劉海英

(陜西省氣象局,西安 710014)

陜西氣象部門科技人才隊(duì)伍建設(shè)成效

劉海英

(陜西省氣象局,西安 710014)

近年來(lái),陜西省氣象局圍繞我國(guó)氣象事業(yè)奮斗目標(biāo)和省委、省政府加快陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)真貫徹人才發(fā)展指導(dǎo)方針,落實(shí)中國(guó)氣象局 《關(guān)于加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)的意見(jiàn)》,牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀,把實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略,加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批優(yōu)秀拔尖的科技人才,作為關(guān)系到陜西省氣象事業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)非常緊迫的大事來(lái)抓。完善政策,優(yōu)化結(jié)構(gòu),創(chuàng)新機(jī)制,積極改進(jìn)人才培養(yǎng)、選拔和使用的方式,人才工作成效顯著。本文總結(jié)陜西氣象部門科技人才隊(duì)伍建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)和做法、取得的成效、存在的主要問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1.1 不斷完善人才政策和工作機(jī)制

①針對(duì)陜西省氣象部門人才隊(duì)伍狀況及氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,研究制定人才政策,下發(fā) 《陜西省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于新時(shí)期培養(yǎng)選拔 “三五人才工程”人選的實(shí)施意見(jiàn)》、《陜西省氣象局優(yōu)秀青年拔尖人才培養(yǎng)選拔辦法》、《陜西省氣象部門市、縣氣象局技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃》和 《關(guān)于實(shí)施 “火車頭計(jì)劃”的意見(jiàn)》等文件,出臺(tái) 《陜西省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法》和 《陜西省氣象局“火車頭計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法 (試行)》。②成立人才領(lǐng)導(dǎo)工作小組,局長(zhǎng)、黨組書記親自分管人事人才工作,經(jīng)常研究人才工作。③專門召開(kāi)全省氣象部門人事人才工作會(huì)議,分析研究全省氣象部門人事人才工作取得的經(jīng)驗(yàn)、成效及存在的問(wèn)題,針對(duì)全省氣象部門人才隊(duì)伍狀況及氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)各類人才的需求,提出人才工作目標(biāo)和具體措施,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事人才培養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí),用改革創(chuàng)新的思維、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷更新人才工作的理念、思路和措施,促進(jìn)人才工作取得實(shí)效。④將人才工作任務(wù)分解細(xì)化到各設(shè)區(qū)市氣象局、省局直屬各單位的年度目標(biāo)考核,強(qiáng)化督促、檢查和考核管理工作。

1.2 不斷改進(jìn)人才培養(yǎng)、選拔和使用方式

①有效盤活人才技術(shù)資源。圍繞防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)人才需求,以“南北互動(dòng)計(jì)劃”為載體,推進(jìn)干部上下、內(nèi)外掛職,技術(shù)人員上下交流,技術(shù)小分隊(duì)下基層,市縣技術(shù)帶頭人選拔等工作,形成了 “不求所有,但求所用”的人才工作機(jī)制,有效盤活了部門人才和技術(shù)資源。②嚴(yán)格人才選拔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核管理,提高人才待遇。每年組織開(kāi)展正研級(jí)專家培養(yǎng)對(duì)象的選拔、“三五人才工程”第三層次人選的推薦和考核以及市、縣氣象局技術(shù)帶頭人的推薦選拔工作。正研級(jí)專家培養(yǎng)對(duì)象人員,每年資助 2萬(wàn)元人民幣,最多連續(xù)培養(yǎng)資助 2年;“三五人才工程”第一、二層次人選每月獎(jiǎng)勵(lì)特殊人才津貼 500元,第三層次人選每月 300元,市、縣局技術(shù)帶頭人每月200元。③加強(qiáng)人才培訓(xùn),開(kāi)展學(xué)術(shù)技術(shù)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加出國(guó)培訓(xùn)、訪問(wèn)進(jìn)修以及中國(guó)氣象局培訓(xùn)中心舉辦的各類培訓(xùn)班。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外學(xué)者來(lái)陜作學(xué)術(shù)報(bào)告,聯(lián)合開(kāi)展科研工作。充分發(fā)揮陜西氣象學(xué)會(huì)的作用,每年定期或不定期地召開(kāi)學(xué)術(shù)、技術(shù)交流會(huì)。

1.3 不斷拓寬人才施展才華的舞臺(tái)

