李惠霞

中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司（730000）

0 引言

施工圖預(yù)算是施工設(shè)計文件不可缺少的重要組成部分，預(yù)算經(jīng)審定后，按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算、實行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。以施工圖設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)的工程，經(jīng)審定的施工圖預(yù)算是編制工程標(biāo)底的依據(jù)，施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是以上所有依據(jù)準(zhǔn)確程的保證。

從公路工程預(yù)算費用的組成部分來看，預(yù)算主要由五大要素構(gòu)成，即工料機(jī)價格、設(shè)計工程量、施工方案（施工組織設(shè)計）、預(yù)算定額指標(biāo)、第二、三部分費用。影響施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確性的因素也恰恰是這五大要素，因此如何正確計算、提取工程量、正確套用預(yù)算定額，如何取得材料價格、確定合理的施工方案（施工組織設(shè)計）、編制完善準(zhǔn)確的補(bǔ)充定額就成為編制好預(yù)算的關(guān)鍵,工程建設(shè)第二、三部分費用也有很難精確計算的部分，下面就如何提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性做以下簡要的分析。

1 施工圖預(yù)算的編制

1.1 工、料、機(jī)價格的調(diào)查取舍

工、料、機(jī)單價是預(yù)算的計費基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）均已頒布了當(dāng)?shù)馗?、預(yù)算編制補(bǔ)充規(guī)定（以下簡稱“補(bǔ)充規(guī)定”，對人工日工資單價規(guī)定的比較詳細(xì)、全面，大多數(shù)項目在編制施工圖預(yù)算時可直接采用“補(bǔ)充規(guī)定”的規(guī)定，但有些地區(qū)還要經(jīng)過分析，綜合擬定。

主要外購材料供應(yīng)價格的確定,可參考各省、自治區(qū)、直轄市公路工程定額站定期發(fā)布的價格信息（以下簡稱“價格信息”），通過收集各?。▍^(qū)、市）發(fā)布的“價格信息”來看，除了木材、鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋、石油瀝青、燃油等材料比較全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是沒有，有些省不分地區(qū)全省一個信息價（而且是省會城市供應(yīng)價），沿線調(diào)查的市場價格也相關(guān)很大，給材料價格的確定帶來很多困難,這就要求我們一方面要多調(diào)查詢問，另一方面要認(rèn)真分析，根據(jù)已有的價格信息資料和對國內(nèi)外主要材料價格情況、供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生的變化趨勢，使材料價格取定趨于合理。

1.2 熟悉施工圖紙

按既定項目的設(shè)計方案,工程量是固定的，預(yù)算編制人員首先要熟悉設(shè)計圖紙?，F(xiàn)階段，設(shè)計文件中圖表示例工程數(shù)量的表述不能完全符合預(yù)算定額中的工程量，這就要求預(yù)算編制人員一要根據(jù)預(yù)算編制要求，擬定符合定額的工程量清單，依據(jù)定額章節(jié)說明的指標(biāo)項目的工程內(nèi)容及工程量計算規(guī)則，準(zhǔn)確地計算工程量，不漏項、不重復(fù)；二要認(rèn)真學(xué)習(xí)路基路面、橋涵等其它構(gòu)造物的施工技術(shù)規(guī)范，掌握施工工序及施工方法，這樣才能保證所做的預(yù)算工序銜接合理不漏項。

1.3 計算其他各項費用和利稅匯總

當(dāng)前,計算機(jī)的應(yīng)用較為普及,計算機(jī)在合并匯總計算工作中起了很大的作用,它在減輕預(yù)算人員工作量的同時也減少了人為計算的錯誤。在計算操作過程中,要求我們努力提高對原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。取費標(biāo)準(zhǔn)的確定,在預(yù)算編制期間施工單位尚未選定,如何選擇取費標(biāo)準(zhǔn),在既保障國家及建設(shè)單位利益同時又能維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。這就要求我們從實際出發(fā),了解工程項目對施工隊伍的吸引力或參加工程競標(biāo)隊伍的實力,通過對工程項目重要程度的認(rèn)識,爭取做到公正、合理的計費工作。

2 合理套用定額、編制準(zhǔn)確的補(bǔ)充定額

合理套用定額是工程造價人員的主要工作之一，使用定額首先要讀懂定額，定額有章節(jié)說明、工程量的計算規(guī)則，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的結(jié)構(gòu)特點和施工組織計劃等因素進(jìn)行告訴，另外還要注意定額單位。

