使在比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，發(fā)展知識(shí)農(nóng)業(yè)也要有一個(gè)過(guò)程，必須逐步推進(jìn)。

目前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和印度等發(fā)展中國(guó)家都十分重視知識(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)也提出了知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。但是，仍然局限在科技部門(mén)和發(fā)達(dá)城市，迄今尚未制定知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)由農(nóng)業(yè)部牽頭組織，盡快制定“知識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，并在有條件的農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，逐步實(shí)施，取得實(shí)效。

第二，深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步完善以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的社會(huì)主義制度?，F(xiàn)代技術(shù)的普遍應(yīng)用、知識(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集，不僅給公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的天地，而且也給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步放寬政策，鼓勵(lì)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。這樣，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，減少或消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，實(shí)行農(nóng)民現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提不是物質(zhì)財(cái)富的增加，而是農(nóng)民的素質(zhì)和現(xiàn)代化程度。迄今我國(guó)尚無(wú)人的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的提高、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)重視不夠。這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的根本原因。要盡快制定“中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略”，在國(guó)家大力投入的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取多種方式籌措資金，保障這一發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

第四，建立現(xiàn)代社會(huì)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。要適應(yīng)知識(shí)農(nóng)業(yè)、城市化發(fā)展潮流，從我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，徹底改革阻礙農(nóng)村發(fā)展的落后的管理體制，逐步完善我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境管理制度等。同時(shí)，在我國(guó)廣大農(nóng)村逐步建立有效的人的發(fā)展機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

第五，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。要深化教育體制改革，形成政府、社會(huì)、個(gè)人辦學(xué)的良性運(yùn)行機(jī)制，集中一切可以集中的人力、物力、財(cái)力，加大對(duì)教育部門(mén)的投入。要盡快普及九年制義務(wù)教育，杜絕學(xué)齡兒童失學(xué)現(xiàn)象。2030年前后農(nóng)村要普及大專(zhuān)教育。并加強(qiáng)計(jì)劃生育、醫(yī)療、體育等事業(yè)的管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分發(fā)揮中央和地方有關(guān)部門(mén)的作用，采取有效措施，盡快在農(nóng)村掃除文盲、法盲、科盲、市場(chǎng)盲等。同時(shí)，還要大力加強(qiáng)科學(xué)理論教育工作，徹底批判封建迷信和各種丑惡社會(huì)現(xiàn)象，用科學(xué)理論武裝人、激勵(lì)人。

第六，精心組織實(shí)施“豐收計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”，培養(yǎng)億萬(wàn)個(gè)懂科技、善管理、會(huì)操作的現(xiàn)代新農(nóng)民，逐步實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化，加快知識(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第七，建設(shè)“兩種文化社區(qū)”。中共十八大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)一步作出了重大戰(zhàn)略部署。沒(méi)有新農(nóng)民就沒(méi)有新農(nóng)村。應(yīng)從建設(shè)“兩個(gè)文化社區(qū)”（城鎮(zhèn)文化社區(qū)、農(nóng)村文化社區(qū)，下同）的兩個(gè)角度，構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的有效機(jī)制和模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決培育失靈問(wèn)題。

過(guò)去，人們更多的是從農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給角度（如文化扶貧、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生）研究培養(yǎng)農(nóng)民的。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)“兩個(gè)文化社區(qū)”建設(shè)均重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它對(duì)農(nóng)民培養(yǎng)的綜合性功能和巨大作用，沒(méi)有形成有效培養(yǎng)農(nóng)民的機(jī)制和模式。這是一個(gè)很大的缺陷。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，兩個(gè)文化社區(qū)將大量涌現(xiàn)，必然成為培養(yǎng)農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)代化的主要場(chǎng)所和依托，并出現(xiàn)多種模式。應(yīng)以我國(guó)已有的小康村、生態(tài)文明村、科技村、精神文明村等五種“相對(duì)單一型農(nóng)村文化社區(qū)”為基礎(chǔ)建設(shè)“農(nóng)村文化社區(qū)”，發(fā)揮這種社區(qū)功能、作用和新型農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制與模式，提高農(nóng)村文化社區(qū)的育人效率。對(duì)此早建設(shè)、早受益。

加快城鄉(xiāng)文化社區(qū)建設(shè)要持續(xù)投入，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以制度促規(guī)范，以制度促發(fā)展，不斷完善文化社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。文化活動(dòng)內(nèi)容要豐富多彩，可以是文體活動(dòng)，也可以是科普法制教育；可以是傳統(tǒng)的民族的，也可以是現(xiàn)代的國(guó)際的。在文化活動(dòng)的形式上應(yīng)不拘一格，在潛移默化中使廣大農(nóng)民受到熏陶，得到提高。

［1］中國(guó)社科院.中國(guó)城市化水平超過(guò)50%［N］.北京日?qǐng)?bào)，2013-1-30.

［2］［美］英格爾斯.人的現(xiàn)代化［M］.四川人民出版社 1985：22-23.

［3］［美］英格爾斯.人的現(xiàn)代化素質(zhì)探索［M］.天津社會(huì)科學(xué)院出版社，1995.

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