在實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃”、“南北互動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上,2012年陜西省氣象局大力實(shí)施“火車頭計(jì)劃”,積極探索科技人才隊(duì)伍建設(shè)新途徑。以陜氣黨組 〔2012〕號(hào)文件下發(fā)了 《關(guān)于實(shí)施 “火車頭計(jì)劃”意見(jiàn)》,破解科技和人才成為制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,把科技和人才放在更加突出的地位來(lái)抓,將其作為帶動(dòng)氣象事業(yè)現(xiàn)代化的核心引擎。確定了重點(diǎn)研究領(lǐng)域和團(tuán)隊(duì)建設(shè),創(chuàng)新科技投入、科技管理和人才激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)一系列機(jī)制創(chuàng)新管理辦法。如 《陜西省氣象局 “火車頭計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法》、《陜西省氣象局“火車頭計(jì)劃”省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)特殊津貼發(fā)放指導(dǎo)意見(jiàn)》、 《陜西省氣象局科學(xué)技術(shù) (工作)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《陜西省氣象局 “火車頭計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法》等。組建了四支省級(jí) “火車頭計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),即秦巴山區(qū)云降水機(jī)理研究省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、關(guān)中城市群環(huán)境氣象研究省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、數(shù)值預(yù)報(bào)應(yīng)用研究省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)研究省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。同時(shí),作為目標(biāo)考核任務(wù)下達(dá)各縣處級(jí)單位結(jié)合本單位制約氣象發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,凝練研究課題,組建 1— 2個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),全省縣處級(jí)組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 53支。繼續(xù)實(shí)施科研項(xiàng)目資助計(jì)劃。2012年,除研究型業(yè)務(wù)重點(diǎn)科研項(xiàng)目和氣象科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目外,新增博士研究基金項(xiàng)目,支持在職具有博士學(xué)位者的基礎(chǔ)應(yīng)用研究;增設(shè)預(yù)報(bào)員專項(xiàng),支持天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)一線在崗業(yè)務(wù)人員開(kāi)展系統(tǒng)深入的預(yù)報(bào)技術(shù)方法研究。全省氣象部門上下形成了重視科技、重視人才,為優(yōu)秀人才提供施展才華的舞臺(tái),拓寬視野,不拘一格,培養(yǎng)使用人才的良好氛圍。

1.4 不斷加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)

陜西省氣象局每年舉辦一屆預(yù)報(bào)或地面觀測(cè)基本業(yè)務(wù)崗位技能競(jìng)賽。每年選拔 15名左右業(yè)務(wù)科研、管理骨干納入高層次 (碩士、博士)學(xué)歷(學(xué)位)教育計(jì)劃,給予學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)用的支持。每年年初制定短期培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃組織實(shí)施,每年舉辦各類培訓(xùn)班十幾期,加大崗位新知識(shí)、新技能、新方法的學(xué)習(xí),近 2年累計(jì)面授培訓(xùn) 1 803人次。加強(qiáng)陜西省氣象培訓(xùn)中心建設(shè),改進(jìn)教學(xué)環(huán)境,完善教學(xué)管理,提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。

1.5 不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)保障機(jī)制

不斷修訂完善各層次人才評(píng)選評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要。以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,改進(jìn)氣象中級(jí)職稱評(píng)審考評(píng)結(jié)合辦法,制定申報(bào)副研級(jí)職稱評(píng)審業(yè)績(jī)量化考核評(píng)價(jià)辦法。探索事業(yè)單位按專業(yè)技術(shù)崗位聘任總工程師、副總工程師辦法。建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法。一系列機(jī)制創(chuàng)新為人才工作注入活力。

1.6 加強(qiáng)人才政策和人才典型事跡宣傳

利用多種渠道加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)、人才選拔工作和人才政策的宣傳。在陜西省氣象局局域網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)上多次宣傳各類人才培養(yǎng)選拔評(píng)選政策文件,公示各層次人選的主要業(yè)績(jī)成果。編印了 《氣象人才工作政策手冊(cè)》,印發(fā)給全省氣象部門縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人事干部。在 《陜西氣象》上不定期刊登 “陜西省氣象部門新增正研級(jí)高工業(yè)績(jī)介紹”,隨時(shí)在省局綜合信息上報(bào)道榮獲省部級(jí)以上人選的信息。中國(guó)氣象報(bào)專題報(bào)道 《陜西傾力盤活人才資源》、陜西日?qǐng)?bào)也先后專題報(bào)道《陜西氣象 “南北互動(dòng)”人才輩出》和 《高層次創(chuàng)新人才推動(dòng)陜西氣象大發(fā)展》。使專業(yè)技術(shù)人員能夠隨時(shí)瀏覽到有關(guān)人才政策,明確氣象事業(yè)發(fā)展所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)的目標(biāo),學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀人才事跡,以學(xué)科技術(shù)骨干人才為榜樣,激勵(lì)大家,形成了良好的人才成長(zhǎng)氛圍。

2 取得的成效

(1)高層次人才隊(duì)伍逐步壯大,學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人短缺的狀況得到了根本改善。截止目前,全省氣象部門在職職工中,享受國(guó)務(wù)院政府津貼專家 1人,陜西省“有突出貢獻(xiàn)專家”1人,正研級(jí)高工 (研究員)16人,入選陜西省 “三五人才工程”第一層次人選 1人、第二次層次人選 8人次;入選中國(guó)氣象局“百名首席預(yù)報(bào)員”2人,享受西部?jī)?yōu)秀年輕人才津貼人員 10人次,高層次人才隊(duì)伍建設(shè)走在了全國(guó)西部氣象部門的前列。

