李克東，韓慶良，劉寶涵

(吉林省水文水資源局遼源水文分局，吉林遼源 136200)

淺析遼源市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

李克東，韓慶良，劉寶涵

(吉林省水文水資源局遼源水文分局，吉林遼源 136200)

水資源是人類寶貴的資源，但是隨著人口的增長(zhǎng)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)淡水的需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，地球上穩(wěn)定的淡水資源已經(jīng)越來越匱乏。本文通過對(duì)遼源市水資源環(huán)境現(xiàn)狀及供需進(jìn)行分析，對(duì)遼源市水資源重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)、重點(diǎn)節(jié)水工廠建設(shè)進(jìn)行分析，并提出了遼源市水資源保護(hù)與可持續(xù)利用的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)對(duì)策。

遼源市;節(jié)水型社會(huì);建設(shè)

遼源市是我國(guó)北方嚴(yán)重缺水城市之一，水資源承載能力已無法支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)指標(biāo)的用水需求。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決遼源市水資源短缺問題的一條有效途徑，也是解決遼源市水資源問題的根本出路，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

1 水資源現(xiàn)狀及其供需分析

1.1 自然概況

遼源市位于吉林省中南部，地處吉林省東部長(zhǎng)白山區(qū)向西部松遼平原的過渡地帶，以丘陵為主，間有少量低山，屬低山丘陵區(qū)。境內(nèi)有東遼河、蓮河、伊通河及若干支流，分屬黑龍江流域的輝發(fā)河、伊通河水系，遼河流域的東遼河水系。

1.2 水資源現(xiàn)狀

遼源市水資源相對(duì)匱乏，根據(jù)吉林省水資源綜合規(guī)劃成果，水資源總量7.63億m3，其中地表水資源量7.44億m3，地下水資源量1.59億m3。地表水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河段占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的44.4%;達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的河段占評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)的9.2%，達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占總河長(zhǎng)的46.4%;地下水大部分為Ⅲ類水質(zhì)。

1.3 水資源供需平衡分析

根據(jù)《遼源市國(guó)民和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)供水能力和各計(jì)算單元的需水量，得到了不同水平年中等干旱年份(P=75%)的水資源供需平衡分析結(jié)果。如果近期中部城市群供水工程不能開工，到2015年全市將出現(xiàn)缺水局面。只有到2020年引松供水工程投產(chǎn)，在年增加供水0.944億m3的情況下，才能保證用水需求。

1.4 水資源面臨的形勢(shì)與主要問題

a.水資源短缺，用水需求與有限水資源形成了突出的供需矛盾。

b.地表水資源開發(fā)潛力有限，地下水開采已經(jīng)達(dá)到極限。

c.由于工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率低，區(qū)域性水污染影響水環(huán)境質(zhì)量。

d.農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)用水效率亟待提高;非常規(guī)水源利用尚未實(shí)現(xiàn)資源化。

e.雖然進(jìn)行了非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，但節(jié)水投入依然不足。

2 節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)和任務(wù)建設(shè)

2.1 目標(biāo)建設(shè)

到2020年，遼源市建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的總體目標(biāo)是：

a.萬元GDP用水量為26.7m3/萬元以下，人均綜合用水量為270.3m3/人以下，用水總量3.465億m3。農(nóng)田灌溉水利用率提高到0.63，灌溉用水量為630m3/畝;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到85%，工業(yè)萬元增加值用水量降低到18m3以下;城市生活用水為140L/人·天、農(nóng)村生活用水為70L/人·天、城市管網(wǎng)綜合漏損率達(dá)12%、住宅節(jié)水器具普及率達(dá)到100%、城市用水計(jì)量率達(dá)100%。

b.主要河流80%滿足吉林省地表水功能區(qū)水質(zhì)要求，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為100%，城市生活污水集中處理率為90%。一是實(shí)行入河排污口許可制度和總量控制;二是編制飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;三是滿足生態(tài)用水，合理開發(fā)利用水資源。非常規(guī)水源每年可為用水單位供水1000萬m3。

2.2 任務(wù)建設(shè)

建立和完善以水資源總量控制和定額管理相結(jié)合的節(jié)水管理體系、與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、水資源高效利用的節(jié)水工程技術(shù)體系、自覺節(jié)水的公眾參與體系。

3 重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)

3.1 重點(diǎn)區(qū)域

堅(jiān)持“高位對(duì)接”、“高層次轉(zhuǎn)型”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，突出“五大建設(shè)”，構(gòu)筑具有遼源特色的工業(yè)格局。市區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的68.8%，工業(yè)用水總量占全市工業(yè)用水總量的70%;遼源市區(qū)人口占全市總?cè)丝诘?0.6%，生活用水總量約占全市生活用水總量的55%。遼源市區(qū)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

