佘 飛

河北大城縣第二建筑工程有限公司（065900）

根據(jù)目前我國工程建設項目招投標辦法規(guī)定，確定中標人的原則:1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本者除外。從理論上講，這一規(guī)定很科學也很嚴密，但在目前推行工程量清單計價模式下，“量”、“價”、“費”均已放開，項目的成本如何界定，一直是實際操作者十分困惑的問題。這里試圖對施工企業(yè)的成本構成進行簡單分析，以期達到拋磚引玉之目的，歡迎大家不吝賜教。

“成本”一詞，廣義的概念是扣除利潤后的全部產出。狹義的概念則是構成合格產品的活勞動及物料消耗。這里討論的工程成本概念應該是后者，即施工企業(yè)的“制造成本”，工程造價中稱直接工程費（人工費、材料費、現(xiàn)場經費）。計劃經濟體制下，國家規(guī)定了統(tǒng)一的勞動力價格、各種建筑材料價格和相應的稅、費、利比率，并以平均消耗水平標準制定了各項消耗量定額，工程成本相對明確且一目了然。進入市場經濟以后，除各項規(guī)費強制統(tǒng)一執(zhí)行外，勞動力及材料價格全部放開，其價格圍繞價值受供需關系的影響自由調節(jié)，其消耗量也因企業(yè)的技術力量、管理水平的不同存在較大差異。因此工程成本構成中的各種因素變得異?；钴S,那么，我們怎樣界定一個工程項目的成本水平呢?筆者認為應該從成本的以下幾種習性中去分析和判斷。

1 不同企業(yè)的成本水平存在較大差異

企業(yè)從業(yè)人員素質、原材料的成本、機械設備水平、管理者的能力和管理措施各有區(qū)別。首先企業(yè)勞動者的思想素質和技術素質決定勞動成果的數(shù)量和質量，即全員勞動生產率的不同，形成工程成本的差異。其次，購貨渠道不同造成原材料單價不同，各企業(yè)管理措施和人員素質不同，也決定了材料消耗量的不同，這種“價差”和“量差”嚴重影響著材料成本，而材料成本可占工程成本的60%以上，因此原材料消耗價值是影響成本的主要因素。再次，企業(yè)擁有的機械設備數(shù)量、先進水平、新舊程度也影響著生產力的發(fā)揮，也就直接影響成本的高低。因此不同企業(yè)的成本水平存在較大差異。

2 成本在不同時段上有不同的價格

市場經濟條件下，任何商品的價格（政府定價的除外）都不是長期固定的。正常的經濟秩序下，價格以價值為軸上下波動，如遇“通脹”或“通縮”，價格將會出現(xiàn)超常規(guī)升降。成本價格作為幾種價格的組合體同樣不是固定不變的，不同的時段有不同的價格。通常使用調價指數(shù)計算調整，但因受統(tǒng)計、計算、發(fā)布所需時間的限制，調價指數(shù)反映的是“過去時”而不是“將來時”，其計算結果仍然是“已發(fā)生”，而不是“未發(fā)生”，同樣不適用于招投標活動中對將要發(fā)生的成本價格預測的急需。

3 可變因素的積聚使成本演化為一個域值

成本構成的幾大要素幾乎都存在變化的可能性。 “人”、“材”、“機”都存在“量變”和“價變”雙重變化的可能,“現(xiàn)場管理經費”則因管理機構設置、管理措施、管理人員素質等因素而各異，而且這些變化均與時間和技術進步的變化聯(lián)動。在激烈競爭的市場經濟條件下，企業(yè)的成本資料屬商業(yè)機密，一個企業(yè)對將要實現(xiàn)的成本價格只有企業(yè)自己根據(jù)自身條件和各種可能發(fā)生的變化作出預測，但也僅僅是一個計劃數(shù)。評標委員會預對一個生疏企業(yè)的成本作出準確界定是不可能的。因此筆者認為以社會平均成本為高限，根據(jù)當時當?shù)氐慕洕较蛳赂右欢ǖ膮^(qū)間（如10%～20%）作為最低成本的控制依據(jù)。如低于此控制線則需作出合理解釋。此方法雖不盡完美，但可多可少能提高可操作性。