(2)人才整體素質(zhì)有較大的提高,分布、層次、專業(yè)等結(jié)構(gòu)更趨合理。近 5年,累計(jì)獲省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng) 24項(xiàng)、發(fā)表在核心期刊上的論文累計(jì) 276篇。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員由 2007年初的 9.84%增長(zhǎng)到 2011年底的13.62%;中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員由 42.33%增長(zhǎng)到47.20%;本科及以上學(xué)歷人員由 37.49%增長(zhǎng)到57.39%,碩士及以上人員由 67人增長(zhǎng)到 148人。人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,人才分布、層次、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步改善,業(yè)務(wù)骨干的科研創(chuàng)新能力得到了提升,較好地滿足了氣象事業(yè)快速發(fā)展的需求。

(3)調(diào)動(dòng)和激發(fā)了優(yōu)秀人才的工作積極性和創(chuàng)新能力,發(fā)揮高端引領(lǐng)作用。入選為各類高層次人選的優(yōu)秀人才,都能在各自工作崗位上勤奮鉆研,領(lǐng)軍帶領(lǐng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),積極主動(dòng)承擔(dān)省局研究確定的重點(diǎn)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目,積極培養(yǎng)帶動(dòng)年輕人才,取得突出的工作業(yè)績(jī)。

3 存在問(wèn)題和對(duì)策建議

存在的主要問(wèn)題有:發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才、激勵(lì)人才的機(jī)制有待進(jìn)一步探索和完善;優(yōu)秀拔尖青年人才的培養(yǎng)有待進(jìn)一步加大;基層臺(tái)站綜合改革短缺人才的需求應(yīng)引起高度重視;編制外人員的管理需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

對(duì)策建議:①牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀,切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下氣象人才工作的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真貫徹黨管人才原則和人才優(yōu)先的戰(zhàn)略布局,圍繞中國(guó)氣象局黨組、陜西省氣象局黨組對(duì)人才工作的重大決策和工作部署,結(jié)合人才政策創(chuàng)新和人才工程實(shí)施,認(rèn)真履行氣象人才工作的職責(zé),研究人才工作思路和措施,建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化人才工作目標(biāo)指標(biāo)體系,加強(qiáng)督促檢查,推動(dòng)氣象人才工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。②大力實(shí)施“火車頭計(jì)劃”,加強(qiáng)氣象科技研究和人才培養(yǎng)。繼續(xù)以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體,加強(qiáng)重點(diǎn)研究領(lǐng)域和團(tuán)隊(duì)建設(shè),探索完善創(chuàng)新科技投入、科技管理和人才投入、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才使用、人才激勵(lì)機(jī)制。③繼續(xù)實(shí)施“三五人才工程”,加大業(yè)務(wù)技術(shù)骨干人才的選拔和培養(yǎng)。尤其是關(guān)注關(guān)鍵基本業(yè)務(wù)崗位、公共氣象服務(wù)領(lǐng)域崗位骨干人才的培養(yǎng)。④加大優(yōu)秀青年拔尖人才培養(yǎng),落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。組織實(shí)施陜西省局黨組出臺(tái)的 《陜西省氣象局優(yōu)秀青年拔尖人才培養(yǎng)選拔辦法》,使重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象人選成長(zhǎng)為陜西省氣象部門各領(lǐng)域有一定實(shí)力的領(lǐng)軍人才,發(fā)揮高端引領(lǐng)作用。⑤加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌各類人力資源,解決基層人才短缺問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施 “市、縣氣象局技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,倡導(dǎo)崗位技能培訓(xùn)和培養(yǎng),大力開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽活動(dòng),統(tǒng)籌氣象編制、地方編制及編外用工,探索引進(jìn)大氣科學(xué)類本科畢業(yè)生方法和用人機(jī)制,切實(shí)改善基層臺(tái)站人才短缺狀況。⑥借鑒東部氣象部門編制外用人經(jīng)驗(yàn),結(jié)合陜西氣象部門編制外人員狀況,深入研究,探索制定切實(shí)可行的編制外人員引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、考核評(píng)價(jià)、工資待遇等管理辦法。⑦加強(qiáng)氣象人才工作隊(duì)伍建設(shè),提高人才工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)專兼職氣象人才工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,每 2年舉辦一期氣象人才工作專題培訓(xùn)或研討班,加強(qiáng)人才工作干部交流和調(diào)查研究,提高氣象人才工作隊(duì)伍素質(zhì);加強(qiáng)人才工作信息化建設(shè),提高氣象人才工作科學(xué)化水平,為加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。

G762

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1006-4354(2013)02-0049-03

2012-11-28

劉海英 (1963—),女 ,陜西榆林人 ,本科 ,工程師 ,從事氣象人事教育工作。