王金智

（天津市北大港水庫管理處，天津 300270）

1 長距離輸水管道工程現(xiàn)狀

水是生命的源泉。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，對水資源的開發(fā)利用不斷加強(qiáng)。我國屬水資源相對匱乏的國家，如何優(yōu)化水資源的配置、高效利用水資源已成為一個戰(zhàn)略性課題。管道輸水，已經(jīng)成為一種快捷、高效的輸水方式。

目前，南水北調(diào)中線北京段雙排直徑4 m預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管（PCCP）管線長度56.4 km，位居我國長距離大管徑輸水工程首位。天津市于2010年8月建成長44 km、內(nèi)徑1.4～1.8 m的津濱水廠供水管線工程，2012年建成36 km雙排內(nèi)徑2.6 m的PCCP輸水管道工程（南水北調(diào)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水1期工程），2013年將建設(shè)37km雙排內(nèi)徑2.4 m的PCCP輸水管道工程（南水北調(diào)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水2期工程）。

2 管道輸水工程特點

2.1 占地少

管道工程除了氣閥井、安全監(jiān)測用房等需要少量永久占地外，其余均為臨時占地，大大減少了永久占地，節(jié)約了土地資源。

2.2 工期短

管材在廠內(nèi)加工好后運到施工現(xiàn)場，現(xiàn)場開挖、下管、回填，施工速度快，減少了占地時間，有利于被占地村民早日恢復(fù)生產(chǎn)。

2.3 滲漏少，易管理

管道輸水由于水被密封在管道內(nèi)幾乎沒有蒸發(fā)和滲漏，水量得到有效保障。由于工程基本埋于地下，偷盜水行為很少，巡視工作量也較少，便于管理單位運行管理。

2.4 壽命長

管道工程的壽命都大于50年，由于管材埋于地下，受破壞的幾率小且現(xiàn)在管道都采用柔性接口，少量地基沉陷不受影響。

3 長距離輸水管道工程建設(shè)管理措施

以爾王莊水庫至津濱水廠供水管線工程為例，該工程是天津市南水北調(diào)中線配套工程的組成部分，一是解決津濱水廠近期原水供應(yīng)問題；二是在南水北調(diào)通水后，作為引灤擴(kuò)建項目，再實現(xiàn)向塘沽、大港地區(qū)補(bǔ)充引灤原水。本工程供水規(guī)模為25萬m3/d，全長44 km，其中由管線起點（樁號0+000）至聚酯-津濱支線進(jìn)水口處（樁號32+600）按管徑1.4 m設(shè)計，供水規(guī)模可達(dá)20萬m3/d；聚酯-津濱支線進(jìn)水口后聚酯管線向本管線補(bǔ)充供水5萬m3/d，合計供水規(guī)模可達(dá)25萬m3/d，按照管徑1.8 m設(shè)計。

3.1 建設(shè)管理體制

本工程主管部門為天津市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室，項目法人為天津市南水北調(diào)水源工程建設(shè)投資有限公司，受項目法人委托，天津市水利工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)工程初步設(shè)計批復(fù)后至竣工驗收全過程建設(shè)管理工作。

3.2 招投標(biāo)控制

（1）招標(biāo)項目要抓住重點。根據(jù)工程特點，津濱管線工程共分為2個監(jiān)理標(biāo)、7個施工標(biāo)、1個安全監(jiān)測標(biāo)；為保證管材質(zhì)量，將涉及到的管材（YYG、PCCP、鋼管）分為4個采購標(biāo)，由建管單位招標(biāo)而后由施工單位與管材中標(biāo)單位簽訂供貨合同。工程中涉及到的氣閥、蝶閥等設(shè)備由施工標(biāo)中標(biāo)單位采購，陰極保護(hù)由施工標(biāo)段負(fù)責(zé)實施。設(shè)備、陰極保護(hù)如投資較大也可單獨設(shè)標(biāo)。

（2）標(biāo)段劃分要適中。標(biāo)段越大投標(biāo)企業(yè)的競爭就越小，不利于降低報價；標(biāo)段過多雖可以形成激烈競爭局面，但中標(biāo)單位多，建管單位協(xié)調(diào)、管理的工作難度就加大。因此，要合理確定標(biāo)段大小，建議標(biāo)段長度以5～10km為宜。同時，要考慮標(biāo)段分界位置的合理性，尤其是頂管穿越標(biāo)段如果單獨成標(biāo)的話，兩側(cè)應(yīng)該留有足夠的施工場地，并應(yīng)考慮到后期如有變更（有加深或者加長的可能）應(yīng)避免影響相鄰標(biāo)段。

