李 量

（重慶中設(shè)工程設(shè)計(jì)股份有限公司,重慶市 400023）

0 引言

所謂城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的過程，也是使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程。城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。因城市人口大量的增加，勢(shì)必帶來城市交通需求、交通流量的急劇增長，增長的交通流將導(dǎo)致城市道路的塞車、擁堵等問題，現(xiàn)狀城市道路交通系統(tǒng)無法適應(yīng)快速發(fā)展的交通流。針對(duì)原有綜合交通改善的方案研究應(yīng)運(yùn)而生。

本文通過對(duì)四川省南充市核心城區(qū)交通進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分析存在的問題，提出綜合交通改善措施，從而對(duì)城市綜合交通改善提出建設(shè)性的意見。

1 現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析

南充市地處川東北交通要沖之地，與重慶和成都構(gòu)成一個(gè)獨(dú)特的等腰三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，是成渝“2 h經(jīng)濟(jì)圈”的重要節(jié)點(diǎn)，輻射廣元、巴中、廣安、達(dá)州、遂寧5市共3 300多萬人口。近年來南充市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，城區(qū)人口得以快速的增長。本次調(diào)查對(duì)象位于南充市順慶、高坪、嘉陵三區(qū)組成的核心城區(qū)，共計(jì) 20～30 km2。

1.1 交通現(xiàn)狀調(diào)查

為全面的掌握交通現(xiàn)狀情況，本次對(duì)調(diào)查區(qū)域的主要路段及重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了交通調(diào)查。經(jīng)匯總分析主要的交通現(xiàn)狀為：

從出行結(jié)構(gòu)上調(diào)查分析，區(qū)域非機(jī)動(dòng)化（步行、自行車）出行占總體出行的57%，公共交通出行比重低，出租汽車出行比重較高，私人小汽車出行比例較高，摩托車出行比例較高。

從路網(wǎng)流量和飽和度方面調(diào)查分析，區(qū)域主要路段均存在交通飽和度較大，服務(wù)水平低的特點(diǎn)。

從交叉口服務(wù)水平方面調(diào)查分析，區(qū)域內(nèi)擁堵交叉口主要集中在順慶老城區(qū)，特別是和平路－勝利路、濱江路、金泉路－大西街、西河路等道路圍合區(qū)域；部分交叉口服務(wù)水平為E、F級(jí)，嚴(yán)重?fù)矶?，見圖 1、圖 2。

1.2 現(xiàn)狀交通問題原因分析

對(duì)區(qū)域交通調(diào)查，現(xiàn)狀交通存在問題分析，產(chǎn)生的原因主要體現(xiàn)在以下方面：

區(qū)域城市化、機(jī)動(dòng)化、交通需求旺盛：結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨著南充市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量逐年遞增；人均出行次數(shù)快速增長，具調(diào)查按南充市全市人口計(jì)算，人均出行次數(shù)為2.62次，一日出行總量為208萬人次?？焖僭鲩L的交通需求對(duì)現(xiàn)狀交通造成了巨大壓力。

區(qū)域交通結(jié)構(gòu)混雜，公共交通發(fā)展滯后：其中摩托車比例過大，公交車比例較低，個(gè)體、慢速交通方式占比大；交通秩序混亂，人、車干擾嚴(yán)重，交通守法意識(shí)薄弱，交通管理難度大，任務(wù)重。區(qū)域內(nèi)綜合交通體系尚未完善，道路網(wǎng)絡(luò)有待優(yōu)化：既有道路存在不足（狹窄、彎曲），道路功能不明確，綜合交通體系有待完善

以上原因造成了區(qū)域出行難、行路難、停車難、出行不安全等諸多交通方面的問題。

2 綜合交通改善目標(biāo)與策略

2.1 綜合交通改善指導(dǎo)思想

在對(duì)城市的綜合交通改善方面，應(yīng)“以人為本”的原則、并注重城市交通的可持續(xù)發(fā)展。即應(yīng)注重出行者的出行體驗(yàn)：舒適、便捷、安全，保障出行者的交通空間，各行其道、連續(xù)通行。城市綜合交通應(yīng)能支撐城市功能更新，提升城市活力，落實(shí)總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃的相應(yīng)要求。

2.2 綜合交通改善目標(biāo)