3.2 重點(diǎn)領(lǐng)域

a.發(fā)展高效節(jié)水和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)施節(jié)水工程和農(nóng)業(yè)水利配套改造建設(shè)。

b.推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大高能鋰電池、生物制藥、鋁產(chǎn)品深加工等高附加值的高科技產(chǎn)品比重。

c.生活領(lǐng)域大力發(fā)展城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)，改造供水管網(wǎng)。推廣普及節(jié)水器具，更新水量計(jì)量器具。

d.非常規(guī)水源領(lǐng)域大力開展污水和礦井水的綜合利用，特別是建立污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)。

4 重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)

4.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

龍山區(qū)百畝日光溫室節(jié)水灌溉項(xiàng)目，壽山鎮(zhèn)節(jié)水灌溉增效工程，杏木、大良、老龍頭灌區(qū)萬畝旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，橫道河灌區(qū)節(jié)水工程，旱作節(jié)水基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

4.2 工業(yè)節(jié)水工程

遼源市利源鋁業(yè)集團(tuán)有限公司廢水處理及再生水回用工程、吉林省東北襪業(yè)紡織工業(yè)園發(fā)展有限公司紡織印染廢水集中處理工程、遼源富洋化工有限公司高濃度有機(jī)廢水治理工程。

4.3 生活節(jié)水工程

主要建設(shè)DN300mm以上配水干管，改造輸配水管網(wǎng)和新建聯(lián)絡(luò)管網(wǎng);同時(shí)建設(shè)遼源礦區(qū)二次加壓泵站、中水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，東豐縣城市供水管網(wǎng)改造一期工程。

4.4 非常規(guī)水利用工程

開工建設(shè)遼源市污水處理廠再生水回用能力擴(kuò)建工程，建設(shè)再生水回用管線長(zhǎng)7.27km;完成好東豐、東遼污水處理廠工程建設(shè)。

4.5 監(jiān)測(cè)能力工程

完善遼源市水資源綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)工程，建立排水實(shí)時(shí)信息監(jiān)測(cè)，建立和完善取(用)水口自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水水量水質(zhì)自動(dòng)測(cè)報(bào)。

5 節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)

5.1 完善水資源統(tǒng)一管理體制

依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，建立水量宏觀控制指標(biāo)。深化涉水事務(wù)一體化管理改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理。

5.2 加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)制度

制定和完善地方節(jié)水法規(guī)體系與技術(shù)規(guī)范。全面實(shí)行對(duì)企業(yè)自備水源安裝用水自動(dòng)計(jì)量裝置，逐步對(duì)用水戶開展水平衡測(cè)試工作。

5.3 建立水資源總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度

以遼源市行業(yè)用水定額為依據(jù)，按照總量控制和定額管理的要求，將區(qū)域所分配的水資源總量通過取水許可，將初始水資源使用權(quán)逐步明晰到各行業(yè)。

5.4 建立健全節(jié)水減排制度

健全水功能區(qū)管理制度，建立排污許可制度等。制定分階段控制方案，科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。

5.5 完善水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)行科學(xué)的水價(jià)制度

一是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)水價(jià)形成機(jī)制合理核定基本水價(jià);二是根據(jù)污水處理廠運(yùn)營(yíng)成本核定城市污水處理費(fèi)。

5.6 推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

強(qiáng)化節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具、設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，淘汰落后的高耗水工藝和設(shè)備(產(chǎn)品)。

5.7 建立健全績(jī)效考核制，完善公眾參與機(jī)制

建立健全節(jié)水績(jī)效考核制，確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作有組織、有步驟地向前推進(jìn)。把節(jié)水績(jī)效考核作為領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核的一個(gè)指標(biāo)。

6 結(jié)語

遼源市緊緊抓住“全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、“五大建設(shè)”，按照逐步建成“制度完備、設(shè)施完善、用水高效、生態(tài)良好、持續(xù)發(fā)展”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，使遼源初步形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源管理政策體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以水資源可持續(xù)利用支撐遼源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

Analysis of Water-saving Society Construction in Liaoyuan

LI Ke-dong，HAN Qing-liang，LIU Bao-han
(Jilin Provincial Bureau of Hydrology and Water Resources Liaoyuan Hydrology Branch，Liaoyuan136200，China)

Water is a valuable resource for mankind．However，human＇s total demand for fresh water continues to grow with the population growth and the continuous development of society．Stable freshwater resources on the earth have become increasingly scarce．The paper analyzes the environment status as well as its demand and supply of water resource in Liaoyuan．It also analyzes water resource key field construction and key water-saving factory construction in Liaoyuan．Water-saving type society construction countermeasures of water resource protection and sustainable utilization in Liaoyuan are proposed．

Liaoyuan;water-saving society;construction

TV212.2

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