周東際，李 湘，賈麗娟

(云南省環(huán)境保護(hù)廳，云南昆明 650000)

水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水專(zhuān)項(xiàng))是根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》設(shè)立的16個(gè)重大科學(xué)技術(shù)研究專(zhuān)項(xiàng)之一，是一個(gè)以水質(zhì)改善為目標(biāo)導(dǎo)向的國(guó)家科技重大工程，旨在依靠科技進(jìn)步，研發(fā)高效低耗、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適合國(guó)情的水處理技術(shù)和裝備，解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水污染重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，為水體污染物減排、重點(diǎn)流域治污和飲用水安全保障工程提供全面科技支撐。2006年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了水專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，原國(guó)家環(huán)?？偩譃榻M長(zhǎng)單位，建設(shè)部為副組長(zhǎng)單位，成員單位包括科技部、發(fā)展和改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院和工程院，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水專(zhuān)項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)水專(zhuān)項(xiàng)辦公室在環(huán)保部。

2007年12月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《水專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施方案》。水專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置三個(gè)階段(“十一五”、“十二五”、“十三五”)共13年(2008～2020年)的研究目標(biāo):“十一五”突破水體“控源減排關(guān)鍵技術(shù)”，建立水環(huán)境“監(jiān)控”指標(biāo)體系與水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，為示范區(qū)消除劣Ⅴ類(lèi)水體提供技術(shù)保障;“十二五”突破水體“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)，形成水環(huán)境“監(jiān)控業(yè)務(wù)化運(yùn)行”成套技術(shù)與管理示范，支撐示范流域水質(zhì)明顯改善;“十三五”突破流域水環(huán)境“綜合調(diào)控”成套關(guān)鍵技術(shù)，建立國(guó)家水環(huán)境“監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”，保障我國(guó)流域水環(huán)境安全。水專(zhuān)項(xiàng)以“湖泊富營(yíng)養(yǎng)化控制與治理”、“河流水環(huán)境綜合整治”、“城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治”、“飲用水安全保障”、“流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警”、“水體污染控制和治理戰(zhàn)略與政策”等6 大主題為主要研究?jī)?nèi)容，6個(gè)主題下設(shè)33個(gè)項(xiàng)目;構(gòu)建流域水環(huán)境管理技術(shù)體系、水污染控制與治理技術(shù)體系為特征的兩大技術(shù)路線;確定太湖作為流域?qū)用骈_(kāi)展水體污染控制與治理綜合技術(shù)集成與示范的試點(diǎn)。水專(zhuān)項(xiàng)分主題、項(xiàng)目、課題三個(gè)層次，以項(xiàng)目為基本管理單元，項(xiàng)目和課題的承擔(dān)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，按照示范類(lèi)、研究類(lèi)和技術(shù)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目或課題分類(lèi)進(jìn)行管理，國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)有重大影響的重點(diǎn)課題進(jìn)行直接管理。

水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施概算期為三個(gè)階段共13年(2008～2020年)，總投資概算365.5 億元，其中中央財(cái)政投資146.6 億元，占總投資額的40.1%;地方及企業(yè)投資218.9 億元，占59.9%。

云南省“滇池流域水污染控制及富營(yíng)養(yǎng)化治理關(guān)鍵技術(shù)與示范項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滇池項(xiàng)目”)和“富營(yíng)養(yǎng)化初期湖泊(洱海)水污染綜合防治技術(shù)研究與工程示范項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“洱海項(xiàng)目”)列入水專(zhuān)項(xiàng)。2009年2月，水專(zhuān)項(xiàng)全面啟動(dòng)實(shí)施。