對(duì)城市綜合交通改善目標(biāo)體現(xiàn)在：緩解交通擁堵，提高交通效率；提高交通安全，增強(qiáng)公眾守法意識(shí)；改善城市形象，提高美譽(yù)度和幸福指數(shù)；挖掘交通潛力，爭(zhēng)取時(shí)間構(gòu)建綜合交通體系。這四個(gè)方面的內(nèi)容。

通過以上改善目標(biāo)，確定本次改善工作應(yīng)能達(dá)到的具體改善指標(biāo)為：交通延誤降低20%，擁堵節(jié)點(diǎn)相應(yīng)減少，主要道路服務(wù)水平達(dá)到D級(jí)以上；道路車速提升20%，主要干路平均車速達(dá)到25～30 km/h；千人交通事故率降低30%，營造安全城市品質(zhì)生活；交通惡性擁堵時(shí)間延緩，爭(zhēng)取時(shí)間建設(shè)綜合交通體系。

2.3 綜合交通改善策略

對(duì)城市綜合交通的改善不是“一蹴而就”的。而是在對(duì)現(xiàn)狀交通詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的分析，分清產(chǎn)生交通問題的主要原因，并應(yīng)認(rèn)識(shí)到交通改善是持續(xù)性、長期性的改善過程。對(duì)城市綜合交通改善策略為：優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善交通設(shè)施，理順快、慢行交通、靜態(tài)交通，加強(qiáng)交通管理。在對(duì)交通需求管理上應(yīng)采取區(qū)域車輛限制、禁貨、禁摩、局部交叉口禁左磚等交通組織措施，對(duì)人流密集處如醫(yī)院、市場(chǎng)等資源功能集聚，交通疏解；應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)公共交通，逐步取消摩托、三輪車等對(duì)交通影響較大的類型，減少交通干擾，使交通組織又由無序變有序。并應(yīng)對(duì)交通違法行為嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)守法教育，使各種交通方式各行其道，從而保證交通流的通暢而有序的進(jìn)行。

3 城市綜合交通改善方案研究

3.1 城市路網(wǎng)及道路改善

（1）區(qū)域路網(wǎng)及道路問題診斷

通過對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查，區(qū)域主要的問題診斷為：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，支路比例少；道路功能不明確，主干路不快、支路不通；部分道路狹窄彎曲，斷頭路多，錯(cuò)位交叉口多；道路斷面不一致，存在通行能力瓶頸；道路微循環(huán)不暢，占道經(jīng)營，以路為市；過江通道能力不足。

（2）城市路網(wǎng)及道路改善措施

本著完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改善人民生活環(huán)境的目標(biāo)，并在對(duì)核心區(qū)現(xiàn)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理的前提下，確定路網(wǎng)改善方案。對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的改善應(yīng)主要?jiǎng)澐智鍖?duì)外交通、對(duì)內(nèi)交通；交通性為主道路、服務(wù)性為主道路。通過對(duì)路網(wǎng)的改善提高道路的通達(dá)性。

按照上述目標(biāo)將南充核心區(qū)對(duì)外交通設(shè)置為一環(huán)五橫五縱的結(jié)構(gòu)形式，并對(duì)內(nèi)部重新進(jìn)行梳理，分清主次結(jié)構(gòu)道路，根據(jù)路網(wǎng)需要增設(shè)相應(yīng)道路，滿足交通需求。

在道路結(jié)構(gòu)改善方面，主要為對(duì)原有道路斷面進(jìn)行相應(yīng)改造。對(duì)主要以機(jī)動(dòng)車行交通為主的道路，通過拓寬車行道、增加車道數(shù)，將行人和非機(jī)動(dòng)車合并設(shè)置人非共板，從而增大道路的通行能力；對(duì)非機(jī)動(dòng)車較多的次干路，通過設(shè)置專用非機(jī)動(dòng)車道并增設(shè)機(jī)非隔離設(shè)施，使機(jī)、非、人各行其道，使交通暢通有序。

3.2 道路交叉口改善

（1）道路交叉口問題診斷

經(jīng)對(duì)本次調(diào)查范圍交叉口調(diào)查研究，主要存在以上問題：交叉口渠化欠缺，部分交叉口未設(shè)置導(dǎo)流標(biāo)線、停車線位置不合理；交叉口面積過大，安全差；信號(hào)燈相位設(shè)置不合理。