（3）標(biāo)底制定要合理。無標(biāo)底招標(biāo)有可能降低合同造價，但風(fēng)險很大，不排除有人圍標(biāo)、串標(biāo)。根據(jù)以往的管理經(jīng)驗津濱管線工程采取了復(fù)合標(biāo)底法招標(biāo)，根據(jù)合理價格水平計算業(yè)主標(biāo)底，同時業(yè)主標(biāo)底占60%，將各投標(biāo)價去掉最高、最低各一個后取平均值的40%，加上業(yè)主標(biāo)底為評標(biāo)標(biāo)底。評標(biāo)時，也綜合考慮投標(biāo)人的能力、業(yè)績等，擇優(yōu)選擇施工能力既強(qiáng)報價又合理的施工承包商。實踐證明，這種做法效果是非常好的。

（4）合同形式要降低各方風(fēng)險。總價承包合同對于承包商來說風(fēng)險較大，而工程量清單合同對于管道工程來說繁瑣不易操作。津濱管線工程采用了主體工程按清單單價結(jié)算、土方開挖等費用計入主體工程延米報價清單、個別特殊情況調(diào)整臨時費用的形式，既準(zhǔn)確又合理。

（5）有關(guān)招標(biāo)條件要明確。由于是線路工程，穿越村莊道路等較多，尤其地上物的賠償問題在招標(biāo)階段應(yīng)予以明確，哪些是征遷部門負(fù)責(zé)賠償，哪些由施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)，以便于投標(biāo)單位報價，為后期結(jié)算奠定良好的基礎(chǔ)。涉及到前期設(shè)計單位未能探明的地方，比如一些魚池、垃圾坑等，如果深度不明，設(shè)計單位應(yīng)該在招標(biāo)階段說明招標(biāo)時考慮的邊界條件，以免給中標(biāo)后的結(jié)算帶來麻煩。

3.3 質(zhì)量控制

工程質(zhì)量要從源頭抓起。管材原材料應(yīng)嚴(yán)格驗收尤為關(guān)鍵。有條件的可以實行駐廠監(jiān)造，津濱管線工程雖沒有實行監(jiān)造，但業(yè)主單獨委托了檢測單位不定期對中標(biāo)廠家實行抽檢，不但抽查原材料，對管材進(jìn)行抗?jié)B、抗裂等指標(biāo)抽檢，而且要檢查廠家對每根管材的檢測報告，以確保管材質(zhì)量。在工程現(xiàn)場嚴(yán)格監(jiān)理控制，每道接口都要經(jīng)過監(jiān)理方復(fù)檢后方可回填。分段打壓方案要經(jīng)過設(shè)計單位認(rèn)可，打壓壓力計穩(wěn)壓時間嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。

3.4 設(shè)計變更管理

設(shè)計變更應(yīng)該嚴(yán)格控制。初步設(shè)計階段設(shè)計單位應(yīng)該把工作做細(xì)，避免出現(xiàn)過多設(shè)計圖紙與現(xiàn)場不符的情況發(fā)生。設(shè)計代表要選派經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員擔(dān)任。變更程序要嚴(yán)格按照施工單位申請、監(jiān)理單位核實、設(shè)計單位拿方案、業(yè)主批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。同時，設(shè)計變更要及時，以免耽誤現(xiàn)場施工進(jìn)度。

3.5 穿越工程提早協(xié)調(diào)

工程建設(shè)過程少不了與其他相關(guān)部門的交叉協(xié)調(diào)。線性工程需要穿越公路、鐵路、河道等諸多現(xiàn)有設(shè)施。津濱管線工程就穿越了10條高等級公路、2條鐵路、5條高速公路及2條河道。工程施工前，應(yīng)就施工方案征得對方主管部門同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。此項工作應(yīng)該及早辦理，本身穿越工程就是制約工期的節(jié)點，施工難度大、時間長，協(xié)調(diào)工作如不及早開展勢必會影響工程進(jìn)度。津濱管線工程由于在初步設(shè)計批復(fù)前建管單位就積極與涉及到的穿越工程主管部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，就方案達(dá)成了一致，開工后各穿越工程沒有耽誤工期，44km輸水管道自2010年3月安裝第1根管道至8月底5個月時間就完成試通水工作。提早協(xié)調(diào)至關(guān)重要。

3.6 檔案資料管理

工程開工前就要制定好各種評定表格，避免施工過程中再對表格進(jìn)行修改，以免造成工作重復(fù)。資料歸檔要求應(yīng)該明確，以便施工過程有針對性進(jìn)行檔案整理工作，并應(yīng)在開工前進(jìn)行檔案資料整理交底。

3.7 驗收管理

根據(jù)管理體制不同，應(yīng)該明確各級驗收主管部門，以便工程完工后及時驗收。

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[2]傅代兵，鄭兵.淺議長距離輸水管道工程施工對農(nóng)田水利的影響及決策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2009，（19）.