佘 飛

河北大城縣第二建筑工程有限公司（065900）

根據(jù)目前我國工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法規(guī)定，確定中標(biāo)人的原則:1）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本者除外。從理論上講，這一規(guī)定很科學(xué)也很嚴(yán)密，但在目前推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”均已放開，項(xiàng)目的成本如何界定，一直是實(shí)際操作者十分困惑的問題。這里試圖對(duì)施工企業(yè)的成本構(gòu)成進(jìn)行簡單分析，以期達(dá)到拋磚引玉之目的，歡迎大家不吝賜教。

“成本”一詞，廣義的概念是扣除利潤后的全部產(chǎn)出。狹義的概念則是構(gòu)成合格產(chǎn)品的活勞動(dòng)及物料消耗。這里討論的工程成本概念應(yīng)該是后者，即施工企業(yè)的“制造成本”，工程造價(jià)中稱直接工程費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)）。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家規(guī)定了統(tǒng)一的勞動(dòng)力價(jià)格、各種建筑材料價(jià)格和相應(yīng)的稅、費(fèi)、利比率，并以平均消耗水平標(biāo)準(zhǔn)制定了各項(xiàng)消耗量定額，工程成本相對(duì)明確且一目了然。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，除各項(xiàng)規(guī)費(fèi)強(qiáng)制統(tǒng)一執(zhí)行外，勞動(dòng)力及材料價(jià)格全部放開，其價(jià)格圍繞價(jià)值受供需關(guān)系的影響自由調(diào)節(jié)，其消耗量也因企業(yè)的技術(shù)力量、管理水平的不同存在較大差異。因此工程成本構(gòu)成中的各種因素變得異?；钴S,那么，我們?cè)鯓咏缍ㄒ粋€(gè)工程項(xiàng)目的成本水平呢?筆者認(rèn)為應(yīng)該從成本的以下幾種習(xí)性中去分析和判斷。

1 不同企業(yè)的成本水平存在較大差異

企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、原材料的成本、機(jī)械設(shè)備水平、管理者的能力和管理措施各有區(qū)別。首先企業(yè)勞動(dòng)者的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)決定勞動(dòng)成果的數(shù)量和質(zhì)量，即全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的不同，形成工程成本的差異。其次，購貨渠道不同造成原材料單價(jià)不同，各企業(yè)管理措施和人員素質(zhì)不同，也決定了材料消耗量的不同，這種“價(jià)差”和“量差”嚴(yán)重影響著材料成本，而材料成本可占工程成本的60%以上，因此原材料消耗價(jià)值是影響成本的主要因素。再次，企業(yè)擁有的機(jī)械設(shè)備數(shù)量、先進(jìn)水平、新舊程度也影響著生產(chǎn)力的發(fā)揮，也就直接影響成本的高低。因此不同企業(yè)的成本水平存在較大差異。

2 成本在不同時(shí)段上有不同的價(jià)格

市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何商品的價(jià)格（政府定價(jià)的除外）都不是長期固定的。正常的經(jīng)濟(jì)秩序下，價(jià)格以價(jià)值為軸上下波動(dòng)，如遇“通脹”或“通縮”，價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)超常規(guī)升降。成本價(jià)格作為幾種價(jià)格的組合體同樣不是固定不變的，不同的時(shí)段有不同的價(jià)格。通常使用調(diào)價(jià)指數(shù)計(jì)算調(diào)整，但因受統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、發(fā)布所需時(shí)間的限制，調(diào)價(jià)指數(shù)反映的是“過去時(shí)”而不是“將來時(shí)”，其計(jì)算結(jié)果仍然是“已發(fā)生”，而不是“未發(fā)生”，同樣不適用于招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)將要發(fā)生的成本價(jià)格預(yù)測的急需。

3 可變因素的積聚使成本演化為一個(gè)域值

成本構(gòu)成的幾大要素幾乎都存在變化的可能性。 “人”、“材”、“機(jī)”都存在“量變”和“價(jià)變”雙重變化的可能,“現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)”則因管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施、管理人員素質(zhì)等因素而各異，而且這些變化均與時(shí)間和技術(shù)進(jìn)步的變化聯(lián)動(dòng)。在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的成本資料屬商業(yè)機(jī)密，一個(gè)企業(yè)對(duì)將要實(shí)現(xiàn)的成本價(jià)格只有企業(yè)自己根據(jù)自身?xiàng)l件和各種可能發(fā)生的變化作出預(yù)測，但也僅僅是一個(gè)計(jì)劃數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)預(yù)對(duì)一個(gè)生疏企業(yè)的成本作出準(zhǔn)確界定是不可能的。因此筆者認(rèn)為以社會(huì)平均成本為高限，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平向下浮動(dòng)一定的區(qū)間（如10%～20%）作為最低成本的控制依據(jù)。如低于此控制線則需作出合理解釋。此方法雖不盡完美，但可多可少能提高可操作性。