1 云南省水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的基本情況

云南省從2006年底開(kāi)始水專(zhuān)項(xiàng)“滇池項(xiàng)目”和“洱海項(xiàng)目”的組織籌劃工作，并得到省政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)的支持配合。2007年8月省政府成立以分管環(huán)保工作的副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)云南省項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”(云政辦發(fā)［2007］190號(hào))，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和管理云南省水專(zhuān)項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在云南省環(huán)保局，辦公室主任由省環(huán)保局和建設(shè)廳分管水專(zhuān)項(xiàng)工作的副廳(局)長(zhǎng)擔(dān)任。2007年9月，云南省向國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)辦公室上報(bào)“滇池項(xiàng)目”和“洱海項(xiàng)目”的項(xiàng)目建議書(shū)。2007年10月省財(cái)政廳出具《關(guān)于對(duì)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)—云南滇池、洱海項(xiàng)目資金承諾函》(云財(cái)建［2007］385 號(hào))。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《水專(zhuān)項(xiàng)總體實(shí)施方案》后，云南省“滇池項(xiàng)目”和“洱海項(xiàng)目”正式列入了水專(zhuān)項(xiàng)第一主題——湖泊主題(該主題共設(shè)置6個(gè)項(xiàng)目)?！暗岢仨?xiàng)目”下設(shè)6個(gè)課題，每個(gè)課題設(shè)若干子課題;“洱海項(xiàng)目”下設(shè)7個(gè)課題，每個(gè)課題也設(shè)若干子課題。在上報(bào)國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)辦“滇池項(xiàng)目”和“洱海項(xiàng)目”的實(shí)施方案中，第一階段(“十一五”期間)“滇池項(xiàng)目”總預(yù)算3 億元，其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1.2 億元，地方配套1.8 億元;“洱海項(xiàng)目”總預(yù)算2.25 億元，其中中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金9000萬(wàn)元，地方配套1.35億元。經(jīng)財(cái)政部和科技部預(yù)算審查，截至目前，“十一五”的“滇池項(xiàng)目”6個(gè)課題已全部啟動(dòng)，共劃撥中央資金7609萬(wàn)元;“洱海項(xiàng)目”7個(gè)課題已全部啟動(dòng)，共劃撥中央資金7312萬(wàn)元。

2 “十一五”成果及經(jīng)驗(yàn)

自2009年2月水專(zhuān)項(xiàng)全面啟動(dòng)以來(lái)，云南兩個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)課題按照實(shí)施方案的要求，有計(jì)劃地推進(jìn)。2010年8月科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部三部門(mén)組織的監(jiān)督評(píng)估專(zhuān)家組對(duì)云南省水專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了集中監(jiān)督評(píng)估，監(jiān)督評(píng)估組認(rèn)為，滇池是國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)確定的重點(diǎn)，是“三河三湖一江一庫(kù)”的重點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督評(píng)估看到，滇池治理思路很清晰，有一個(gè)規(guī)劃，做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“六大工程”、“四退三還一護(hù)”、“河道綜合整治158 工程”，取得了很好的效果。洱海作為國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)推薦的重點(diǎn)成果，在營(yíng)養(yǎng)化初期湖泊水污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)上做了很多工作，與地方的治理和示范工程結(jié)合較好。2010年12月，環(huán)保部副部長(zhǎng)、國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)第一行政負(fù)責(zé)人吳曉青率國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)辦在昆明組織召開(kāi)水專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施管理工作座談會(huì)，在聽(tīng)取國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)湖泊主題組組長(zhǎng)金相燦研究員介紹水專(zhuān)項(xiàng)滇池項(xiàng)目、洱海項(xiàng)目“十二五”頂層設(shè)計(jì)的技術(shù)路線、研究?jī)?nèi)容后，吳副部長(zhǎng)指出，一直以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視滇池水污染治理工作，云南省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，把滇池、洱海治理作為事關(guān)云南發(fā)展全局的大事來(lái)抓，以前所未有的重視程度和工作力度，完善治理思路，強(qiáng)化治理措施，將水專(zhuān)項(xiàng)云南項(xiàng)目的實(shí)施作為水環(huán)境綜合治理的重要科技支撐。2011年5月，國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室在昆明召開(kāi)水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”滇池流域協(xié)調(diào)工作會(huì)議，水專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)總師、中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)科院院長(zhǎng)孟偉介紹了水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”滇池流域任務(wù)安排，湖泊、城市、監(jiān)控預(yù)警、戰(zhàn)略與政策等四個(gè)主題分別匯報(bào)了“十一五”期間滇池流域水專(zhuān)項(xiàng)研究進(jìn)展及“十二五”實(shí)施方案情況，會(huì)議提出加強(qiáng)流域研究任務(wù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、進(jìn)一步明確和強(qiáng)化“綜合示范區(qū)”、加強(qiáng)各主題在滇池流域的任務(wù)分工與協(xié)作、加速推進(jìn)各主題項(xiàng)目課題的研究、進(jìn)一步強(qiáng)化地方行政負(fù)責(zé)制等意見(jiàn)，進(jìn)一步理清了“十二五”期間滇池治理工作思路，對(duì)推動(dòng)滇池治理全面提速實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善具有十分重要的意義，會(huì)上云南省水專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府參與水專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》就管理體制機(jī)制的創(chuàng)新提出了云南的建議。2011年8月，國(guó)家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)暨環(huán)境保護(hù)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)到云南開(kāi)展暑期調(diào)研，積極為滇池和撫仙湖保護(hù)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)滇池和撫仙湖流域規(guī)劃的總體思路、任務(wù)設(shè)計(jì)和保障措施等提出了許多建設(shè)性意見(jiàn)。環(huán)保部副部長(zhǎng)、環(huán)保部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任吳曉青指出，要充分發(fā)揮“兩委”智庫(kù)作用，圍繞環(huán)保工作，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策發(fā)揮重要作用，構(gòu)建強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的科技支撐體系。