（2）道路交叉口改善措施

針對(duì)存在的問題，為提高道路交叉通行能力。建議采取以下措施進(jìn)行相應(yīng)改造：距交叉口30 m左右路段入口采用護(hù)欄進(jìn)行機(jī)非分離；前移交叉口進(jìn)口道停車線和人行橫道位置，縮短通過交叉口的時(shí)間；拆除妨礙交通的建筑和設(shè)施，對(duì)不合理的交通設(shè)施進(jìn)行改造；完善標(biāo)志標(biāo)線，特別是導(dǎo)流線指示標(biāo)志；交通壓力較大的路口進(jìn)行轉(zhuǎn)向限制配備信號(hào)燈的交叉口，盡量提高主流向的綠信比，提高干道的服務(wù)水平；對(duì)交通流量達(dá)到一定程度的交叉口，盡量設(shè)置信號(hào)控制，增加通行能力。

3.3 城市慢行交通系統(tǒng)改善

城市慢行交通系統(tǒng)包含步行交通及費(fèi)機(jī)動(dòng)車交通兩個(gè)方面。對(duì)慢行交通系統(tǒng)改善目標(biāo)為：“構(gòu)筑“以人為本”的慢行交通系統(tǒng)；引導(dǎo)“步行+公交”“自行車+公交”出行方式；確保交通安全與效率，減少人車沖突，提升交通系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。

（1）步行交通問題診斷及改善措施

在研究區(qū)域步行交通主要問題反映為：人行道、人行過街設(shè)施、人行網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面：

在人行道方面的問題反映為：人行道斷頭，不連續(xù)；人行道狹窄，步行環(huán)境較差；部分地段占道經(jīng)營、以路為市、車輛停放等侵占嚴(yán)重；部分路段無障礙設(shè)施缺失。

在人行過街設(shè)施的問題反映為：人流量大的路段和交叉口，缺乏必要的立體過街設(shè)施；行人過街缺乏信號(hào)燈管理；行人過街開口過多，與道路功能不匹配行人跨越道路中央隔離；過街斑馬線不全，缺乏安全島，未能明確通行權(quán)

在人行網(wǎng)絡(luò)方面的的問題反映為：人行道路不成系統(tǒng)，缺乏可識(shí)別性、系統(tǒng)性、連續(xù)性；缺乏針對(duì)行人的交通設(shè)計(jì)和交通管理；缺乏文化、商業(yè)、歷史風(fēng)貌等特色街道。

針對(duì)上述問題提出相應(yīng)改善措施：規(guī)范過街設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化過街間距、形式；設(shè)置行人過街立體設(shè)施；完善交叉口斑馬線設(shè)置；設(shè)置中心安全島或錯(cuò)位過街橫道線；設(shè)置行人過街信號(hào)燈；加強(qiáng)步行交通無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)（道路、路口、單位門口、天橋和地道應(yīng)考慮無障礙設(shè)施）；禁止步行區(qū)域路邊停車；取締沿街?jǐn)傌?，?guī)范凈化步行空間；

（2）非機(jī)動(dòng)車交通問題診斷及改善措施

研究范圍非機(jī)動(dòng)車交通問題主要為：缺乏非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，道路功能不清；非機(jī)動(dòng)車道被侵占、取消，不連續(xù)；非機(jī)動(dòng)車道寬度小，斷面不一致；非機(jī)動(dòng)車道斷面布置不合理，如人民中路機(jī)非共板，安全隱患大；部分非機(jī)動(dòng)車道與路邊停車共板，影響非機(jī)動(dòng)車道使用；非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)口道缺乏優(yōu)先設(shè)計(jì)；非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志標(biāo)線模糊不清；非機(jī)動(dòng)車停車考慮不周，路邊停車隨意；非機(jī)動(dòng)車管理有待加強(qiáng)；機(jī)、非、人相互干擾，交通便捷性、舒適性、安全性不足

針對(duì)上述問題提出相應(yīng)改善措施為：優(yōu)化道路橫斷面設(shè)置，構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)；保證非機(jī)動(dòng)車道路權(quán)，確保其寬度、連續(xù)、安全順暢；優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車路段、交叉口渠化設(shè)計(jì)；加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理，劃定非機(jī)動(dòng)車禁行區(qū)域和路段；考慮非機(jī)動(dòng)車停車，與公交站點(diǎn)接駁，引導(dǎo)“非機(jī)動(dòng)車＋公交”；在交通管理方面，加重對(duì)非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、占機(jī)動(dòng)車道行駛等違章的處罰，合理引導(dǎo)交通。