現(xiàn)行《預(yù)算定額》是我們編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，《預(yù)算定額》是1992年頒布的，代表當(dāng)時合理的平均水平。但由于時代的發(fā)展，近年來，公路建設(shè)已大量采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料，特別是高等級公路路基工程中的軟土地基處理，《預(yù)算定額》已考慮用各種方法改善地基性能的定額，預(yù)壓處理、超壓處理的施工過程要進(jìn)行沉降觀察這一特殊施工未考慮（觀察中的材料費已以單價形式計入預(yù)算中），因它牽涉到多方面難以計算的因素，沉降板的埋設(shè)、測量等；沙土液化地基強(qiáng)夯處理和粉噴樁處理等。路面工程中出現(xiàn)的改性瀝青混凝土路面、SMA路面等。橋梁工程中出現(xiàn)的大跨、深水基礎(chǔ)的新型結(jié)構(gòu)橋梁，如鋼管拱橋等。隨著環(huán)保呼聲的加劇，公路工程中已把環(huán)境保護(hù)作為不可缺少的項目。這就需要編制合理的補(bǔ)充定額。在編制補(bǔ)充定額時，應(yīng)著重搜集有關(guān)方面的資料，下功夫?qū)W習(xí)，向?qū)＜艺埥?。另一方面查閱國?nèi)外有關(guān)資料，擬定可行的施工工序,根據(jù)預(yù)算定額的編制方法和原則，編制出補(bǔ)充定額,在施工中對補(bǔ)充定額要跟蹤調(diào)查，通過實踐不斷完善，使其成為比較成熟的乃至推廣的定額。

3 公路工程第三部分費用

第二部分各項費用按《編辦》要求計算。第三部分各項費用中，除土地、青苗、拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費、供電貼費外，其它按《編辦》或合同計算即可。土地、青苗補(bǔ)償安置補(bǔ)助費，應(yīng)按照各級人民政府有關(guān)現(xiàn)行土地管理方面的文件執(zhí)行。唯電力、電訊拆遷費用標(biāo)準(zhǔn)沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可用，則應(yīng)取得充足的數(shù)據(jù)，提出初步的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并報請建設(shè)部門批準(zhǔn)。只有取得充足數(shù)據(jù),才能作為建設(shè)單位批準(zhǔn)之依據(jù)。

4 影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算(靜態(tài))投資,是建設(shè)單位在實現(xiàn)和完成建設(shè)工程項目所花費的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項目開始實施前進(jìn)行的對項目費用的一種展望和預(yù)測,同工程結(jié)算(動態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制的超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面:

4.1 工程階段性對預(yù)算的影響

一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段,預(yù)算是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物,它產(chǎn)生在實施階段之前,這就決定了預(yù)算的局限性。

1）材料價差對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑材料價格是由市場確定,隨行就市。預(yù)算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進(jìn)行調(diào)整,隨著時間推移,材料價格將會有進(jìn)一步的變化。

2）國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的,每一個階段依循著一定步驟,不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。例如:人工費、機(jī)械費調(diào)整,特別是現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。

3）預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

4）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算,不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

4.2 設(shè)計修改與變更

工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件的影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時,設(shè)計也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

4.3 預(yù)算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中,材料用量表及工程量表,往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量,是否符合工程量計算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。

4.4 設(shè)備材料價格誤差

在國內(nèi)，同一種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭,價格混亂,報價不一,沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場,使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。

5 結(jié)語

實際工作中，只有正確認(rèn)識到可能導(dǎo)致問題的因素所在，才能在實際工作中加以控制，確保質(zhì)量。路面工程施工圖預(yù)算的編制是一項繁瑣復(fù)雜的工作，在編制過程中除應(yīng)該在以上4個方面有所注意外，還應(yīng)該在實踐中積累資料、總結(jié)經(jīng)驗、相互交流，以便不斷提高編制水平。

[1]黃燕琴,樊宏亮.探討公路工程施工成本價的形成[J].湖南交通科技,2006,32(3):77～78．

[2]鄭宇春.對工程量清單計價模式的探討[J]．湖南交通科技,2006，32(3):87～88．

[3]李杰,周立龍,龍勇.提高高速公路路面工程施工圖預(yù)算編制質(zhì)量的探討[J].湖南交通科技,2007,33(1):92～92.