總體來(lái)看，通過(guò)水專(zhuān)項(xiàng)“十一五”滇池、洱海項(xiàng)目的實(shí)施，以主題為線條，調(diào)動(dòng)整合全國(guó)水污染治理的技術(shù)資源和優(yōu)勢(shì)，在科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，如:“滇池項(xiàng)目”通過(guò)系統(tǒng)評(píng)估認(rèn)為，滇池治理的全面提速，為滇池水環(huán)境好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了積極有利的態(tài)勢(shì);滇池水環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制，水質(zhì)好轉(zhuǎn)的“拐點(diǎn)”有望在“十二五”期間形成;滇池全流域治理的步伐加快，為從根本上解決滇池問(wèn)題提供了保障。同時(shí)，滇池水專(zhuān)項(xiàng)的階段性工作為滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃提供了技術(shù)基礎(chǔ)和決策支持，也為高原湖泊流域水污染控制與治理提供了示范與借鑒;水專(zhuān)項(xiàng)的階段性成果多角度、多層次地滲透和應(yīng)用到滇池“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、方案設(shè)計(jì)和重點(diǎn)工程等環(huán)節(jié)，較好地體現(xiàn)了“五個(gè)支撐”(數(shù)據(jù)支撐、結(jié)論支撐、模型支撐、方案支撐、技術(shù)支撐)。大理州委、州政府把水專(zhuān)項(xiàng)“洱海項(xiàng)目”科研隊(duì)伍作為保護(hù)與治理洱海重大科技保障，從政策方面給予水專(zhuān)項(xiàng)工作大力支持，在洱海保護(hù)與治理年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目的安排上，把水專(zhuān)項(xiàng)在洱海流域的研究?jī)?nèi)容、成果應(yīng)用與水專(zhuān)項(xiàng)示范工程納入到洱海保護(hù)治理重點(diǎn)工程中，使水專(zhuān)項(xiàng)的研究工作與洱海流域保護(hù)治理工作同步進(jìn)行。華中師范大學(xué)與洱源縣結(jié)合，把研究成果應(yīng)用到生態(tài)文明試點(diǎn)縣中，共同擬訂完成了生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系;上海交通大學(xué)與大理市結(jié)合，提供了羅時(shí)江生態(tài)河道建設(shè)示范工程和河口濕地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)植物栽培的技術(shù);中國(guó)環(huán)科院與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合，從湖濱帶生物多樣性修復(fù)、湖濱帶緩沖區(qū)建設(shè)提出技術(shù)方案并運(yùn)用于《洱海綠色流域建設(shè)及水污染防治規(guī)劃》中。

3 “十二五”的思考和建議

從2011 開(kāi)始到2012年上半年，水專(zhuān)項(xiàng)“十一五”將陸續(xù)開(kāi)展驗(yàn)收工作。水專(zhuān)項(xiàng)云南項(xiàng)目中，滇池項(xiàng)目的1、5 課題和洱海項(xiàng)目的2、4、5、6 課題2011年驗(yàn)收，滇池的2、3、4、6 課題和洱海的1、3、7 課題在2012年的上半年驗(yàn)收。同時(shí)，水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”的各個(gè)課題將在2012年啟動(dòng)。結(jié)合國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)辦的要求，緊緊圍繞重點(diǎn)突破水體“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)，形成水環(huán)境“監(jiān)控業(yè)務(wù)化運(yùn)行”成套技術(shù)與管理示范，支撐重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯改善和保障飲用水安全，并形成產(chǎn)業(yè)化能力的目標(biāo)，“十二五”期間，云南省水專(zhuān)項(xiàng)辦對(duì)下一步工作的思考是:著力抓好一個(gè)落實(shí)、一個(gè)結(jié)合和一個(gè)探索。

(1)一個(gè)落實(shí)