3.4 城市靜態(tài)交通系統(tǒng)改善

城市靜態(tài)交通即停車系統(tǒng)，在城市綜合交通改善中應(yīng)提出停車系統(tǒng)改善措施，解決城市停車難、車輛亂停亂放問題。使靜態(tài)交通不對(duì)動(dòng)態(tài)交通造成干擾。

（1）靜態(tài)交通問題診斷

研究范圍靜態(tài)交通問題主要體現(xiàn)在以下方面：

總量不足:停車設(shè)施供應(yīng)分布不均勻、建筑物配建停車位缺乏；路邊停車泊位比例大，路外公共停車場(chǎng)數(shù)量少。

結(jié)構(gòu)不合理：配建停車力度不夠，配建指標(biāo)需要完善。

布局不完善：路內(nèi)停車劃線不合理；部分路外停車場(chǎng)布局選址不合理；商業(yè)中心、公共活動(dòng)中心、交通樞紐等缺乏公共停車場(chǎng)配置

管理不嚴(yán)格：公共停車場(chǎng)改變用途缺乏監(jiān)督；路邊停車劃設(shè)部門分散、劃設(shè)隨意；大型項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度滯后；違章停車、隨意停車突出。

以上問題造成了現(xiàn)狀區(qū)域靜態(tài)交通嚴(yán)重干擾動(dòng)態(tài)交通。

（2）靜態(tài)交通改善措施

在靜態(tài)交通改善方面，首先要加強(qiáng)配建停車場(chǎng)設(shè)置，配建停車場(chǎng)是城市停車場(chǎng)的主體，在停車場(chǎng)中占據(jù)較大比例。配建停車場(chǎng)設(shè)置原則上應(yīng)遵循適度超前原則，整體上滿足近期停車需求；體現(xiàn)區(qū)域差別化供給策略：對(duì)于中心城區(qū)與外圍地區(qū)的配建指標(biāo)給予差別化考慮；配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前未配建建筑物以及今后小規(guī)模建設(shè)未配建建筑的停車需求，通過建設(shè)公共停車設(shè)施解決。

靜態(tài)交通改善措施主要包含兩方面的改善內(nèi)容：公共停車系統(tǒng)改善、路內(nèi)停車改善兩方面的改善內(nèi)容。

公共停車設(shè)施服務(wù)半徑控制在200～300 m以內(nèi)；停車場(chǎng)選址以商業(yè)與公共活動(dòng)中心、交通樞紐、對(duì)外出入口等；停車規(guī)模遵循小而分散、布局均勻、規(guī)模適中的原則，以100～200個(gè)車位為宜，一般不超過300個(gè)（大型樞紐停車場(chǎng)除外）；車庫類型應(yīng)因地制宜，以立體停車庫為主。停車場(chǎng)出入口盡量設(shè)置在次干路上，并遠(yuǎn)離主要交叉口，盡量利用公園、廣場(chǎng)、綠地的地下空間布設(shè)。

路內(nèi)停車是利用城市道路紅線空間布設(shè)車輛停放場(chǎng)所。其規(guī)模主要由道路交通流量、道路斷面形式、停車需求和交通管理情況等因素決定。路內(nèi)停車主要提供短時(shí)間停車，是對(duì)公共停車場(chǎng)起補(bǔ)充作用。其設(shè)置應(yīng)考慮交通流量、道路寬度、交叉口特性、單雙向交通、公共設(shè)施及兩側(cè)土地使用狀況等因素。具體的設(shè)置原則為：交叉口內(nèi)、進(jìn)出口道50 m內(nèi)禁止路邊停車；中心城區(qū)的交通性干道全線嚴(yán)禁路內(nèi)停車；部分干道紅線足夠的情況下，可以通過限時(shí)、限區(qū)段進(jìn)行控制停車；部分次干道非高峰時(shí)段可供臨時(shí)停車，根據(jù)具體紅線寬確定單側(cè)或雙側(cè)停靠；盡量利用小支路的空間路內(nèi)停車；

3.5 交通設(shè)施改善

（1）交通設(shè)施問題診斷

研究范圍交通設(shè)施問題主要體現(xiàn)在以下方面:標(biāo)志、標(biāo)線欠缺,未設(shè)置導(dǎo)流標(biāo)線、停車線位置不合理、道路標(biāo)線雜亂，模糊、可識(shí)別性差；交叉口面積過大，無安全島及二次過街設(shè)施；信號(hào)燈不足，臨時(shí)信號(hào)燈多、行人過街信號(hào)燈少；隔離欄設(shè)施不合適，未能發(fā)揮安全隔離的效果。

（2）交通設(shè)施改善方法

交通設(shè)施管理就是在道路上用交通標(biāo)志、標(biāo)線或用高出路面的各種島狀構(gòu)造物，或利用路面漆刷成不同顏色、護(hù)欄、分隔帶、隔離墩及其它設(shè)施和方法，對(duì)行人與各種不同車型、不同方向、不同速度及不同運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的交通流進(jìn)行引導(dǎo)、隔離和規(guī)制

在隔離方面改善方法：距交叉口30 m左右路段入口，采用護(hù)欄進(jìn)行機(jī)非分離；拆除妨礙交通的建筑和設(shè)施，對(duì)不合理的交通設(shè)施進(jìn)行改造；完善標(biāo)志標(biāo)線，特別是導(dǎo)流線指示標(biāo)志；

在信號(hào)設(shè)置方面改善方法：對(duì)交通流量達(dá)到一定程度的交叉口，盡量設(shè)置信號(hào)控制，增加通行能力；交通壓力較大的路口進(jìn)行轉(zhuǎn)向限制

3.6 交通組織與管理研究

對(duì)交通組織與管理改善總體原則為：優(yōu)先滿足公共交通；保障安全、有序、通暢；動(dòng)靜適宜，快慢結(jié)合；減少交通擁堵，提高干道行車速度。

在對(duì)摩托車的管理上：采取近期實(shí)行總量控制、逐步減少原則；規(guī)劃摩托車主干道，遠(yuǎn)期結(jié)合禁摩取消；規(guī)劃禁行區(qū)域和時(shí)間；遠(yuǎn)期研究核心區(qū)禁摩方案；硬質(zhì)隔離、智能交通等嚴(yán)格管理措施。

在對(duì)三輪車的管理上：采取限定通行區(qū)域在主要干路禁止三輪車通行并劃定三輪車可以通行路段；限定三輪車通行時(shí)間（高峰時(shí)段）；通過配置廂式貨車，統(tǒng)一物流配送，逐步減少、取消三輪車。

在對(duì)貨運(yùn)車輛的管理上：采取貨運(yùn)分區(qū)管理，根據(jù)中心城區(qū)的道路交通情況，主要?jiǎng)澐譃閲?yán)格控制和適當(dāng)控制區(qū)。嚴(yán)格控制區(qū)為核心區(qū)，適當(dāng)控制區(qū)：高坪區(qū)和嘉陵區(qū)。

在對(duì)過境交通的管理上：采取引導(dǎo)其從外圍干道上通過，減少對(duì)中心城區(qū)道路交通的干擾。

4 結(jié)語

在對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市綜合交通改善，應(yīng)在詳細(xì)充分調(diào)查現(xiàn)狀交通的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性的改善方案。本文研究中創(chuàng)造性的提出了對(duì)現(xiàn)狀交通的改善應(yīng)包含：優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善交通設(shè)施、理順快、慢行交通、靜態(tài)交通、加強(qiáng)交通管理等方面的內(nèi)容，并提出了相應(yīng)針對(duì)性改善措施方案。經(jīng)對(duì)四川南充市核心城區(qū)交通系統(tǒng)采取綜合交通改善措施，區(qū)域交通出行得到明顯改善，城市交通環(huán)境極大改觀，為城市未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大的動(dòng)力。

[1]李量,蔡冬軍,張耀成,等.南充市和平路、絲綢路、育英路、果城路等道路綜合改造工程設(shè)計(jì)文件[Z].重慶中設(shè)工程設(shè)計(jì)股份有限公司,2011.

[2]張升.廈門市中心城區(qū)交通改善實(shí)踐[J].城市交通,2011（2）.

[3]姚影,歐國立.基于交通改善的城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系實(shí)證研究——以長三角城市群為例[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2009(1).

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