貫徹落實(shí)環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府參與水專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦〔2010〕168 號(hào))文件中提出的新的水專(zhuān)項(xiàng)管理思路和管理模式，即:將主題、流域、地方政府有機(jī)結(jié)合，充分反映和支持地方的科技需求，地方政府參與流程和課題推進(jìn)，使科研成果和治理效果相結(jié)合;從管理鏈條方面理順地方政府參與的機(jī)制;從矩陣式管理模式管理產(chǎn)生的結(jié)點(diǎn)，找到具體參與的抓手;從管理過(guò)程中，建立總結(jié)出參與的模式，充分發(fā)揮流域?qū)＜医M的作用，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目與治理的深度融合。

在實(shí)際工作中，省水專(zhuān)項(xiàng)辦和昆明市、大理州水專(zhuān)項(xiàng)辦要積極主動(dòng)抓好四個(gè)機(jī)制:一是地方需求與國(guó)家需求相融合的設(shè)計(jì)機(jī)制，把云南省解決突出的高原湖泊水污染治理需求與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水環(huán)境、水安全、水生態(tài)等重大科技目標(biāo)有機(jī)融合，促進(jìn)水專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化，加快云南省科技水平提升;二是公開(kāi)擇優(yōu)與定向委托相融合的遴選機(jī)制，引入國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，鼓勵(lì)云南本地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與，形成“引進(jìn)來(lái)、帶起來(lái)、同發(fā)展”的科研隊(duì)伍建設(shè)新模式;三是項(xiàng)目實(shí)施與課題進(jìn)展相融合的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和階段性成果，根據(jù)實(shí)際向國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)辦提出項(xiàng)目與課題任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的調(diào)整建議;四是總體驗(yàn)收與階段總結(jié)相融合的驗(yàn)收機(jī)制，做好課題階段總結(jié)，最終匯成項(xiàng)目成果總結(jié)。

(2)一個(gè)結(jié)合

“十二五”期間，國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)將重點(diǎn)研發(fā)集成重點(diǎn)行業(yè)典型水環(huán)境全過(guò)程污染負(fù)荷減排、城鎮(zhèn)污水處理廠高效脫氮除磷、面源污染控制成套技術(shù)、飲用水安全保障和水環(huán)境保護(hù)共性技術(shù)，形成基于水生態(tài)功能分區(qū)——水質(zhì)基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)——水生態(tài)承載力——控制單元總量控制的流域水質(zhì)目標(biāo)管理整裝成套技術(shù)，基本構(gòu)建流域水污染治理整裝成套技術(shù)體系和流域水環(huán)境綜合管理整裝成套技術(shù)體系。根據(jù)這一目標(biāo)，我們要結(jié)合云南的實(shí)際，一是積極溝通協(xié)調(diào)，建立與發(fā)展改革、工信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)規(guī)劃編制和實(shí)施的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，強(qiáng)化水專(zhuān)項(xiàng)示范工程和部門(mén)治理工程的結(jié)合;二是建立專(zhuān)家層面的技術(shù)交流機(jī)制，強(qiáng)化流域?qū)＜医M的技術(shù)指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)水專(zhuān)項(xiàng)整體設(shè)計(jì)思路、示范區(qū)選擇、水質(zhì)改善目標(biāo)、示范工程和配套工程、政策保障措施與流域規(guī)劃的“五個(gè)對(duì)接”;三是建立與流域規(guī)劃實(shí)施的同步機(jī)制，將水專(zhuān)項(xiàng)示范工程和配套工程納入重點(diǎn)流域規(guī)劃，同步實(shí)施、統(tǒng)一考核。

“十一五”期間，是滇池治理力度最大、投入最多、成效最明顯的五年。五年堅(jiān)持不懈的努力，滇池治理取得了重要的階段性成果，滇池水質(zhì)快速惡化的趨勢(shì)得到遏制，水環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，滇池湖體局部水域、主要入湖河道水體景觀及周邊環(huán)境明顯改善，流域生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，滇池已從污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變。下一步，我們要充分抓住國(guó)家將滇池項(xiàng)目納入重點(diǎn)流域這一千載難逢的好機(jī)會(huì)，以科技引領(lǐng)工程，用工程推動(dòng)研究，進(jìn)一步探討完善商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，結(jié)合中國(guó)昆明高原湖泊國(guó)際研究中心的建設(shè)和云南省環(huán)保廳與中科院地化所的戰(zhàn)略合作，做成資源優(yōu)勢(shì)整合的平臺(tái)，使科學(xué)研究與示范工程更加緊密聯(lián)系在一起，互相融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

(3)一個(gè)探索

積極探索培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)將根據(jù)重點(diǎn)流域水污染治理與水質(zhì)改善重點(diǎn)工程所急需的關(guān)鍵設(shè)備和重大裝備的支撐需求，在“工業(yè)廢水處理”、“城市水污染控制”、“面源污染控制與生態(tài)修復(fù)”、“飲用水安全保障”、“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)”等5個(gè)方面開(kāi)展關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整裝成套技術(shù)的研發(fā)能力和重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平。國(guó)家的具體做法是:一是由總體專(zhuān)家組組織相關(guān)企業(yè)代表、產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)家，統(tǒng)籌考慮提出水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”產(chǎn)業(yè)化任務(wù)設(shè)置的建議;二是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與;三是以政府為主導(dǎo)，整合相關(guān)資源，培育和引導(dǎo)集投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理為一體的專(zhuān)業(yè)化公司的發(fā)展;四是認(rèn)真研究并充分利用中央財(cái)政后補(bǔ)助機(jī)制，探索中央財(cái)政后補(bǔ)助方式在水專(zhuān)項(xiàng)中的運(yùn)用。

2010年云南省編制了《云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2020年)》，雖然目前還在進(jìn)一步的深挖和細(xì)化中，但水專(zhuān)項(xiàng)“十二五”培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為我們推進(jìn)云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的新思路，我們將抓住這一難得的機(jī)遇，圍繞《規(guī)劃》中提出的“優(yōu)化兩種環(huán)境、建設(shè)五個(gè)園區(qū)、發(fā)展七個(gè)集群、建設(shè)十大工程”的發(fā)展路徑，為云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)的跨越式發(fā)展做出積極探索。

國(guó)家重大水專(zhuān)項(xiàng)在云南的實(shí)施既是云南省在系統(tǒng)研究水污染控制與治理機(jī)理方面得到國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)支持的第一次，也是云南面臨的一次難得歷史機(jī)遇，我們將緊扣省委九次黨代會(huì)提出的云南今后五年要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮和整合國(guó)家科技資源優(yōu)勢(shì)與平臺(tái)，借他山之石，為云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧與環(huán)境保護(hù)，特別是云南高原湖泊的的治理與保護(hù)做出最大的貢獻(xiàn)。

附1:“滇池項(xiàng)目”和“洱海項(xiàng)目”課題名稱(chēng)

滇池項(xiàng)目:“滇池流域水污染控制及富營(yíng)養(yǎng)化治理關(guān)鍵技術(shù)與示范”

課題一:流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及水污染綜合防治中長(zhǎng)期規(guī)劃研究

課題二:滇池北岸重污染區(qū)系統(tǒng)控源技術(shù)方法

課題三:城市重污染河流入湖負(fù)荷削減及水環(huán)境改善技術(shù)與工程示范

課題四:滇池流域面源污染調(diào)查與控制方案及工程示范

課題五:湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化調(diào)查研究與修復(fù)途徑的關(guān)鍵技術(shù)研究及工程示范

課題六:滇池流域水環(huán)境綜合管理支撐技術(shù)研究與平臺(tái)建設(shè)

洱海項(xiàng)目:營(yíng)養(yǎng)化初期湖泊(洱海)水污染綜合防治技術(shù)及工程示范

課題一:洱海全流域清水方案與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展友好模式研究

課題二:大規(guī)模農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術(shù)與規(guī)?；痉?/p>

課題三:上游入湖河流凈化及沿河低污染水的生態(tài)處理技術(shù)及工程示范

課題四:湖濱帶生物多樣性修復(fù)與緩沖區(qū)構(gòu)建技術(shù)及工程示范

課題五:湖泊水生態(tài)、內(nèi)負(fù)荷變化研究與防退化技術(shù)及工程示范

課題六:典型湖灣水體水污染防治與綜合修復(fù)技術(shù)及工程示范

課題七:流域面源污染處理設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)

附2:16個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)

未來(lái)15年力爭(zhēng)取得突破的16個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，涉及信息、生物等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能源資源環(huán)境和人民健康等重大緊迫問(wèn)題以及軍民兩用技術(shù)和國(guó)防技術(shù)。

1.核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件;

2.極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝;

3.新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信;

4.高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造技術(shù);

5.大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā);

6.大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站;

7.水體污染控制與治理;

8.轉(zhuǎn)基因生物新品種培育;

9.重大新藥創(chuàng)制;

10.艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治;

11.大型飛機(jī);

12.高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng);

13.載人航天;

14.探月工程; 等等。

其中許多專(zhuān)項(xiàng)受到國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。

重大科技專(zhuān)項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程，是一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展的重中之重。

16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，將根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度，逐項(xiàng)論證啟動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢(shì)的變化，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分步實(shí)施。